實行電力行業(yè)主要污染物排放總量控制，單機容量30萬千瓦及以上燃煤機組全部加裝脫硝設(shè)施，合理控制能源消費總量，對能源消耗超過國家和地區(qū)規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品實行懲罰性電價。國務(wù)院日前印發(fā)的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》(以下簡稱《工作方案》)作出上述規(guī)定。

　　《工作方案》指出，要重點推進電力行業(yè)節(jié)能減排，新建燃煤機組全部安裝脫硫脫硝設(shè)施，現(xiàn)役燃煤機組必須安裝脫硫設(shè)施，不能穩(wěn)定達標排放的要進行更新改造，煙氣脫硫設(shè)施要按照規(guī)定取消煙氣旁路。列入國家重點環(huán)境監(jiān)控范圍的電力企業(yè)，要安裝運行管理監(jiān)控平臺和污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)，定期報告運行情況及污染物排放信息，推動污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。通過實施脫硫脫硝工程，推動燃煤電廠、鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機脫硫，形成二氧化硫削減能力277萬噸;推動燃煤電廠、水泥等行業(yè)脫硝，形成氮氧化物削減能力358萬噸。

　　《工作方案》要求深化資源性產(chǎn)品價格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源性產(chǎn)品價格關(guān)系。推行居民用電、用水階梯價格。完善電力峰谷分時電價政策。各地可在國家規(guī)定基礎(chǔ)上，按程序加大差別電價、懲罰性電價實施力度。嚴格落實脫硫電價，研究制定燃煤電廠煙氣脫硝電價政策。完善和落實資源綜合利用和可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

　　《工作方案》強調(diào)，要推廣節(jié)能減排市場化機制，加強節(jié)能發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理。改革發(fā)電調(diào)度方式，電網(wǎng)企業(yè)要按照節(jié)能、經(jīng)濟的原則，優(yōu)先調(diào)度水電、風電、太陽能發(fā)電、核電以及余熱余壓、煤層氣、填埋氣、煤矸石和垃圾等發(fā)電上網(wǎng)，優(yōu)先安排節(jié)能、環(huán)保、高效火電機組發(fā)電上網(wǎng)。研究推行發(fā)電權(quán)交易。電網(wǎng)企業(yè)要及時、真實、準確、完整地公布節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息，電力監(jiān)管部門要加強對節(jié)能發(fā)電調(diào)度工作的監(jiān)督。落實電力需求側(cè)管理辦法，制定配套政策，規(guī)范有序用電。以建設(shè)技術(shù)支撐平臺為基礎(chǔ)，開展城市綜合試點，推廣能效電廠。

　　在節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用方面，《工作方案》指出，將繼續(xù)推進節(jié)能減排科技專項行動，組織高效節(jié)能、廢物資源化等共性、關(guān)鍵和前沿技術(shù)攻關(guān)，重點推廣能量梯級利用、低溫余熱發(fā)電，以及干法和半干法煙氣脫硫、選擇性催化還原氮氧化物控制等節(jié)能減排技術(shù)。

　　根據(jù)《工作方案》規(guī)定，“十二五”節(jié)能減排的主要目標是：到2015年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標準煤(按2005年價格計算)，比2010年的1.034噸標準煤下降16%，比2005年的1.276噸標準煤下降32%;“十二五”期間，實現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標準煤。2015年，全國化學需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬噸、2086.4萬噸，比2010年的2551.7萬噸、2267.8萬噸分別下降8%;全國氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238.0萬噸、2046.2萬噸，比2010年的264.4萬噸、2273.6萬噸分別下降10%。

　　為實現(xiàn)上述目標，我國還將發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、推廣分布式能源、開展智能電網(wǎng)試點、推動可再生能源與建筑一體化應(yīng)用、積極推廣節(jié)能與新能源汽車、開展農(nóng)村水電增效擴容改造、鼓勵開展垃圾焚燒發(fā)電和供熱以及填埋氣體發(fā)電、到2015年新增余熱余壓發(fā)電能力2000萬千瓦。