不早不晚，正值三網(wǎng)融合熱炒之際，國家電網(wǎng)提出電網(wǎng)與其它三網(wǎng)融合，并被外界稱為“四網(wǎng)融合”。

　　“我們的工作是支持三網(wǎng)融合?！?010年8月18日，國網(wǎng)信息通信有限公司(以下稱國網(wǎng)信通)總經(jīng)理劉建明在接受采訪時避談“四網(wǎng)融合”概念，其所在單位國網(wǎng)信通是國家電網(wǎng)負責電網(wǎng)與電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合的執(zhí)行方。2010年7月底，國家電網(wǎng)總經(jīng)理劉振亞在“智能電網(wǎng)國際論壇”上稱，“通過實施電力光纖到戶等智能電網(wǎng)工程，將使電網(wǎng)與電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等有機融合”。這一表態(tài)旋即被解讀為國家電網(wǎng)將借發(fā)展智能電網(wǎng)切入“四網(wǎng)融合”。

　　實際上，目前正開展的“三網(wǎng)融合”都困難重重，各方利益博弈激烈，如今，國家電網(wǎng)再“插”一腳，引起其它利益方反彈也并不意外。工信部電信經(jīng)濟專家委員會秘書長楊培芳直陳“四網(wǎng)融合概念不通”，工信部中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院旗下賽迪顧問公司半導(dǎo)體研究中心總經(jīng)理李樹翀則說“‘四網(wǎng)融合’完全是個‘噱頭’”。

　　疑似“四網(wǎng)融合”

　　劉振亞在“智能電網(wǎng)國際論壇”展示的PPT中，有一張圖表顯示，電力網(wǎng)與電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)被并稱為公眾網(wǎng)，并被接入OPLC(光纖復(fù)合低壓電纜，即在低壓電纜里復(fù)合一根光纜，實現(xiàn)電力光纖入戶)。這被外界視為國家電網(wǎng)有意借“光纖入戶”實現(xiàn)“四網(wǎng)融合”，但劉建明否認國家電網(wǎng)曾提過“四網(wǎng)融合”、“四網(wǎng)合一”等說法。他解釋：“國家電網(wǎng)提的是通過電力光纖到戶，支撐三網(wǎng)融合。電力光纖到戶也可以為傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、泛在網(wǎng)服務(wù)，這都是發(fā)展的方向。我們正在測試，目標是為每一家百姓用戶提供300兆的帶寬?！倍鴩译娋W(wǎng)提到的融合，劉建明解釋稱就是指通過OPLC，把通信網(wǎng)絡(luò)接入到老百姓家里?！斑@樣老百姓家里就不用布很多線，所有其它網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備都可以使用光纖復(fù)合低壓電纜?！眲⒄駚啽硎?，電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源豐富，通過電網(wǎng)與電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合，可以大幅度減少重復(fù)建設(shè)和投資。

　　劉建明稱，國家電網(wǎng)公司的電力光纖有40多萬公里，主要是為電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行服務(wù)的，電網(wǎng)與其它網(wǎng)的融合是為了實現(xiàn)能源流、信息流的高度集成和綜合應(yīng)用，更好地適應(yīng)清潔能源、電動汽車、三網(wǎng)融合等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要?！耙簿褪菄译娋W(wǎng)可以提供一個新型公共服務(wù)基礎(chǔ)平臺?！?/p>

　　據(jù)國家電網(wǎng)介紹，電網(wǎng)與其它三網(wǎng)的融合工作已經(jīng)展開試點，北京的蓮香園小區(qū)和阜成路95號院、沈陽八王寺圣水源小區(qū)、上海越富豪庭小區(qū)等。從國家電網(wǎng)了解到，對于新建小區(qū)將直接使用OPLC。目的是利用OPLC可以免去其它電信、電視線纜的安裝，使新樓總體造價更低，也減少了多種線纜維護運營的工作。而對于已建小區(qū)，國家電網(wǎng)將通過自改或與第三方合作改造相關(guān)設(shè)施，使之達到OPLC的標準。

　　劉建明稱，整體上，電網(wǎng)與其它三網(wǎng)的融合工作也是堅強智能電網(wǎng)建設(shè)的一部分，整體進度與國家電網(wǎng)的智能電網(wǎng)建設(shè)情況相符。而據(jù)2009年國家電網(wǎng)頒布的“智能電網(wǎng)”發(fā)展計劃，2009年至2010年為規(guī)劃試點階段，2011年至2015年為全面建設(shè)階段，在2016年至2020年，我國將全面建成統(tǒng)一的“堅強智能電網(wǎng)”。

　　爭奪“最后一公里”

　　顯然，家電網(wǎng)避開“四網(wǎng)融合”概念是有意錯開與電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等各方的利益沖突，但其設(shè)想仍然遭到其它各方的批評。楊培芳稱，三網(wǎng)融合是電信網(wǎng)、電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，三種不同結(jié)構(gòu)、不同服務(wù)的社會化的信息通信網(wǎng)絡(luò)，通過優(yōu)勢互補，資源共享，為社會提供更豐富、更方便、價格更低廉的服務(wù)，而“所謂利用電力部門自建的光纖形成第四網(wǎng)絡(luò)，在技術(shù)和業(yè)務(wù)范圍上與現(xiàn)代電信網(wǎng)毫無二致”，并與融合的真諦不符。而李樹翀表示，三網(wǎng)融合是國家層面的事情，而“四網(wǎng)融合”不應(yīng)放在國家層面討論。

