若不是因?yàn)榕_(tái)風(fēng)“梅花”的出現(xiàn),大連福佳大化(PX項(xiàng)目)項(xiàng)目或許還會(huì)默默地在大連發(fā)展下去。

　　受臺(tái)風(fēng)“梅花”影響,從8月7日夜間,大連地區(qū)出現(xiàn)暴雨大風(fēng),大連金州新區(qū)福佳大化PX芳烴項(xiàng)目(下稱“福佳大化PX項(xiàng)目”)所在的大孤山半島附近,海岸風(fēng)力高達(dá)8級(jí),一度掀起20多米高的巨浪。8日10時(shí)30分,該P(yáng)X項(xiàng)目防波堤壩被沖毀,海水倒灌廠區(qū),70萬噸級(jí)化工罐體陷入險(xiǎn)境。

　　最終據(jù)媒體報(bào)道并未出現(xiàn)泄漏,大連涉險(xiǎn)過關(guān),但大連居民懸著的心并沒有因此而放下。8月14日下午,在大連PX項(xiàng)目引起公眾對(duì)其安全性的大討論后,大連市委市政府即宣布福佳大化PX項(xiàng)目立即停產(chǎn),并正式?jīng)Q定將該項(xiàng)目搬遷。

　　“我們每天就像睡在火山上,膽戰(zhàn)心驚……這個(gè)項(xiàng)目不能糊涂來,糊涂走?！辈稍L中一位市民向記者表示。

　　恐慌逃離

　　“‘梅花’臺(tái)風(fēng)要來了,福佳大化(大連福佳大化公司PX項(xiàng)目)可能有泄漏的危險(xiǎn),趕快做好逃離的準(zhǔn)備!”8月8日早晨6點(diǎn)半,家住大連市金州新區(qū)的劉先生就接到金州開發(fā)區(qū)管委會(huì)朋友的緊急電話。“到了中午網(wǎng)上的傳言就很多了,我?guī)蠎言械钠拮娱_始往沈陽方向轉(zhuǎn)移。”

　　對(duì)于福佳大化PX項(xiàng)目,劉先生早有耳聞。“這些石油化工企業(yè),近些年接連發(fā)生危險(xiǎn)事件,讓這里的居民感覺很不安?！备＜汛蠡疨X項(xiàng)目與大連市中山區(qū)隔海相望,直線距離20公里,劉先生所居住的金州新區(qū)與該項(xiàng)目距離不足10公里。“根據(jù)風(fēng)向,一旦發(fā)生泄漏,位于福佳大化西南面的整個(gè)大連市區(qū)將會(huì)遭殃。”

　　8月8日全天,與劉先生一樣身處不安的市民非常多?！拔液推拮娱_車到了出大連的高速路口時(shí),看見大量大連車牌的私家車都在往沈陽方向開?！倍嚯x該項(xiàng)目?jī)H7.5公里的金州新區(qū)里小孤山居住區(qū)的許多居委會(huì)都組織了大巴車在小區(qū)外待命,隨時(shí)準(zhǔn)備疏散居民。

　　8月18日,10天過后,當(dāng)記者來到小孤山居民區(qū)采訪時(shí),很多人還對(duì)10天前的那一幕心有余悸。鄭宇(化名)一家都住在小孤山的回遷房里,他對(duì)記者回憶稱:“當(dāng)天大家都在關(guān)注著‘梅花’襲擊大連的近況,最后氣象部門說臺(tái)風(fēng)轉(zhuǎn)向去了丹東,才松了一口氣,但隨后傳說福佳大化毒氣泄漏,大家十分害怕,畢竟那東西無色無味?！?/p>

　　低調(diào)推進(jìn)的危險(xiǎn)項(xiàng)目

　　至今仍有很多人認(rèn)為福佳大化PX項(xiàng)目是從廈門PX項(xiàng)目搬遷過來的。但實(shí)際上,兩者之間沒有直接的聯(lián)系,而且福佳大化PX項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)都在廈門PX項(xiàng)目之前。

　　由大連福佳集團(tuán)控股與大連大化集團(tuán)合資組建的福佳大化PX項(xiàng)目,位于大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大孤山工業(yè)區(qū)內(nèi),該項(xiàng)目選址距大連市區(qū)21公里,距離小孤山居住區(qū)7.5公里。

