剛剛過去的2011年，我國煤炭進口總量再創(chuàng)新高，已連續(xù)第三年成為煤炭凈進口國。2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我國煤炭進口將呈現(xiàn)怎樣的趨勢？

　　2011：突破月度2000萬噸大關

　　2011年上半年，我國煤炭進口先降后升呈V型反彈，下半年始終高位運行，全年煤炭進口總量再創(chuàng)新高。

　　海關數(shù)據顯示，2011年1月到11月，我國煤炭進口總量達到1.61億噸，同比增長9.4%，預計2011年全年煤炭進口總量將接近1.8億噸，同比增長9%以上（國家統(tǒng)計局數(shù)據2010年我國煤炭進口總量1.65億噸）。

　　從月度走勢來看，2011年，我國煤炭進口呈前低后高、先降后升態(tài)勢。2011年1月到11月，煤炭進口量分別為：1656、676、905、1111、1340、1361、1753、1659、1912、1569、2214萬噸。其中，11月更是超越9月1912萬噸的歷史天量，比9月的高峰期還要高出15.8%。

　　煤炭進口之所以會呈現(xiàn)這樣的態(tài)勢，只要是2011年下半年國外煤價出現(xiàn)下跌，價差縮小使進口煤的價格優(yōu)勢重新顯現(xiàn)。

　　從2010年12月開始，國內外煤價價差快速縮小，進入2011年1月之后，國內外煤價快速快速形成倒掛之勢，進口煤的價格優(yōu)勢逐步消失。

　　而到了2011年下半年，由于國內煤價高位窄幅震蕩，而國際煤價卻表現(xiàn)相對較為弱勢，我國煤炭進口量繼續(xù)震蕩回升，2011年7月到10月，我國月度煤炭進口量同比增幅均在25%以上，其中11月份同比增幅高達60.3%。

　　與此同時，國內煤炭產量加快向“三西”地區(qū)集中，中東部部分地區(qū)煤炭結構性供應偏緊持續(xù)存在。受制于西煤東運、北煤南運鐵路運輸瓶頸，華東及華南沿海地區(qū)的部分用煤企業(yè)只能將目標轉移至國際市場。

　　值得注意的是，中國煤炭進口維持高位的同時，進口渠道已經發(fā)生較大的變化。以價格敏感的焦煤為例，由于焦煤的價格和區(qū)位優(yōu)勢，蒙古國已經取代澳大利亞成為中國最重要的焦煤進口國。數(shù)據顯示，蒙古國占我國焦煤進口貿易比重由2009年11.56%上升至2011年的45%（而澳大利亞則下降至20%）。

　　作為世界第一大煤炭生產大國，2009年我國首次成為煤炭凈進口國，當年累計進口煤炭1.26億噸，同比增長212%；2010年我國煤炭進口1.66億噸，同增32%；加上2011年，我國已是連續(xù)第三年成為煤炭凈進口國。

　　2012年：進口總量穩(wěn)中有升

　　2012年我國煤炭進口將呈現(xiàn)怎樣的趨勢，通過對幾個主要影響因素的初步分析可知，2012年我國煤炭進口總量下降的可能性不大，但是進口量不會出現(xiàn)大幅上升，主要由于在亞太需求拉動下，國際動力煤價格仍具有較強的支撐，而中國進口增加將推高國際煤價并反過來制約進口。

　　首先，國家政策鼓勵煤炭進口。綜合近幾年來的煤炭進口數(shù)據，不難發(fā)現(xiàn)，煤炭進口量增加得越來越快，內需固然是主因，但政策上的支持同樣也是不可忽視的重要因素。2011年12月15日，財政部下發(fā)通知，自2012年1月1日起，我國進出口關稅將進行部分調整。730多種商品將實現(xiàn)較低的進口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國稅率低50%以上，其中能源性產品，包括煤炭、焦炭等。這也意味著擴大煤炭進口的方向不會變。

　　其次，由于運輸瓶頸的存在，西煤東運和北煤南運難以滿足南方尤其是東南沿海地區(qū)的煤炭需求。在運力不足的情況下，東南沿海地區(qū)的煤炭缺口主要通過進口來彌補。

　　我國的煤炭資源分布呈現(xiàn)“北多南少、西多東少”的特點，未來我國煤炭產量增長仍然主要依靠“三西”地區(qū)，但煤炭的主要消費地集中在東南沿海地區(qū)，這種供應地和消費地逆向分布的格局導致目前我國跨調運量約占煤炭總消耗量30%以上，以內蒙、新疆為代表的西部省區(qū)更是形成了“以運定產”的煤炭供應格局。

　　此外，受資源整合的影響，以河南、安徽為代表的產煤大省自身地區(qū)經濟的快速發(fā)展使其本地能源消耗大幅增加，將逐步由煤炭凈調出區(qū)轉變?yōu)閮粽{入區(qū)，這將更加加劇煤炭運輸?shù)碾y度。

　　據統(tǒng)計，2005年到2010年我國煤炭鐵路運輸?shù)钠骄嚯x上升了47公里，2010年更是達到了642公里。隨著未來蒙、甘、寧、新等煤炭產區(qū)開發(fā)速度加快，煤炭運輸距離和運輸成本將繼續(xù)呈現(xiàn)上升趨勢。

　　盡管國家一直注重煤炭運輸通道的建設，但是近幾年鐵路煤炭運量的增速一直低于煤炭產量的增速。2010年全國鐵路煤炭運量為15.6億噸，而煤炭產量32.4億噸，鐵路運力需要提升一倍才能解決煤炭運力緊張問題。2011年12月23日，全國鐵路工作會議舉行，鐵道部部長盛光祖表示：2011年，全國鐵路預計完成基本建設投資4690億元，2012年鐵道部將擴大鐵路建設債券規(guī)模，加大貸款力度。本報記者對比發(fā)現(xiàn)，4690億投資于2011年年初制定的6000億目標相差1310億元，相比2010年，基本建設投資減少34%。盛光祖介紹，2012年鐵道部計劃4000億元用于基本建設投資，而這一數(shù)字相比于2011年，減少15%。7.23動車事故后，鐵道部的資金問題漸漸顯露，據記者了解2012年鐵道部需償還到期債權的本息金額達1097億元，鐵道部的日子仍舊不好過。在經歷了2008年和2009年的建設大躍進后，中國鐵路建設速度放緩已成定局。

　　2012年煤炭需求的主要增量還是來自于中東部地區(qū)，運輸瓶頸集中體現(xiàn)在三西地區(qū)煤炭的外調，而主要的南、中、北線運能提升空間不大。

　　再次，2012年，在通脹和債務問題等因素影響下，全球經濟預計將在較低水平運行，煤炭需求不會呈現(xiàn)大幅度增長，國際煤炭價格也將很難出現(xiàn)大漲的局面，主要煤炭出口國澳大利亞、印尼、俄羅斯、蒙古等將會繼續(xù)加大對我國的煤炭出口。相對于堅挺的國內煤炭價格，進口煤炭擁有相對低廉的優(yōu)勢。因此，沿海地區(qū)用煤企業(yè)有從海外進口煤炭的動力。