國家海洋局給出的“8·31大限”已近在咫尺，但渤海溢油仍難畫句號。國家海洋局北海分局局長房建孟稱，康菲石油一旦違限，國家海洋局將會有針對性措施出臺。然而，有關(guān)專家認(rèn)為，監(jiān)管部門手里的牌不多，尤其是缺少殺手锏，這直接導(dǎo)致了康菲石油的輕慢，也造成了事態(tài)無法根本好轉(zhuǎn)。

　　公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍呼吁，在行政處罰、生態(tài)索賠俱有掣肘的情況下，及時公開事故信息以便于公眾參與，將是解決問題的基礎(chǔ)?！半m然公眾無法直接提供技術(shù)上的答案，但是他們的關(guān)注本身將形成壓力，迫使決策者采取更為有力的措施，也讓施害者無從遁形?！?/p>

　　此前，公眾與環(huán)境研究中心致信康菲石油總部，要求其說明真相并向中國公眾道歉。

　　給力還是無力

　　在給中國青年報記者的一份說明中，國家海洋局詳細(xì)透露了蓬萊19-3油田出事以來他們采取的行動。其中包括：先后召開了20多次局黨組會、辦公會和專題會進(jìn)行研究部署；啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，利用衛(wèi)星遙感、航空遙感，海監(jiān)船舶人員全天候、立體式監(jiān)測；此后8次約談康菲公司高層，嚴(yán)令康菲公司不折不扣實現(xiàn)“兩個徹底”；多次約談對海上石油開采負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，同時又是康菲公司合作者的中海油公司切實督促康菲公司實現(xiàn)“兩個徹底”；調(diào)動各方力量進(jìn)行生態(tài)索賠的各項準(zhǔn)備工作。

　　對于國家海洋局采取的措施，該局黨組書記、局長劉賜貴的評價是：一是反應(yīng)快速，二是目標(biāo)明確，三是組織得當(dāng)，四是有序有效。“總體來看，經(jīng)過兩個多月的艱苦努力，海上油污的清除取得了一定進(jìn)展，溢油原因的分析、生態(tài)損害賠償責(zé)任的追究、新聞信息的發(fā)布等各項工作正在有序開展，逐步深入，溢油事故的處置工作已經(jīng)取得了一定的成效?！?/p>

　　然而，公眾的感受卻與之不符，尤其是在康菲石油表態(tài)之后，人們更感憤怒：兩個多月了，溢油仍然沒有被根本阻斷，而相關(guān)的評估和賠償也遙遙無期。當(dāng)下，康菲石油將事故的原因歸于天然斷層，也否認(rèn)溢油給環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害。其中國區(qū)總裁司徒瑞在回答中國青年報記者提問時說，他們在海岸發(fā)現(xiàn)了56塊原油，進(jìn)行指紋檢測后認(rèn)定只有兩塊和蓬萊19-3油田有關(guān)。

　　自6月4日事故發(fā)生以來，身為作業(yè)者，康菲石油始終讓人難以捉摸。這家號稱將“對環(huán)保審慎態(tài)度”視為核心價值的企業(yè)，至今未能完全遏制住事態(tài)的發(fā)展，更別說對事故的影響給出回答。

　　在其召開的新聞發(fā)布會上，凡是有關(guān)渤海溢油事故發(fā)生的責(zé)任、環(huán)境損害和生態(tài)賠償?shù)膯栴}，都被輕輕帶過或稱無可奉告?？捣剖椭袊邢薰究偨?jīng)理司徒瑞反復(fù)告訴記者，滲油源已進(jìn)行永久封堵，公司正在努力清污。C平臺95%的油基泥漿已經(jīng)清理完畢。

　　對于賠償問題，康菲石油表示，現(xiàn)在公司還沒有收到任何有關(guān)的賠償要求。去年，墨西哥灣漏油事故發(fā)生后，英國石油公司立即拿出200億美元，建立一個賠償基金以彌補造成的各種損害。對此，司徒瑞對中國青年報記者說，兩者不可相提并論，康菲石油沒有打算效仿他人的做法。不過，他承諾，如果有索賠要求，公司將“給予考慮”。

　　捉襟見肘的根源

　　是什么造成了如此窘迫的局面？盈科北京辦公室環(huán)境與資源法律事務(wù)部主任趙京慰在接受中國青年報采訪時稱，法律上的軟弱和環(huán)境訴訟上的復(fù)雜使得監(jiān)管部門執(zhí)法難以挺直腰桿。