　　按照公開的資料,總占地面積80公頃的福佳大化PX項(xiàng)目于2005年12月經(jīng)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù),由大連福佳集團(tuán)和大化集團(tuán)按55∶45合資成立,含流動(dòng)資金共投資95億元,年產(chǎn)值約260億元,可納稅20億元左右。

　　2009年6月,福佳大化開始投產(chǎn)運(yùn)營(yíng),每年可生產(chǎn)70萬噸對(duì)二甲苯、10萬噸鄰二甲苯等化工產(chǎn)品。此外福佳大化擁有自建石化碼頭10萬噸、3萬噸、1萬噸泊位各一個(gè),5000噸泊位兩個(gè),并擁有自用鐵路專用線,建有80萬立方米的生產(chǎn)罐區(qū)。

　　“建設(shè)投產(chǎn)之后,經(jīng)常有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)去視察,我們也只是用宣傳部發(fā)布的通稿,從來沒有自己發(fā)布過關(guān)于PX的報(bào)道。”大連一位媒體人士告訴記者。福佳大化一直十分低調(diào),大連人第一次意識(shí)到福佳大化的危險(xiǎn)是在2010年7月,中石油油庫火災(zāi)使緊鄰的福佳大化危在旦夕,大連人開始意識(shí)到一個(gè)化工項(xiàng)目的危害比火災(zāi)更大。

　　針對(duì)市民的憂慮,大連市環(huán)保局和相關(guān)專家曾出面回應(yīng):大化PX項(xiàng)目依據(jù)的是《大連市老工業(yè)基地振興規(guī)劃綱要》和《大連市城市發(fā)展規(guī)劃》,即使發(fā)生事故“影響范圍大約100米”,“石化行業(yè)構(gòu)成對(duì)環(huán)境重大影響的事故十萬年一遇”。

　　但十萬年一遇的說辭,也無法打消市民的顧慮,因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)發(fā)生的事件,確實(shí)讓他們無法將心擱下。臺(tái)風(fēng)“梅花”過后,數(shù)位大連官員都用“同仇敵愾”來形容此次大連市民的訴求。他們表示,福佳大化就像一把利劍懸在頭上,掉下來會(huì)砸到所有人,不論官員還是普通市民都要求趕走它。

　　金州新區(qū)一位不愿意透露姓名的官員告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者,早在潰堤事件發(fā)生前數(shù)個(gè)月,市政府就已經(jīng)確定要搬遷福佳大化,“當(dāng)時(shí)說的搬遷要用5至8年的時(shí)間,涉及費(fèi)用上百億元,但并沒有明確要搬到哪里,這次事件一出,搬遷肯定要加速?！?/p>

　　完備配套工業(yè)何去何從?

　　雖然福佳大化的搬遷已成定局,但這樣一個(gè)大型化工項(xiàng)目的搬遷絕非短期內(nèi)能完成,光是選址、基礎(chǔ)建設(shè)就要兩年的時(shí)間,而目前福佳大化要搬到哪里都還沒有著落。

　　更為棘手的是,這樣一個(gè)投資上百億元的化工項(xiàng)目,已經(jīng)形成了完善的配套工業(yè),這樣急促的搬遷,如何照顧到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?

　　煉油是大連的支柱產(chǎn)業(yè)之一,一系列的化工廠產(chǎn)業(yè)鏈都是基于煉油產(chǎn)業(yè)而存在,以PX項(xiàng)目為例,其原料為煉油的副產(chǎn)品石腦油,過去大連一直被稱為只有“油頭”而無“化尾”,從2005年前后起,大批的化工企業(yè)在大連落戶,都聚集在大孤山一帶的工業(yè)園區(qū)。

　　在進(jìn)入大孤山臨港工業(yè)園區(qū)之后,沿途可以看到多家以“大化”命名的企業(yè),福佳大化在發(fā)展壯大過程中已經(jīng)聚集了一大批配套企業(yè)在周圍布局,這是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,一旦搬遷,不僅僅是福佳大化一家企業(yè)的事,外界傳聞的100億元搬遷費(fèi)用,還不包括配套企業(yè)的搬遷。

　　18日,記者在福佳大化廠區(qū)東面看到還有很多車在來回拉土,工人告訴記者在福佳大化廠區(qū)的旁邊鄰海地區(qū)還在填海,可能是要用于其他化工企業(yè)的擴(kuò)建。

