近日，國(guó)網(wǎng)能源研究院、中電聯(lián)等研究機(jī)構(gòu)先后對(duì)今年電力供需做出分析預(yù)測(cè)，相同的判斷是“2012年電力供需形勢(shì)總體緊張”。
 
      2011年，在水電出力下降、電煤供應(yīng)緊張、電源電網(wǎng)結(jié)構(gòu)失調(diào)、跨區(qū)輸電不足、電力需求增長(zhǎng)較快等因素綜合作用下，全國(guó)共有24省級(jí)電網(wǎng)相繼缺電，最大電力缺口超過(guò)3000萬(wàn)千瓦。
 
      受國(guó)家宏觀調(diào)控影響，2012年國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期放緩，電力需求增長(zhǎng)也將隨之放緩。中電聯(lián)在分析報(bào)告中也有意調(diào)低電力需求增速。
 
      其預(yù)計(jì)，今年全社會(huì)用電量增速在8.5%-10.5%之間。
 
      按照9.5%的增速測(cè)算，全年用電量5.14萬(wàn)億千瓦時(shí)。2011年全國(guó)全社會(huì)用電量4.69萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.7%。
 
      在電力供應(yīng)側(cè)，火電裝機(jī)增長(zhǎng)慢、電煤供應(yīng)不足、水電來(lái)水不確定性大、體制機(jī)制不暢等舊有問(wèn)題依然存在，將影響電力供應(yīng)。
 
      中電聯(lián)的預(yù)測(cè)是，2012年全國(guó)電力供需仍然總體偏緊，區(qū)域性、時(shí)段性、季節(jié)性缺電仍然較為突出，最大電力缺口3000萬(wàn)-4000萬(wàn)千瓦。
 
火電投資連續(xù)6年下滑
 
      水電、火電的生存狀況直接決定電力市場(chǎng)形勢(shì)。
 
      國(guó)網(wǎng)能源研究院經(jīng)濟(jì)與能源供需研究所所長(zhǎng)單葆國(guó)說(shuō)：“判斷2012年電力供需形勢(shì)主要取決于電煤供應(yīng)、水電出力兩個(gè)情況。水電典型靠天吃飯，一旦來(lái)水不足，必須加大火電出力。火電貢獻(xiàn)大小則受裝機(jī)規(guī)模、電煤供應(yīng)、上網(wǎng)電價(jià)等因素影響。”
 
      行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)火電投資連續(xù)6年同比減少。2011年火電投資僅為2005年的46.4%，同比銳減26%，火電投資占電源投資的比重下降至28.4%。
 
      國(guó)家能源局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2011年全國(guó)電源工程建設(shè)投資完成3712億元，比上年減少258億元，其中水電完成940億元，同比增加14.8%；火電投資1054億元，減少372億元。
 
      單葆國(guó)說(shuō)：“受電力工程周期影響，當(dāng)年火電投資下降主要影響兩年以后的電力供應(yīng)。短期內(nèi)，火電裝機(jī)容量的增長(zhǎng)，基本滿足電力需求。目前主要的問(wèn)題是結(jié)構(gòu)性裝機(jī)不足，跨區(qū)域電能輸送能力不足?！?br /> 
      反觀水電，2011年水電設(shè)備利用小時(shí)3028小時(shí)，比上年下降376小時(shí)，是近三十年來(lái)最低的一年?！?012年水電生產(chǎn)形勢(shì)可能仍不樂(lè)觀?！睒I(yè)內(nèi)人士建議，國(guó)家需加快水電流域和電站的環(huán)評(píng)審批，具備條件后盡快核準(zhǔn)開(kāi)工一批后續(xù)水電項(xiàng)目。
 
      在電力裝機(jī)容量方面，中電聯(lián)報(bào)告預(yù)計(jì)2012年新增裝機(jī)8500萬(wàn)千瓦左右。其中，水電新增2000萬(wàn)千瓦左右，火電新增縮小到5000萬(wàn)千瓦左右，年底全口徑發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到11.4億千瓦左右。
 
