“十二五”第一年，全國(guó)節(jié)能目標(biāo)恐難完成。記者2日獨(dú)家獲悉，一份囊括了“獎(jiǎng)懲措施”“打分標(biāo)準(zhǔn)”等內(nèi)容的各省2011年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作文件，近日從國(guó)家發(fā)改委下發(fā)到各省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)改委。

      文件要求，對(duì)考核等級(jí)為未完成的地區(qū)，暫停對(duì)該地區(qū)新建高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。同時(shí)，未完成地區(qū)政府應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)，向國(guó)務(wù)院作書面報(bào)告，提出限期整改的工作措施。對(duì)于整改不到位的地方，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

      文件強(qiáng)調(diào)，將強(qiáng)化政府責(zé)任，充分發(fā)揮節(jié)能考核指揮棒作用，推動(dòng)形成轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的倒逼機(jī)制。文件透露，對(duì)各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，將交由干部主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，分別作為對(duì)省政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，實(shí)行問(wèn)責(zé)制。

      文件要求，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)于2012年3月底前，將本地區(qū)2011年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核自查報(bào)告報(bào)國(guó)務(wù)院，同時(shí)抄送國(guó)家發(fā)改委。國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，擬于2012年4月對(duì)上述地區(qū)2011年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)考核。

      2010年底，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華曾針對(duì)部分地區(qū)拉閘限電、燒柴油發(fā)電等現(xiàn)象表示，“十一五”期間，有些地方執(zhí)行節(jié)能減排目標(biāo)“前松后緊，到今年最后階段，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，采取了一些錯(cuò)誤的做法”。

      為了避免重蹈“十一五”末期覆轍，上述文件新增了“年度進(jìn)度跟蹤”的內(nèi)容;為了避免各地節(jié)能工作“前松后緊”，文件還修訂了考核打分標(biāo)準(zhǔn)，即，要求第一年完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度的20%，第二年完成40%，第三年完成60%，第四年完成80%，第五年完成100%。

      關(guān)于上述文件的出臺(tái)背景之一，相關(guān)主管部門官員2日告訴記者，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正在制定中的統(tǒng)計(jì)公報(bào)的初步估算，2011年單位G D P能耗下降3.5%的目標(biāo)“恐怕無(wú)法完成”，至于最終數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)3月全國(guó)“兩會(huì)”期間會(huì)出爐。這一說(shuō)法，得到數(shù)位受訪專家的認(rèn)同。