　　根據(jù)1999年頒布的《海洋環(huán)境保護(hù)法》，因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成海洋環(huán)境污染事故，處3萬元以上20萬元以下的罰款。最高20萬元的行政罰款，對于一個世界500強公司而言，實在是毛毛雨。

　　“這種輕描淡寫的罰款根本沒有任何震懾力，不能讓康菲石油傷筋動骨，怎么可能敦促它采取更為有力的措施呢？它完全有恃無恐嘛！”他說，同樣是酒后開車，列進(jìn)《刑法》入罪后，治理的效果馬上就不一樣了。

　　在原有法律環(huán)境難以改變的情況下，人們寄希望于生態(tài)環(huán)境訴訟，期盼法院能夠給康菲石油點顏色。然而，這也并不容易。趙京慰表示，生態(tài)環(huán)境訴訟定性很容易，渤海發(fā)生了溢油，肯定對海水、海底、漁業(yè)、海洋生物造成了傷害。問題是，這種傷害怎么量化出來，在法庭上又如何進(jìn)行舉證？這是極其困難的。

　　趙京慰曾經(jīng)代理過一個案子：一家生產(chǎn)農(nóng)機具的小企業(yè)給產(chǎn)品噴漆，超標(biāo)的苯長期揮發(fā)在周圍。有農(nóng)戶因此得了病，最厲害的一個得了肺癌，憤而把這家企業(yè)告上法庭。法庭問了一句話，農(nóng)戶就沒轍了：你怎么證明你得癌癥是他們噴漆造成的？同是呼吸這種空氣，為什么你得了癌癥你老婆卻沒得？“在環(huán)境損害訴訟中，受害者往往拿不出證據(jù)來。就像那個農(nóng)戶，他怎么去證明苯如何進(jìn)入了身體，又如何激發(fā)了癌變呢？渤海溢油也一樣?！?/p>

　　目前，除了國家海洋局北海分局代表國家進(jìn)行索賠準(zhǔn)備外，河北樂亭、昌黎近200名養(yǎng)殖戶也已委托盈科律師事務(wù)所為其維權(quán)。他們無不面臨舉證難題。盈科律師事務(wù)所初步估計，僅這兩地的養(yǎng)殖戶遭受的經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)13億元。然而，盈科的律師認(rèn)為，即便訴訟進(jìn)入程序并勝利，養(yǎng)殖戶也不可能得到全部的賠償。

　　國家海洋局給出的“8·31大限”已近在咫尺，但渤海溢油仍難畫句號。國家海洋局北海分局局長房建孟稱，康菲石油一旦違限，國家海洋局將會有針對性措施出臺。然而，有關(guān)專家認(rèn)為，監(jiān)管部門手里的牌不多，尤其是缺少殺手锏，這直接導(dǎo)致了康菲石油的輕慢，也造成了事態(tài)無法根本好轉(zhuǎn)。

　　公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍呼吁，在行政處罰、生態(tài)索賠俱有掣肘的情況下，及時公開事故信息以便于公眾參與，將是解決問題的基礎(chǔ)。“雖然公眾無法直接提供技術(shù)上的答案，但是他們的關(guān)注本身將形成壓力，迫使決策者采取更為有力的措施，也讓施害者無從遁形?！?/p>

　　此前，公眾與環(huán)境研究中心致信康菲石油總部，要求其說明真相并向中國公眾道歉。

　　給力還是無力

　　在給中國青年報記者的一份說明中，國家海洋局詳細(xì)透露了蓬萊19-3油田出事以來他們采取的行動。其中包括：先后召開了20多次局黨組會、辦公會和專題會進(jìn)行研究部署；啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，利用衛(wèi)星遙感、航空遙感，海監(jiān)船舶人員全天候、立體式監(jiān)測；此后8次約談康菲公司高層，嚴(yán)令康菲公司不折不扣實現(xiàn)“兩個徹底”；多次約談對海上石油開采負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，同時又是康菲公司合作者的中海油公司切實督促康菲公司實現(xiàn)“兩個徹底”；調(diào)動各方力量進(jìn)行生態(tài)索賠的各項準(zhǔn)備工作。

　　對于國家海洋局采取的措施，該局黨組書記、局長劉賜貴的評價是：一是反應(yīng)快速，二是目標(biāo)明確，三是組織得當(dāng)，四是有序有效?！翱傮w來看，經(jīng)過兩個多月的艱苦努力，海上油污的清除取得了一定進(jìn)展，溢油原因的分析、生態(tài)損害賠償責(zé)任的追究、新聞信息的發(fā)布等各項工作正在有序開展，逐步深入，溢油事故的處置工作已經(jīng)取得了一定的成效?！?/p>

