國務(wù)院辦公廳8月19日下發(fā)《關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》稱，將切實減輕物流企業(yè)稅負，加大對物流業(yè)的投入和土地政策支持力度，促進物流車輛便利通行；同時加快物流管理體制改革、鼓勵整合物流設(shè)施資源、并優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)。

　　《意見》指出，有關(guān)部門要抓緊完善物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點辦法，進一步擴大試點范圍，并在總結(jié)試點經(jīng)驗、完善相關(guān)配套措施的基礎(chǔ)上全面推廣。盡快研究解決倉儲、配送和貨運代理等環(huán)節(jié)與運輸環(huán)節(jié)營業(yè)稅稅率不統(tǒng)一的問題；研究完善大宗商品倉儲設(shè)施用地的土地使用稅政策。

　　《意見》還指出，應(yīng)科學制定全國物流園區(qū)發(fā)展專項規(guī)劃，對納入規(guī)劃的物流園區(qū)用地給予重點保障。對各地區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的重點物流項目用地，應(yīng)在土地利用總體規(guī)劃修編時納入規(guī)劃統(tǒng)籌安排。對政府供應(yīng)的物流用地，應(yīng)納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃，依法采取招標、拍賣或掛牌等方式出讓。積極支持利用存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)。

　　國務(wù)院還明確，將進一步降低過路過橋收費，按照規(guī)定逐步有序取消政府還貸二級公路收費，減少普通公路收費站點數(shù)量，控制收費公路規(guī)模，優(yōu)化收費公路結(jié)構(gòu)。同時加大對高速公路收費的監(jiān)管力度，撤并不合理的收費站點，逐步降低偏高的高速公路收費標準，對已出讓經(jīng)營權(quán)的繁忙路段，應(yīng)根據(jù)政府財力狀況逐步回購經(jīng)營權(quán)。

　　盡快研究修訂《收費公路管理條例》，統(tǒng)籌發(fā)展以普通公路為主的體現(xiàn)政府普遍服務(wù)的非收費公路和以高速公路為主的收費公路。大力推行不停車收費系統(tǒng)，提高車輛通行效率。研究制定城市配送管理辦法，確定城市配送車輛的標準環(huán)保車型，全面禁止將客運車輛改裝為貨運車輛，有效解決城市中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車?？侩y等問題；研究調(diào)整掛車交強險征收政策，促進甩掛運輸發(fā)展。

　　《意見》進一步明確，將適當放寬對物流企業(yè)資質(zhì)的行政許可和審批條件，改進資質(zhì)審批管理方式。要破除地區(qū)封鎖和體制、機制障礙，鼓勵物流企業(yè)開展跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。合理規(guī)劃口岸布局，提高通關(guān)效率，促進國際物流和保稅物流發(fā)展。并將從國民經(jīng)濟行業(yè)分類、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計、工商注冊、土地使用及稅目設(shè)立等方面明確物流業(yè)類別，進一步確定物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位。

　　支持大型優(yōu)勢物流企業(yè)通過兼并重組等方式，對分散的物流設(shè)施資源進行整合；鼓勵中小物流企業(yè)加強聯(lián)盟合作，推進物流業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。目前只為本行業(yè)本系統(tǒng)提供服務(wù)的倉儲和運輸設(shè)施，要創(chuàng)造條件開展社會化物流服務(wù)。支持物流企業(yè)全面參與制造企業(yè)的供應(yīng)鏈管理，或與制造企業(yè)共同組建第三方物流企業(yè)。制造企業(yè)剝離物流資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，可享受稅收、資產(chǎn)處置、人員安置等相關(guān)扶持政策；并積極引導(dǎo)制造業(yè)集聚區(qū)企業(yè)將物流業(yè)務(wù)外包。

　　適時啟動物聯(lián)網(wǎng)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用示范；加強物流標準的制定和推廣，促進物流標準的貫徹實施。鼓勵物流企業(yè)應(yīng)用供應(yīng)鏈管理技術(shù)和信息技術(shù)，地方政府對物流企業(yè)的物流信息平臺建設(shè)要積極給予扶持。調(diào)整完善物流企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)的認定標準，具備條件的物流企業(yè)可以享受高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)政策。

　　《意見》同時指出，各級政府要加大對物流基礎(chǔ)設(shè)施投資的扶持力度，對符合條件的重點物流企業(yè)的運輸、倉儲、配送、信息設(shè)施和物流園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予必要的資金扶持；加快推動適合物流企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極探索抵押或質(zhì)押等多種貸款擔保方式；并進一步拓寬融資渠道，積極支持符合條件的物流企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券。

　　《意見》還強調(diào)，要把農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置，加大政策扶持力度，加快建立暢通高效、安全便利的農(nóng)產(chǎn)品物流體系，著力解決農(nóng)產(chǎn)品物流經(jīng)營規(guī)模小、環(huán)節(jié)多、成本高、損耗大的問題。大力發(fā)展“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”、“農(nóng)企對接”等產(chǎn)地到銷地的直接配送方式，抓緊開展農(nóng)產(chǎn)品增值稅抵扣政策調(diào)整試點，妥善解決農(nóng)產(chǎn)品進項稅抵扣中存在的問題，鼓勵大型企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的規(guī)模效益。

　　同時，新建城市居住區(qū)要配套建設(shè)社區(qū)菜市場或相應(yīng)的商業(yè)設(shè)施，不得隨意改變用途。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場用地作為經(jīng)營性商業(yè)用地，嚴禁擅自改變用途從事商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的用水、用電、用氣、用熱價格實行與工業(yè)同價。規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場相關(guān)收費，攤位費等應(yīng)納入地方政府定價目錄管理，并清理超市向供應(yīng)商收取的違規(guī)通道費。