　　“現(xiàn)在要搬遷福佳大化,原先形成的產(chǎn)業(yè)鏈條就要被打破,無論搬到哪里,大孤山的化工聚集區(qū)都將受到打擊。”上述官員稱,這些化工項(xiàng)目都是前任市領(lǐng)導(dǎo)引進(jìn)和落地的,一個(gè)上百億元的項(xiàng)目,確實(shí)給大連市的GDP增長(zhǎng)帶來了動(dòng)力,雖然不知道最終搬到哪里,但肯定不會(huì)離開大連。

　　與福佳大化一路之隔的是逸盛化工,不遠(yuǎn)處是西太平洋石化,18日記者在福佳大化廠區(qū)門口看到,相對(duì)逸盛化工進(jìn)進(jìn)出出的貨車,福佳大化顯得安靜許多,記者了解到,目前福佳大化已經(jīng)全面停產(chǎn)。

　　對(duì)于此前媒體報(bào)道的該廠還在接收原材料的報(bào)道,一位福佳大化內(nèi)部人士對(duì)記者表示,此前確實(shí)接收了一批石腦油,但現(xiàn)在已經(jīng)完全停產(chǎn)了,所有的人都在維護(hù)設(shè)備,以防泄漏。

　　這位內(nèi)部人士還告訴記者,現(xiàn)在職工內(nèi)部盛傳工廠將搬到距離大連市區(qū)70公里外的長(zhǎng)興島?！皣?guó)際上的安全距離是100公里,如果選址再偏北一些,搬到長(zhǎng)興島可以滿足這個(gè)條件?！?/p>

　　記者從金州保稅區(qū)了解到,要求福佳大化搬遷的力量不僅僅來自普通民眾,很多在此落戶的高新技術(shù)企業(yè)也強(qiáng)烈要求福佳大化搬走。

　　一家全球著名的IT企業(yè)內(nèi)部人士在與本報(bào)記者談及福佳大化時(shí)表示,當(dāng)初來大連就是看中了此地良好的環(huán)境,但最近幾年,大連向化工工業(yè)急轉(zhuǎn)彎,使得很多全球性的高端人才不愿意在此工作,該企業(yè)的投資也沒有達(dá)到預(yù)想的規(guī)模。

　　賠償未有明確說法

　　8月17日,大連市各大媒體都刊登了市政府部署福佳大化停產(chǎn)后安全工作的消息,而在此消息旁邊是福佳大化“立即進(jìn)行PX項(xiàng)目停產(chǎn)工作”的董事會(huì)決定。

　　但從兩則消息中依然看不到關(guān)于福佳大化搬遷、賠償?shù)染唧w的事宜,記者先后與大連市政府辦公廳和福佳大化聯(lián)系,但均未得到任何回復(fù)。

　　按照公開的資料,福佳大化的總投資100億元左右,立項(xiàng)之初的年產(chǎn)值為260億元,無論是暫時(shí)停產(chǎn),還是大周期的搬遷,都將對(duì)企業(yè)的利益造成損害,而從福佳大化的股權(quán)結(jié)構(gòu)可以看出,經(jīng)過多次的增股,現(xiàn)在的福佳大化已經(jīng)完全成為了民營(yíng)資本控股的石化企業(yè),福佳集團(tuán)的股份占到了80%以上。

　　記者了解到,雖然福佳大化在性質(zhì)上已經(jīng)屬于民營(yíng)企業(yè),但由于石化產(chǎn)業(yè)的重要性,實(shí)際上福佳大化多受政府管控,在此次配合大連市政府對(duì)市民的承諾方面也顯示出高度的一致,與潰堤之初董事長(zhǎng)王義政阻礙媒體報(bào)道的態(tài)度形成鮮明對(duì)比。

　　一位參與該項(xiàng)目的知情人士向記者表示,這個(gè)項(xiàng)目是經(jīng)過國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)的,雖然建設(shè)過程中有瑕疵,但不足以完全否定它對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn),“既然不會(huì)搬出大連市,那么這其中的搬遷費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)賠償就都會(huì)落在地方政府的頭上?！?/p>

