【中國傳動網(wǎng) 行業(yè)動態(tài)】 近日，生態(tài)環(huán)境部舉行例行新聞發(fā)布會。記者了解到，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增長率連續(xù)多年超過兩位數(shù)。當前，生態(tài)環(huán)境部正從行業(yè)引導、加大投入、落實政策等多方面轉(zhuǎn)化和催生市場潛能。

據(jù)介紹，近年來我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度相當快。來自中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，“十二五”以來，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增速約為26.9%，2016年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的銷售收入是1.15萬億元，較上年增長約19.8%。2017年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的銷售收入1.35萬億元，比2016年增加了17.4%，呈兩位數(shù)增長，今年上半年銷售同比又增加了18%。

中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增速遠遠高于國民經(jīng)濟的增速和一般工業(yè)行業(yè)的增速。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)幾個特點。第一，發(fā)展速度不斷加快，環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體水平在大幅度提升。第二，技術(shù)不斷進步，自主創(chuàng)新能力顯著加強。第三，環(huán)保企業(yè)市場化機制已經(jīng)初步建立。

生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃財務司副司長汪鍵表示，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)和主要發(fā)達國家的差距在逐漸縮小，但環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著不少問題和困境。主要表現(xiàn)在幾個方面：第一，現(xiàn)實的市場空間和市場需求不足。第二，環(huán)保項目資金回報機制不健全，過渡依賴于資金的投入，環(huán)保治理需求向產(chǎn)業(yè)市場的轉(zhuǎn)化難度較大。第三，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場環(huán)境不規(guī)范，存在惡性競爭問題，這個問題嚴重影響產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。第四，環(huán)保產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，融資難、融資貴是當前這個行業(yè)面臨的突出問題。

基于此，生態(tài)環(huán)境部近日出臺《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進一步深化“放管服”改革推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），專門對推動我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了一些政策措施。

“這些政策措施更多的是立足于生態(tài)環(huán)境部門能夠解決的問題”。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價司司長崔書紅表示，首先，《指導意見》進一步釋放環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場需求?！巴ㄟ^推行污染防治三大攻堅戰(zhàn)、七個標志性戰(zhàn)役，對于環(huán)保投資的需求是相當大的”。

“怎么把這些投資需求轉(zhuǎn)化為有效的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場需求呢？”崔書紅進一步介紹，“一是推動項目盡快落地，二是通過財政資金的引導，建立健全中央環(huán)保投資項目儲備庫，指導各地做好項目儲備，讓地方政府加大投入，能夠真金白銀地實施這些項目。同時，這些項目的儲備要及時向社會公開，公開項目信息與投資需求信息，讓環(huán)保企業(yè)能夠知道各地需要做哪些項目，需要投入多少”。

針對轉(zhuǎn)化催生環(huán)保產(chǎn)業(yè)的潛在市場方面，《指導意見》從兩個方面考慮。一是強化標準引領(lǐng)。二是加強科技成果轉(zhuǎn)化，生態(tài)環(huán)境部正在建設(shè)國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務平臺，通過平臺的建設(shè)，把科技成果的聚集、信息的發(fā)布、供需的對接、咨詢交易、金融投資等功能集成到綜合服務平臺上。

“國家和地方結(jié)合，公益和市場結(jié)合，線上和線下結(jié)合，開放市場，統(tǒng)一聯(lián)動。”崔書紅說，同時，進一步加強環(huán)保行業(yè)的規(guī)范引導?！拔覀儗⑼ㄟ^制訂技術(shù)規(guī)范、招投標技術(shù)指南等，通過監(jiān)督引導，進一步對這個行業(yè)進行規(guī)范”。

比如，城市黑臭水體治理上萬億元市場空間怎么投，如何把潛在市場變?yōu)楝F(xiàn)實市場，就是擺在政府面前的一道難題。

生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長張波對經(jīng)濟觀察網(wǎng)表示，城市黑臭水體整治涉及市場空間上萬億元，單靠各地財政投入遠遠不夠。其整治的關(guān)鍵不在于地方財政困難與否，而在于政府能否更好發(fā)揮作用。政府不僅要加大財政投入，還需理順價格、稅收體系，加強監(jiān)管，營造公平競爭環(huán)境，激發(fā)和保障市場的決定性作用。

8月30日，生態(tài)環(huán)境部下發(fā)《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進一步深化“放管服”改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（下稱《意見》），專門就推動中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出轉(zhuǎn)化催生環(huán)保產(chǎn)業(yè)的潛在市場。一方面修訂標準，強化標準引領(lǐng)；另一方面，強調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化。

汪鍵透露，目前，生態(tài)環(huán)境部正在建設(shè)國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務平臺，把科技成果聚集、信息發(fā)布、供需對接、咨詢交易、金融投資等功能集成到綜合服務平臺上。實現(xiàn)國家和地方、公益和市場、線上和線下的結(jié)合，把潛在環(huán)保市場激發(fā)出來。

與此同時，《意見》還提出要進一步釋放環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場需求、加強環(huán)保行業(yè)規(guī)范引導、推動加大生態(tài)環(huán)保投入、落實綠色價格和財稅政策等舉措。

對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的諸如低價惡性競爭、招投標問題、治理設(shè)施運維等問題。汪鍵表示將制訂技術(shù)規(guī)范、招投標技術(shù)指南，進行監(jiān)督引導，明確技術(shù)標不過的不能進入商業(yè)標程序。另外，中央財政對于污染防治攻堅戰(zhàn)的支持力度在不斷增加，2018年中央財政環(huán)保專項資金為405億，同比增加了19%。

“現(xiàn)在我們在配合財政部設(shè)立國家綠色發(fā)展基金，發(fā)揮國家對綠色投資的引導作用，支持污染防治三大攻堅戰(zhàn)和七個標志性戰(zhàn)役的重點地區(qū)、重點領(lǐng)域和重點行業(yè)。”他說。

在汪鍵看來，打好污染防治攻堅戰(zhàn)對于環(huán)保投資需求是相當大的。要把投資需求轉(zhuǎn)化為有效的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場需求，就要推動項目盡快落地，并通過財政資金引導，建立健全中央環(huán)保投資項目儲備庫，指導各地做好項目儲備，讓地方政府加大投入實施這些項目。同時及時向社會公開項目信息與投資需求信息，引入企業(yè)資金。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任吳舜澤對經(jīng)濟觀察網(wǎng)說，社會資本是政府投資的有益補充，而且越來越發(fā)揮重要作用。引入社會資本，充分發(fā)揮市場機制作用，把生態(tài)環(huán)保事業(yè)當作生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)來做，既有利于培育節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，又完善長效機制，建立健全政府、企業(yè)、社會共治的環(huán)境治理體系。

另外，價格和稅收政策是影響環(huán)保產(chǎn)業(yè)收益的重要因素。今年5月，國家發(fā)改委已發(fā)文要求到2020年基本形成有利于綠色發(fā)展的價格機制。

“下一步，生態(tài)環(huán)境部將與國家發(fā)改委、財政部等部門做好配合，落實價格、財政、稅收等經(jīng)濟政策，我們也要求各地生態(tài)環(huán)境部門配合做好相關(guān)工作。同時我們也在研究環(huán)境權(quán)益、排污權(quán)交易等環(huán)境經(jīng)濟政策?！蓖翩I講道。