剛剛過去的2011年是“十二五”開局之年，這一年，石油和化工行業(yè)取得了不俗的業(yè)績。

　　2011年12月27日，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱石化聯(lián)合會）發(fā)布信息，“十二五”開局之年，在全行業(yè)的努力下，我國石油和化學工業(yè)經濟運行平穩(wěn)，效益總體良好，行業(yè)投資穩(wěn)中加快，進出口貿易增幅較大，市場供需基本穩(wěn)定，全行業(yè)總產值突破11萬億元已成定局。

　　總體上看，作為“十二五”開局之年的2011年，中國石油和化工行業(yè)實現(xiàn)了精彩開局，各項經濟指標大大超過預期，在全國工業(yè)領域中位居前列，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標奠定了堅實基礎。但是，精彩之中也不無隱憂——支撐行業(yè)經濟發(fā)展的根基并不穩(wěn)固，且超過預期的“超速”發(fā)展也潛藏著風險。今年以及未來一個時期，全行業(yè)將“穩(wěn)”字當先，穩(wěn)中求進，推動“調結構、轉方式”平穩(wěn)、有序、順利進行，從石化工業(yè)大國向石化工業(yè)強國邁進。

　　戰(zhàn)略規(guī)劃先行發(fā)展謀定后動

　　2011年作為“十二五”第一年，行業(yè)規(guī)劃工作濃墨重彩。這一年，石油和化工行業(yè)相關規(guī)劃密集出臺，以對全行業(yè)及各子行業(yè)未來5年的發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。

　　2011年5月27日，石化聯(lián)合會發(fā)布《石油和化學工業(yè)“十二五”發(fā)展指南》（以下簡稱《指南》），與其配套的6個專項規(guī)劃——《石油和化學工業(yè)“十二五”科技發(fā)展指南》、《化工行業(yè)和“十二五”標準化發(fā)展指南》、《石油和化學工業(yè)“十二五”質量發(fā)展指南》、《石油和化學工業(yè)“十二五”安全發(fā)展指南》、《“十二五”化工行業(yè)環(huán)境保護發(fā)展指南》、《化工教育“十二五”改革與發(fā)展規(guī)劃意見》也同期出臺。此外，氮肥、磷復肥、農藥、電石、純堿、涂料、橡膠、無機鹽等18個專業(yè)協(xié)會還分別制定了“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

　　石化聯(lián)合會會長李勇武指出，《指南》對石化行業(yè)加快轉變發(fā)展方式將起到指導、引領和促進作用，同時對地方、企業(yè)、科研單位和化工園區(qū)的發(fā)展也具有很強的針對性、導向性和重要的參考價值。他說，各地可參考《指南》提出的鼓勵發(fā)展、限制發(fā)展、有序發(fā)展等導向性建議，有針對性地引進石油和化工投資項目，發(fā)展具有優(yōu)勢和市場前景的產業(yè)，促進當?shù)亟洕慕】蛋l(fā)展。

　　《指南》明確了石油和化工行業(yè)“十二五”發(fā)展的目標和任務。其中，六大戰(zhàn)略目標是：行業(yè)保持平穩(wěn)較快增長，自主創(chuàng)新能力顯著增強，產業(yè)結構明顯優(yōu)化，節(jié)能環(huán)保躍上新臺階，質量品牌競爭力明顯提升，本質安全水平大幅提高。六大重點任務是：調整優(yōu)化產業(yè)結構，全面提升科技創(chuàng)新能力，促進行業(yè)節(jié)約安全清潔發(fā)展，實施“質量興業(yè)”戰(zhàn)略，提升對外開放層次和水平，構建大中小配套協(xié)調的行業(yè)企業(yè)體系。

　　為確保上述目標取得實質性進展，《指南》還提出了一些約束性指標。如到2015年，行業(yè)總產值達到16萬億元；精細和專用化學品率提高到45%以上；突破80－100項重大關鍵、共性技術；銷售收入過千億元的企業(yè)超過15家；萬元工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量均比“十一五”末下降15％，化學需氧量和氮氧化物排放總量均減少10%，氮氧、二氧化硫排放總量分別減少12%和8%，化工固體廢物綜合利用率達到75%、有效處置率達到100％。同時，原油加工能力控制在6.5億噸以內，成品油產量達到3億噸左右，乙烯產能達到2600萬噸左右，當量乙烯自給率達到70%。

　　業(yè)界認為，規(guī)劃先行，謀定后動，才能實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的高水平、高速度。

　　增長超出預期風險隱憂加重

　　2011年12月27日，在石化聯(lián)合會召開的第四季度專業(yè)協(xié)會理事長聯(lián)席會上，李勇武在評價全年行業(yè)經濟運行情況時說了這樣一句話：“石油和化工行業(yè)取得了大大超過我們預期的業(yè)績。”

　　來自石化聯(lián)合會的最新預測數(shù)據(jù)顯示，2011年，全行業(yè)總產值估計突破11萬億元，全行業(yè)利潤總額預計超過8000億元，同比增長22％；固定資產投資預計為1.4萬億元，同比增長20％；進出口總額預計為5900億美元，同比增長29％。2011年前10個月，石化產業(yè)總產值、銷售收入、實現(xiàn)利潤均高于同期全國工業(yè)平均水平。此外，2012年，石油和化學行業(yè)經濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長勢頭，行業(yè)總產值預計將達到13萬億元左右，同比增長18%。