　　無風不起浪，各方激烈批評正是由于一旦國家電網(wǎng)設(shè)想的“新型服務(wù)平臺”得以成功實施，將對其它各方利益構(gòu)成威脅，它意味著電信、廣電運營商必須借助國家電網(wǎng)的通道才能達到最終用戶。

　　對于這“最后一公里”爭奪從來都是刺刀見紅。李樹翀稱，電信各運營商都是搶著入戶，因為一棟樓房，如有一家可能另一家就進不來，“線都沒有，還談什么業(yè)務(wù)”。不過，劉建明認為電信和廣電運營商不會擔心“最后一公里”的通道落在國家電網(wǎng)手上。他表示：“各運營商都可以通過光纖復(fù)合低壓電纜接到百姓家里，他們自己投資也減少了。三網(wǎng)融合以后，老百姓想用誰的就用誰的，關(guān)鍵在于運營商的價格與服務(wù)質(zhì)量?！眲⒔鬟€介紹，國家電網(wǎng)也是中國電信、中國移動、中國聯(lián)通的用戶，比如電表信息就是用GPRS、TD-CDMA來傳輸?shù)?，但由于配電自動化、電力安全生產(chǎn)等信息量較大、實時性要求較高，電信或者電視的網(wǎng)絡(luò)并不能滿足電網(wǎng)的要求，所以需要再通過自建OPLC來滿足電網(wǎng)自身的需求。

　　在融合的具體運作方式上，劉建明稱，國家電網(wǎng)可以跟各種運營商協(xié)商，比如說國家電網(wǎng)公司同中國電信已經(jīng)簽了戰(zhàn)略合作協(xié)議，“有各種合作的方式，目前，我們同中國電信、中國移動、中國聯(lián)通通過共擔費用實現(xiàn)雙方資源已經(jīng)共享”。劉建明把國家電網(wǎng)的光纖入戶比喻成“一條高速公路”，但在上面跑什么車不是由建高速公路的人來決定的，是由開車的人決定，“我們希望運營商能使用這個高速公路”。

　　國家電網(wǎng)圖謀

　　不過，國家電網(wǎng)的光纖入戶在外界眼里卻并不僅僅是“高速公路”，或許“鐵路”更為恰當。雖然劉建明并不認同光纖入戶與鐵路的比喻，但根據(jù)國家現(xiàn)在政策，電信及廣電通道建設(shè)需有專門的資質(zhì)，而并非人人可建。

　　據(jù)記者從國家電網(wǎng)了解，電網(wǎng)與其它三網(wǎng)的融合困難主要就是資質(zhì)問題，此前國電信通旗下中電飛華已經(jīng)開展了電信運營相關(guān)工作，但所獲資質(zhì)有限，以致業(yè)務(wù)多受掣肘。相對于電信、廣電等運營商，國家電網(wǎng)豐富的用戶資源是其優(yōu)勢所在，但相關(guān)牌照一直是國家電網(wǎng)的掣肘，而相關(guān)工作也僅能在智能電網(wǎng)的名義下進行試點。

　　解決牌照問題是當務(wù)之急，7月初，國家電網(wǎng)與中國電信簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，稱雙方將在電網(wǎng)和通信領(lǐng)域開展合作，并將以共建電力光纖到戶工程為著力點，在業(yè)內(nèi)人士看來，“這算是曲線獲得牌照”。但競爭對手“給”的牌照終究不穩(wěn)，國家電網(wǎng)人士向本報記者表示，國家電網(wǎng)一直在希望獲得中央的支持，但“可能性不大，加上廣電，國內(nèi)會有四家全業(yè)務(wù)運營商，但中央認為四家都有點多”。對于成為電信、廣電運營商的疑問，劉建明并不愿直接回答，“我們主要是為百姓提供一個堅強的智能電網(wǎng)，一個穩(wěn)定運行的電網(wǎng)，一個安全可靠的電網(wǎng)”，對于中電飛華，其稱“中電飛華僅僅是按照國家的要求做好ISP(互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商)的工作”。

　　除此之外，三網(wǎng)融合高達上萬億的市場也被認為是國家電網(wǎng)看中的一塊“大蛋糕”，同時，有分析認為三網(wǎng)融合作為一項國策，獲得了國內(nèi)各級政府的支持，國家電網(wǎng)借力三網(wǎng)融合無疑可能為其“建設(shè)堅強智能電網(wǎng)”戰(zhàn)略加分。據(jù)中國物聯(lián)網(wǎng)專家委員會主任委員鄔賀銓估計，三網(wǎng)融合在未來3年總共可帶動投資和消費6880億元，而遠景市場則不可估量。李樹翀表示，借通“四網(wǎng)融合”的概念及光纖入戶等行動，國家電網(wǎng)完全可以切入三網(wǎng)融合的市場。

　　不過橫在國家電網(wǎng)面前的是電信業(yè)的反對。楊培芳稱，由于歷史原因，我國各大部門自建的光纖網(wǎng)絡(luò)的還有鐵路部門、公路部門、石油部門、銀行部門、甚至有實力的工業(yè)部門，不下幾十個。但除了某些象征意義之外，效果都令人失望，比如鐵路部門建設(shè)的鐵通。對此，劉建明反駁稱，鐵通的運作方式、運營方式和國家電網(wǎng)不太一樣，國家電網(wǎng)只是把富余出來的光纖為百姓搭一個寬帶傳輸平臺，為運營商搭一個通信平臺。

　　除了不愿分羹，電信反對的另一個簡單的道理是，電網(wǎng)能進電信、廣電領(lǐng)域，但反過來卻不行，而且如李樹翀所言，“三網(wǎng)融合好不容易有了眉目，國家電網(wǎng)如進來，很可能會影響三網(wǎng)融合”。