今日，重慶市環(huán)保局發(fā)布消息，《重慶市長江三峽水庫庫區(qū)及流域水污染防治條例》（以下簡稱《條例》）將于2011年10月1日起正式施行。《條例》結合水污染防治新形勢和重慶市水環(huán)境保護工作實際，進一步加大庫區(qū)流域水環(huán)境保護力度，突出保障飲水安全并將區(qū)域限批、排污權交易、環(huán)境污染責任保險等新制度、新措施上升為地方性法規(guī)，更好地適應了新形勢下水污染防治工作的需要。

      增設“飲用水水源保護”專章，突出保障飲水安全

      《條例》增設“飲用水水源保護”專章，建立飲用水水源保護區(qū)制度，劃定準保護區(qū)、一級保護區(qū)、二級保護區(qū)進行特別保護。其中，準保護區(qū)內禁止設置排污口、堆放或者存貯可能造成水體污染的物品等；二級保護區(qū)內除遵守準保護區(qū)規(guī)定外，禁止設立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物質的碼頭、設置水上經(jīng)營性餐飲、娛樂設施、從事泊船、采砂、放養(yǎng)家禽、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等活動；一級保護區(qū)內除遵守準保護區(qū)、二級保護區(qū)規(guī)定外，禁止旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水源的活動等。還從健全飲用水水源應急保障體系出發(fā)，對規(guī)劃建設備用飲用水水源、制定飲用水水源污染事故應急預案等進行了規(guī)定。特別明確，飲用水水源受到污染可能威脅供水安全時，環(huán)保主管部門應當責令相關排污單位停止或者限制排放水污染物并報告同級人民政府?？赡苡绊懴掠蔚貐^(qū)飲用水供水安全的，所在地人民政府還應及時向下游地區(qū)通報情況，并應當會同有關主管部門、造成污染的排污單位立即采取措施消除污染。

      推進排污工業(yè)項目園區(qū)化，強化環(huán)境風險集中預防控制

      為預防控制環(huán)境污染風險，推進污染工業(yè)項目園區(qū)化，《條例》規(guī)定“除在安全上有特殊要求的項目外，新建有污染物排放的工業(yè)項目，應當進入工業(yè)園區(qū)，化工項目應當進入化工園區(qū)。禁止在化工園區(qū)外擴建化工項目。鼓勵現(xiàn)有工業(yè)項目遷入工業(yè)園區(qū)”。同時，為確保工業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃、建設污染治理設施，《條例》規(guī)定“規(guī)劃設立工業(yè)園區(qū)，應當同步規(guī)劃并建設污染治理設施及污染物收集系統(tǒng)”，否則“不得新建有污染物排放的工業(yè)項目”。為確保園區(qū)環(huán)境安全，《條例》還規(guī)定“工業(yè)園區(qū)內的項目對水環(huán)境存在安全隱患的，應當建立車間、工廠和園區(qū)三級環(huán)境風險防范體系”。

      強化養(yǎng)殖污染防治，切實解決突出環(huán)境問題

     《條例》劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)并實施分類管理。主城區(qū)各街道轄區(qū)和其他區(qū)縣（自治縣）的城市建成區(qū)以及繞城高速公路環(huán)線以內的其他區(qū)域；飲用水水源一級、二級保護區(qū)；執(zhí)行Ⅰ類、Ⅱ類水質標準的水域及其200米內的陸域；自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；風景名勝區(qū)、森林公園重要景點和核心景區(qū)等，應當劃定為畜禽禁養(yǎng)區(qū)，明確禁養(yǎng)區(qū)內禁止新建畜禽養(yǎng)殖場，已有畜禽養(yǎng)殖場應當關閉或者搬遷。

       同時規(guī)定，城市規(guī)劃區(qū)及規(guī)劃區(qū)以外的居民集中區(qū)、醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、工業(yè)區(qū)、飲用水水源準保護區(qū)；執(zhí)行Ⅲ類水質標準的水域及其200米內的陸域、自然保護區(qū)的實驗區(qū)、風景名勝區(qū)外圍保護地帶、森林公園重要景點和核心景區(qū)以外的其他區(qū)域應當劃定為畜禽限養(yǎng)區(qū)。限養(yǎng)區(qū)實行畜禽養(yǎng)殖存欄總量控制，存欄總量由畜牧主管部門會同環(huán)保等主管部門根據(jù)區(qū)域、流域的環(huán)境承載能力確定。 提出，三峽水庫175米淹沒區(qū)內網(wǎng)箱養(yǎng)殖及以污染水體方式從事水生養(yǎng)殖將被一律禁止。《條例》規(guī)定“禁止在三峽水庫175米淹沒區(qū)內從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖”，并“禁止采用向庫區(qū)流域水體投放化肥、糞便、動物尸體（肢體、內臟）、動物源性飼料等污染水體的方式從事水生養(yǎng)殖”。違反規(guī)定的，將由農(nóng)業(yè)主管部門責令停止違法行為，處十萬元以下的罰款，并責令拆除網(wǎng)箱養(yǎng)殖設施。

      確立系列水污染防治新制度，實現(xiàn)多種手段防治水污染

      《條例》規(guī)定“對未按期完成水污染防治主要目標任務，或者突出水環(huán)境問題未按期解決的區(qū)域（含工業(yè)園區(qū)）、企業(yè)，環(huán)境保護行政主管部門應當暫停審批新增水污染物排放的建設項目的環(huán)境影響評價文件”，并明確“相關主管部門應當同步暫停審批、核準或者備案，建設單位不得擅自開工建設”。

      為進一步規(guī)范我市主要污染物排放權交易活動，推進主要污染物減排，《條例》規(guī)定，“新建、改建、擴建工業(yè)建設項目，其新增重點水污染物排放權應當按照國家和本市規(guī)定通過排污權交易取得”。環(huán)境污染責任保險是提高防范環(huán)境污染風險能力、維護污染受害者合法權益的有效手段。對此，《條例》明確“鼓勵排污單位根據(jù)環(huán)境安全的需要，投保環(huán)境污染責任保險”。

      強化監(jiān)管、執(zhí)行措施及違法責任

    《條例》規(guī)定，因嚴重干旱等不可抗力導致水體水質達不到功能區(qū)要求時，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府可以根據(jù)排污單位水污染物排放情況，對排污單位采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)等措施。為強化責令停產(chǎn)、停業(yè)、關閉或停產(chǎn)整頓決定執(zhí)行的措施，《條例》規(guī)定，排污單位拒不履行市、區(qū)縣（自治縣）政府或者環(huán)保主管部門作出的責令停產(chǎn)、停業(yè)、關閉或者停產(chǎn)整頓決定，繼續(xù)違法生產(chǎn)的，市、區(qū)縣（自治縣）政府可以作出停止或者限制向違法排污單位供應生產(chǎn)所需水、電的決定。 《條例》規(guī)定，違法排污行為拒不改正的，可按法律、法規(guī)規(guī)定的罰款額度按日累加處罰，并對違法排污單位主要負責人處以一萬元以上十萬元以下罰款。