      此外，全年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)預(yù)計(jì)在4750小時(shí)左右，火電設(shè)備利用小時(shí)在5300-5400小時(shí)。
 
      “火電設(shè)備利用小時(shí)”反映機(jī)組是否滿負(fù)荷運(yùn)行。在行業(yè)內(nèi)，這一指標(biāo)是判斷電力供需形勢(shì)的一個(gè)依據(jù)。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，火電利用小時(shí)數(shù)在5300小時(shí)到5700小時(shí)表明供需緊張。
 
用制度性變革根除“電荒”
 
      華中、華東、華南三地是“電荒”頻繁造訪的區(qū)域。雖各地均有不同原因，但背后的制度性癥結(jié)卻是一致的。
 
      電監(jiān)會(huì)信息中心《廣東、廣西電力供需形勢(shì)調(diào)研報(bào)告》稱，綜合考慮來(lái)水、電煤供應(yīng)等因素，預(yù)計(jì)2012年南方電網(wǎng)電力供需形勢(shì)將比2011年更為嚴(yán)峻，全年持續(xù)性缺電，最大電力缺口800萬(wàn)-1400萬(wàn)千瓦，4~5月份最困難，平均電力缺口在1300萬(wàn)千瓦左右。
 
      從分省區(qū)情況看，廣東最大電力缺口600萬(wàn)-1000萬(wàn)千瓦，廣西300萬(wàn)千瓦，貴州300萬(wàn)千瓦，云南200萬(wàn)千瓦，海南20萬(wàn)千瓦。
 
      上述調(diào)研報(bào)告分析，來(lái)水偏枯、電煤供應(yīng)偏緊、高煤價(jià)、煤電矛盾等是南方地區(qū)電力供應(yīng)緊張的核心原因。實(shí)際上，這些舊有的制度性以及體制性問(wèn)題是影響全國(guó)電力供應(yīng)的頑疾，也是影響電力市場(chǎng)不能良性循環(huán)的核心因素。
 
      中電聯(lián)在電力供需分析報(bào)告中在煤炭供應(yīng)、煤價(jià)管理、煤電聯(lián)動(dòng)、鐵路運(yùn)輸?shù)确矫嫣岢稣呓ㄗh。
 
      諸如，盡快釋放煤炭產(chǎn)能、增加國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量，控制國(guó)內(nèi)煤炭出口、增加煤炭進(jìn)口規(guī)模，確保電煤充足供應(yīng)；做好電煤價(jià)格監(jiān)督檢查工作，整肅流通環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制電煤到場(chǎng)（廠）價(jià)格；及時(shí)啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)，盡快理順電價(jià)形成機(jī)制，改善火電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境；統(tǒng)籌安排好現(xiàn)有鐵路運(yùn)力，組織好重點(diǎn)地區(qū)電煤運(yùn)輸，加快核準(zhǔn)建設(shè)“北煤南運(yùn)”鐵路輸煤通道。
 
      區(qū)別于往年，電力企業(yè)人士的判斷是，煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲的可能性不大。
 
      中國(guó)華電集團(tuán)公司政策與法律部主任陳宗法撰文分析，“2012年市場(chǎng)煤價(jià)大幅度上漲可能性不大，將保持高位上下震蕩運(yùn)行?！?br /> 
      其主要基于如下分析，受我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩影響，電力需求增長(zhǎng)放緩；在煤炭生產(chǎn)方面，2011年我國(guó)煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)10%的增幅，比上年增產(chǎn)3億噸，凈進(jìn)口1.5億噸；2011年兩次銷售電價(jià)上調(diào)影響高耗能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，火電新增規(guī)模明顯下降，兩者均影響電力消費(fèi)；國(guó)家煤炭限價(jià)政策對(duì)煤價(jià)上漲有一定壓制。