最近，國務(wù)院印發(fā)了《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。提出了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體思路、主要目標(biāo)、重點任務(wù)、重點領(lǐng)域發(fā)展導(dǎo)向和保障措施。

　　《規(guī)劃》對汽車工業(yè)的要求主要是節(jié)能減排，提出了發(fā)展節(jié)能和新能源汽車的新思路。這里面有幾個重大變化：第一，“堅持節(jié)能汽車與新能源汽車并舉，進(jìn)一步提高傳統(tǒng)能源汽車節(jié)能環(huán)保和安全水平，加快純電動汽車、插電式混合動力汽車等新能源汽車發(fā)展”。這個提法比較全面，就是既要發(fā)展新能源汽車，也要繼續(xù)改進(jìn)傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)，提高節(jié)能和環(huán)保水平，這就避免了電動汽車單兵突破的思維方式?，F(xiàn)在業(yè)內(nèi)有一個比較一致的看法，就是由于各方面的原因，在短時間內(nèi)（也有的說幾十年內(nèi)），電動汽車不可能完全取代傳統(tǒng)燃料汽車，近期汽車工業(yè)努力的目標(biāo)是盡量減少對石油的依賴，所以要“節(jié)能車和新能源車并舉”，應(yīng)該理解為并重。原來業(yè)內(nèi)有一種看法，即我們在傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)方面沒有什么優(yōu)勢，因此不如直接在新能源汽車方面彎道超車。

　　近年來，跨國公司以缸內(nèi)直噴、渦輪增壓、雙離合器、新變速器技術(shù)組合，在中國汽車市場上取得突破性的成果，我們的自主品牌既無法在新能源汽車方面短時間內(nèi)突破，又在傳統(tǒng)汽車市場喪失大片“國土”，陷入戰(zhàn)略被動，這是一個深刻的教訓(xùn)，因此不能忽視對傳統(tǒng)汽車的改造。

　　在節(jié)能方面，《規(guī)劃》提出要“加快傳統(tǒng)汽車升級換代，大幅提高小排量發(fā)動機(jī)的技術(shù)水平和性能；提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，減少污染物排放”，“重點開展柴油機(jī)高壓共軌技術(shù)等高效內(nèi)燃機(jī)技術(shù)、先進(jìn)變速器和汽車電子控制技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用”。

　　第二，《規(guī)劃》所明確的新能源汽車發(fā)展路線是“加快純電動汽車、插電式混合動力汽車等新能源汽車發(fā)展……持續(xù)跟蹤研究燃料電池汽車技術(shù)”，“支持開展普通混合動力汽車技術(shù)研發(fā)”。這就明確了近期工作重點是純電動汽車、插電式混合動力汽車，同時開展普通混合動力研發(fā)。前一段有人提出要明確新能源汽車的技術(shù)路線，但是現(xiàn)在要說清哪一種技術(shù)會成為將來市場的主流產(chǎn)品，還為時過早；另一方面，在很長時間內(nèi)，將是多元化并存。混合動力很可能不是過渡技術(shù)，因為純電動只適用于小型車輛，中型車輛最好采用插電式，混合動力最適合于大型車輛。

　　發(fā)展新能源汽車的重點是“突破動力電池核心技術(shù)，支持電機(jī)及驅(qū)動系統(tǒng)，以及電動空調(diào)、電動轉(zhuǎn)向、電動制動器等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持開展燃料電池電堆、燃料電池發(fā)動機(jī)及其關(guān)鍵材料的核心技術(shù)研發(fā)。支持建設(shè)新能源汽車共性技術(shù)平臺”。

　　第三，同時提出要“因地制宜、適度發(fā)展替代燃料汽車”。

　　第四，將“新能源汽車推廣示范工程”改為“節(jié)能與新能源汽車推廣示范工程”，包括了高壓共軌、小排量、普通混合動力等。

　　規(guī)劃要求“新能源汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量要達(dá)到50萬輛”。據(jù)中汽協(xié)不完全統(tǒng)計，去年汽車整車企業(yè)新能源汽車的產(chǎn)銷量分別為8368輛和8159輛，看來產(chǎn)銷超過50萬輛有很大難度。