　　上述人士還表示,現(xiàn)在還計(jì)算不出最終的經(jīng)濟(jì)損失有多大,但福佳大化的搬遷背后牽涉銀行、土地、稅收等方方面面,政府可以用這些權(quán)力來彌補(bǔ)福佳大化的損失。

　　化工企業(yè)聚集的大孤山

　　福佳大化要離開大孤山了,但在很多大連市民看來,懸在他們頭上的危險(xiǎn)并沒有消失,2010年中石油火災(zāi)之后,化工園區(qū)內(nèi)又發(fā)生過一起毒氣泄漏事件,雖然沒有造成人員傷亡,但金州化工園區(qū)的危險(xiǎn)性讓周邊的居民膽戰(zhàn)心驚。

　　一位多次到大孤山化工聚集區(qū)考察的工信部官員此前曾對(duì)本報(bào)記者表示,大連大孤山一帶的化工企業(yè)聚集度高,而且都在海邊,容易受到海嘯、臺(tái)風(fēng)襲擊,一旦出現(xiàn)問題,就可能是連鎖反應(yīng),如果“那一片都出問題,大連真的要被秒殺了,別看從園區(qū)到市區(qū)坐車挺遠(yuǎn)的,但那一帶和市區(qū)的直線距離非常近。”

　　從大孤山工業(yè)園區(qū)沿海岸線向西南方向不到15分鐘的車程就到了房地產(chǎn)項(xiàng)目聚集的小孤山居民區(qū),這一帶原先和大孤山一樣是漁村,目前已經(jīng)成了金州新區(qū)的房地產(chǎn)聚集地。

　　8月18日,記者走訪了多家在售項(xiàng)目,一提到大孤山,銷售人員無一例外地都會(huì)拿出近期的報(bào)紙給記者看,“福佳大化要搬遷了,所以安全不是問題。”

　　一位二手房中介對(duì)記者表示,從2010年中石油起火到后來的毒氣泄漏,小孤山乃至整個(gè)金州新區(qū)的房子都受到影響,雖然價(jià)格依然在上漲,但外地人在此養(yǎng)老的意愿在下降,“這兩天過來咨詢的人明顯增多了,現(xiàn)在這一帶的二手房在每平方米8000元至10000元,新房在12000元左右。”

　　2004年,大連市政府頒布了《大連市老工業(yè)基地振興規(guī)劃綱要》,根據(jù)綱要要求,大連市要在2006年原油加工能力達(dá)到3000萬噸,成為國(guó)內(nèi)最大的煉油生產(chǎn)基地;并且,要努力推進(jìn)石化向下游深加工發(fā)展,用10年左右的時(shí)間,建成全國(guó)最大的石油加工和石化產(chǎn)品深加工基地。

　　2005年金州開發(fā)區(qū)被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)確定為保留省級(jí)開發(fā)區(qū)資質(zhì),其后的數(shù)年間,在“工業(yè)先行”的口號(hào)下,5.84平方公里的大孤山工業(yè)區(qū)興建了包括福佳大化在內(nèi)的38家規(guī)模石化企業(yè),逸盛化工、西太平洋石化、齊化化工、亞太瀝青等都是生產(chǎn)PTA、PX、甲醇、農(nóng)藥等化工產(chǎn)品的企業(yè)。

　　在前往大孤山臨港工業(yè)園的路上,當(dāng)?shù)刂槿耸恐钢淮笃O(shè)備對(duì)記者說,那里在2007年之前還是荒灘,之后隨著福佳大化等一批龍頭企業(yè)進(jìn)駐,填海就沒有間斷過,現(xiàn)在還有配套企業(yè)在進(jìn)入。

　　“大孤山遠(yuǎn)不止一個(gè)福佳大化,類似的項(xiàng)目中任何一個(gè)出問題都?jí)虼筮B人民受的?！鄙鲜鱿啦块T人士表示。顯然,做好安全保護(hù),甚至調(diào)整城市規(guī)劃,大連的工作還有很多。

　　記者從當(dāng)?shù)叵啦块T了解到,此次福佳大化潰壩事件中,一個(gè)成品罐出現(xiàn)裂縫,兩個(gè)原料罐掉到海里,但沒有出現(xiàn)泄漏,記者在海岸線周邊走訪了解也沒有發(fā)現(xiàn)人畜中毒的現(xiàn)象。