從“十五”末的1259.6億元到2010年的5536.8億元，“十一五”期間，中國機床工具行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增長率高達339.56%。未來五年，我國機床工具行業(yè)的產(chǎn)值目標(biāo)直指8000億元，同時數(shù)控機床年產(chǎn)量超過25萬臺，國內(nèi)市場占有率達到70%以上?！笆濉背煽兊娜〉?，必然要求在市場、政策等方面建立完善的保障機制和保障措施，引導(dǎo)行業(yè)逐步走向“由大變強”。

　　《機床工具行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）中指出，“十二五”期間要通過優(yōu)化市場環(huán)境、支持功能部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大技術(shù)改造資金投入、完善進出口政策、推進中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等六大措施保障行業(yè)的順利發(fā)展。

　　優(yōu)化市場環(huán)境

　　針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的市場環(huán)境，《規(guī)劃》特別指出，鼓勵各行業(yè)積極采購和使用國產(chǎn)機床工具產(chǎn)品，在同等條件下優(yōu)先采用國產(chǎn)設(shè)備，特別要鼓勵使用國產(chǎn)中高檔產(chǎn)品和首臺（套）產(chǎn)品，擴大國產(chǎn)產(chǎn)品市場占有率。這意味著，未來五年仍有可能就采購和使用部分國產(chǎn)產(chǎn)品延續(xù)甚至新推一系列優(yōu)惠、保障政策。

　　支持功能部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　《規(guī)劃》多處提到數(shù)控系統(tǒng)和功能部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，并指出數(shù)控系統(tǒng)和功能部件發(fā)展之后已成為制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。《規(guī)劃》特別指出：“要進一步改善數(shù)控系統(tǒng)和功能部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，通過各種扶持渠道，集中支持功能部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建起‘主機——配套——服務(wù)’緊密結(jié)合、完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局?！庇绕溥€將繼續(xù)支持數(shù)控系統(tǒng)和功能部件生產(chǎn)制造基礎(chǔ)較好的骨干企業(yè)，加大研發(fā)經(jīng)費和技術(shù)改造資金投入力度，在政策上要進一步向功能部件產(chǎn)業(yè)傾斜。鼓勵通過上市、參股等多種形式籌集資金，在加大技術(shù)和資金投入的同時，形成利益共同體，取得更大的集聚經(jīng)濟效益和產(chǎn)業(yè)分工效益，進一步推進國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)和功能部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　加大技術(shù)改造資金投入

　　技術(shù)改造是加快我國機床工具行業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提升產(chǎn)品技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段?！兑?guī)劃》建議，各級政府主管部門要提高技術(shù)改造資金投入集中度，重點投向機床工具、數(shù)控系統(tǒng)和功能部件等高檔產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；要充分發(fā)揮中央技術(shù)改造政策的支持和帶動作用，調(diào)動地方和企業(yè)的積極性，擴大融資渠道；技術(shù)改造項目要嚴把審查關(guān)，既要避免重復(fù)建設(shè)，又要防止資金分散。

　　完善進出口政策

　　進出口政策歷來對機床工具行業(yè)有著十分重要的影響，實際上，進出口政策也是對企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)導(dǎo)向極為有效的政策措施?！兑?guī)劃》提出，要根據(jù)我國機床工具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，在廣泛聽取有關(guān)主管部門、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整和完善進出口政策。并特別指出要進一步鼓勵國產(chǎn)數(shù)控機床、數(shù)控系統(tǒng)和功能部件等的發(fā)展和市場推廣，對中、高檔產(chǎn)品出口給予更多的優(yōu)惠政策；要充分利用進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的調(diào)節(jié)作用，做到既有利于進口國外先進設(shè)備、引進和借鑒國外先進技術(shù)，又能夠留給國內(nèi)企業(yè)一定的市場發(fā)展空間，推動我國機床工具行業(yè)整體升級，提高國際競爭力。

　　推進中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)

　　加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，是落實國家促進中小企業(yè)發(fā)展政策和機床工具行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要舉措?！兑?guī)劃》建議，各級政府主管部門要繼續(xù)完善對機床工具行業(yè)中小企業(yè)的支持政策，進一步發(fā)揮公共財政資金的引導(dǎo)作用，為中小企業(yè)提供融資、技術(shù)咨詢、人才培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化、檢測、計量等服務(wù)，健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，研究制訂促進中小企業(yè)發(fā)展的政策，加快中小企業(yè)發(fā)展。

　　強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

　　《規(guī)劃》在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制方面也提出了建議：各級政府主管部門應(yīng)在統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進、分步實施的基礎(chǔ)上，加強和完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制建設(shè)；集中支持優(yōu)勢企業(yè)的高檔數(shù)控機床和功能部件等重點發(fā)展產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品開發(fā)、示范工程和產(chǎn)業(yè)化，加快共性技術(shù)研究、關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)，為企業(yè)產(chǎn)品升級換代奠定基礎(chǔ)。同時特別指出，要進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，協(xié)助政府主管部門做好產(chǎn)業(yè)運營協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)安全與損害預(yù)警、信息交流及重大政策、科技重大專項實施等服務(wù)工作，促進行業(yè)科學(xué)發(fā)展。