上牌率、檢驗(yàn)率和持證率是衡量農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前，全國(guó)拖拉機(jī)“三率”低，一些機(jī)具得不到安全檢驗(yàn)，安全技術(shù)狀態(tài)沒(méi)有保證；一些拖拉機(jī)操作手未參加培訓(xùn)、未取得法定駕駛操作證書，安全意識(shí)不強(qiáng)；一些地區(qū)黑車非駕大量存在，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故隱患增多，嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。為此，農(nóng)業(yè)部確定了“十二五”期間農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的指導(dǎo)思想，即以全面實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》為主線，以提高上牌率、檢驗(yàn)率、持證率為重點(diǎn)，完善規(guī)章制度、嚴(yán)格依法監(jiān)理，加強(qiáng)體系建設(shè)，強(qiáng)化宣傳教育，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理方式轉(zhuǎn)變，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展。并第一次提出了到“十二五”期末，上牌率、檢驗(yàn)率、持證率“三率”水平力爭(zhēng)達(dá)到70%以上的目標(biāo)。

　　日前，農(nóng)業(yè)部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)提高拖拉機(jī)“三率”的通知》，進(jìn)一步細(xì)化了“十二五”期間拖拉機(jī)“三率”目標(biāo)任務(wù)，今后還將對(duì)各地完成情況進(jìn)行年度考核。到2015年底，北京、上海、浙江、湖南、重慶、貴州、新疆、大連等地“三率”水平將達(dá)到85%以上，其他?。▍^(qū)、市）相應(yīng)的也將達(dá)到70%以上?！锻ㄖ芬蟾鞯剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)因地制宜，制定具體實(shí)施方案。將“三率”的目標(biāo)任務(wù)層層分解，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)行目標(biāo)考核，努力保證實(shí)施效果。各地要將提高“三率”納入各單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要內(nèi)容，對(duì)“三率”偏低的地方進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)檢查，同時(shí)要注意總結(jié)推廣好典型、好經(jīng)驗(yàn)和好做法，以多種形式表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，調(diào)動(dòng)各方面工作的積極性。

　　農(nóng)業(yè)部強(qiáng)調(diào)各地要充分認(rèn)識(shí)提高拖拉機(jī)“三率”水平的重要性和緊迫性，把“三率”工作作為強(qiáng)化安全監(jiān)管、履行管理職責(zé)的重要舉措抓緊抓好。采取切實(shí)可行的措施強(qiáng)化拖拉機(jī)牌證管理工作，安全監(jiān)理人員要重心下沉，深入田間場(chǎng)院等場(chǎng)所，開(kāi)展經(jīng)常性的安全監(jiān)督檢查，加大對(duì)無(wú)牌無(wú)證、不按時(shí)參加年檢等違規(guī)行為的治理力度。進(jìn)一步優(yōu)化程序，寓管理于服務(wù)之中，采取上門服務(wù)、登記備案、集中檢驗(yàn)、爭(zhēng)取財(cái)政資金免費(fèi)發(fā)放牌證等措施，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為農(nóng)民辦理牌證提供便利條件。嚴(yán)把拖拉機(jī)檢驗(yàn)發(fā)證關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和拖拉機(jī)號(hào)牌、駕駛證、行駛證證件農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格治理超標(biāo)準(zhǔn)辦理牌證的現(xiàn)象，嚴(yán)禁跨行政區(qū)辦理牌證業(yè)務(wù)。協(xié)調(diào)安監(jiān)、公安、交通等部門的力量，發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站等鄉(xiāng)村基層組織的作用，實(shí)行部門配合、上下聯(lián)動(dòng)的措施，形成治理無(wú)牌無(wú)證工作的合力，嚴(yán)厲打擊黑車非駕。