　　然而，公眾的感受卻與之不符，尤其是在康菲石油表態(tài)之后，人們更感憤怒：兩個多月了，溢油仍然沒有被根本阻斷，而相關(guān)的評估和賠償也遙遙無期。當(dāng)下，康菲石油將事故的原因歸于天然斷層，也否認(rèn)溢油給環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害。其中國區(qū)總裁司徒瑞在回答中國青年報記者提問時說，他們在海岸發(fā)現(xiàn)了56塊原油，進(jìn)行指紋檢測后認(rèn)定只有兩塊和蓬萊19-3油田有關(guān)。

　　自6月4日事故發(fā)生以來，身為作業(yè)者，康菲石油始終讓人難以捉摸。這家號稱將“對環(huán)保審慎態(tài)度”視為核心價值的企業(yè)，至今未能完全遏制住事態(tài)的發(fā)展，更別說對事故的影響給出回答。

　　在其召開的新聞發(fā)布會上，凡是有關(guān)渤海溢油事故發(fā)生的責(zé)任、環(huán)境損害和生態(tài)賠償?shù)膯栴}，都被輕輕帶過或稱無可奉告?？捣剖椭袊邢薰究偨?jīng)理司徒瑞反復(fù)告訴記者，滲油源已進(jìn)行永久封堵，公司正在努力清污。C平臺95%的油基泥漿已經(jīng)清理完畢。

　　對于賠償問題，康菲石油表示，現(xiàn)在公司還沒有收到任何有關(guān)的賠償要求。去年，墨西哥灣漏油事故發(fā)生后，英國石油公司立即拿出200億美元，建立一個賠償基金以彌補造成的各種損害。對此，司徒瑞對中國青年報記者說，兩者不可相提并論，康菲石油沒有打算效仿他人的做法。不過，他承諾，如果有索賠要求，公司將“給予考慮”。

　　捉襟見肘的根源

　　是什么造成了如此窘迫的局面？盈科北京辦公室環(huán)境與資源法律事務(wù)部主任趙京慰在接受中國青年報采訪時稱，法律上的軟弱和環(huán)境訴訟上的復(fù)雜使得監(jiān)管部門執(zhí)法難以挺直腰桿。

　　根據(jù)1999年頒布的《海洋環(huán)境保護(hù)法》，因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成海洋環(huán)境污染事故，處3萬元以上20萬元以下的罰款。最高20萬元的行政罰款，對于一個世界500強公司而言，實在是毛毛雨。

　　“這種輕描淡寫的罰款根本沒有任何震懾力，不能讓康菲石油傷筋動骨，怎么可能敦促它采取更為有力的措施呢？它完全有恃無恐嘛！”他說，同樣是酒后開車，列進(jìn)《刑法》入罪后，治理的效果馬上就不一樣了。

　　在原有法律環(huán)境難以改變的情況下，人們寄希望于生態(tài)環(huán)境訴訟，期盼法院能夠給康菲石油點顏色。然而，這也并不容易。趙京慰表示，生態(tài)環(huán)境訴訟定性很容易，渤海發(fā)生了溢油，肯定對海水、海底、漁業(yè)、海洋生物造成了傷害。問題是，這種傷害怎么量化出來，在法庭上又如何進(jìn)行舉證？這是極其困難的。

　　趙京慰曾經(jīng)代理過一個案子：一家生產(chǎn)農(nóng)機具的小企業(yè)給產(chǎn)品噴漆，超標(biāo)的苯長期揮發(fā)在周圍。有農(nóng)戶因此得了病，最厲害的一個得了肺癌，憤而把這家企業(yè)告上法庭。法庭問了一句話，農(nóng)戶就沒轍了：你怎么證明你得癌癥是他們噴漆造成的？同是呼吸這種空氣，為什么你得了癌癥你老婆卻沒得？“在環(huán)境損害訴訟中，受害者往往拿不出證據(jù)來。就像那個農(nóng)戶，他怎么去證明苯如何進(jìn)入了身體，又如何激發(fā)了癌變呢？渤海溢油也一樣?！?/p>

　　目前，除了國家海洋局北海分局代表國家進(jìn)行索賠準(zhǔn)備外，河北樂亭、昌黎近200名養(yǎng)殖戶也已委托盈科律師事務(wù)所為其維權(quán)。他們無不面臨舉證難題。盈科律師事務(wù)所初步估計，僅這兩地的養(yǎng)殖戶遭受的經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)13億元。然而，盈科的律師認(rèn)為，即便訴訟進(jìn)入程序并勝利，養(yǎng)殖戶也不可能得到全部的賠償。