　　上述數(shù)據(jù)確實大大超過了行業(yè)預期。2011年7月底，石化聯(lián)合會給出的預測數(shù)據(jù)是，2011年全行業(yè)總產值有望突破10萬億元。而在上述《指南》中，其中預測的年均增長速度是10％。

　　石油和化學工業(yè)能夠取得這樣的成績，實屬不易。2011年，世界經濟復蘇之路艱難曲折，國內經濟通脹壓力持續(xù)加大，資源環(huán)境約束日益增強，生產要素成本不斷提高。“但是，石油和化學工業(yè)堅定不移地貫徹宏觀調控政策，全面實施結構調整，努力轉變發(fā)展方式，積極推進技術創(chuàng)新，認真落實節(jié)能減排，使得經濟效益和發(fā)展質量都取得了較大幅度的提升?！崩钣挛淙缡钦f。

　　但是，深層剖析行業(yè)經濟運行，我們同樣能發(fā)現(xiàn)，支撐行業(yè)經濟發(fā)展的根基并不穩(wěn)固，而且超出預期的“超速”發(fā)展也難免潛藏著這樣那樣的風險。

　　業(yè)內人士至今記憶猶新。2011年上半年，石化行業(yè)經濟運行猶如高鐵快車般超速前進。其中，化工行業(yè)1－5月利潤增長沖高至55.8%，比全國工業(yè)利潤平均增速高1倍，這讓業(yè)界大為驚嘆。

　　然而，這種業(yè)績的超速增長主要“歸功”于一系列突發(fā)事件的發(fā)生。石化聯(lián)合會信息與市場部副主任祝昉透露，中東和北非的政治動蕩和戰(zhàn)亂、日本大地震、歐債危機升級、美聯(lián)儲量化寬松貨幣政策等一系列國際事件的發(fā)生，引發(fā)了國際原油價格上漲，從而帶動了下游石化產品價格的大幅上漲。

　　顯然，這種“超速”增長并非主要由產業(yè)結構調整到位、高技術含量高附加值產品占據(jù)主導地位、行業(yè)內生動力拉動所致，而是偶然的、不可持續(xù)的。全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)利潤增幅已從年初的37.5%一路下降到24.6%，及至11月份，當月利潤首次出現(xiàn)下降，并且降幅高達10.8%。

　　不確定因素增多未來穩(wěn)中求進

　　綜合各方面分析來看，今年以及未來一個時期，國內外經濟發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定性因素在增多，石油和化工行業(yè)經濟發(fā)展將受到嚴峻挑戰(zhàn)。

　　在石化聯(lián)合會近日召開的第四季度專業(yè)協(xié)會理事長聯(lián)席會上，李勇武分析了我國石油和化工行業(yè)發(fā)展面臨的國際、國內形勢。

　　從國際看，金融危機不斷演進，影響的深度遠遠超過我們的預期，世界經濟復蘇的不穩(wěn)定性和不確定性上升。受發(fā)達經濟體經濟債務危機拖累，發(fā)展中國家經濟增速也呈現(xiàn)放緩態(tài)勢，針對我國產品的貿易保護主義進一步抬頭，特別是針對我國石化產品的貿易措施進一步增多，行業(yè)外貿環(huán)境不容樂觀。

　　從國內看，2011年下半年以來行業(yè)經濟增速有所放緩，如果下游行業(yè)需求不旺，將對行業(yè)造成較大影響，特別是在產能結構性過剩的情況下，行業(yè)經濟運行將面臨大起大落的風險。另外，資源環(huán)境壓力持續(xù)增大、大宗資源能源價格上漲、資源稅從價計征的改革等，也將對行業(yè)發(fā)展產生較大影響。

　　展望未來，石化行業(yè)經濟發(fā)展面臨的最大難題，一是“外需不振、內需不旺”，二是經濟的“硬約束”日益強化。

　　首創(chuàng)證券有限責任公司研究總監(jiān)梁建敏日前在出席2012石油和化工經濟形勢展望論壇時表示，房地產、汽車、紡織三大下游應用行業(yè)的增速放緩，直接導致了對石化、化工產品需求的下降。

　　經濟的“硬約束”，指的是能源資源、勞動力、生態(tài)環(huán)境等要素。隨著我國經濟規(guī)模的不斷擴大，上述要素將長期處在“硬約束、緊運行”狀態(tài)。2012年我國能源供應形勢不容樂觀。據(jù)工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調局副局長黃利斌介紹，由于2011年節(jié)能減排任務完成不理想，2012年節(jié)能減排力度將進一步加大，首當其沖將對能源消費增長偏快的高耗能、高排放行業(yè)進行控制。

　　目前，石化聯(lián)合會已經確定了今年以及未來一個時期的工作總基調，即“穩(wěn)中求進”?！胺€(wěn)”字當先，凸顯出對行業(yè)經濟效益和發(fā)展質量的高度關注。李勇武指出，全行業(yè)要善于發(fā)現(xiàn)機遇、抓住機遇、用好機遇，增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在困難中打開工作的新局面。