在2011中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化論壇上，全國(guó)人大常委、全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員、農(nóng)業(yè)部原常務(wù)副部長(zhǎng)尹成杰就當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展情況作了主旨演講。

　　尹成杰分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，闡述了對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)“三化同步”等問(wèn)題的一些思考。尹成杰說(shuō)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持良好勢(shì)頭，夏糧連續(xù)8年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體平穩(wěn)上漲，農(nóng)民收入進(jìn)一步增加，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加速，農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)發(fā)展迅速。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展也面臨著氣候病蟲災(zāi)害多發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作組織融資難度大等困難，未來(lái)發(fā)展道路上機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

　　他表示，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)形勢(shì)已發(fā)生新的變化，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入了農(nóng)產(chǎn)品需求大幅增加、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本進(jìn)入高位、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力緊缺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到的資源制約加劇、災(zāi)害影響加重和國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)已迫在眉睫，必須在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、組織化水平，堅(jiān)定不移地走有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。他強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)機(jī)械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)裝備水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求等具有重要意義。

　　尹成杰對(duì)近幾年我國(guó)的農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展給予高度評(píng)價(jià)。他說(shuō)，“十一五”以來(lái)，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的支持下，農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)積極性高漲，農(nóng)機(jī)裝備保有量大幅度增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平顯著提高?！笆晃濉笔俏覈?guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展環(huán)境繼續(xù)改善，政策法規(guī)不斷健全，發(fā)展速度明顯加快、地位作用持續(xù)增強(qiáng)的五年，農(nóng)業(yè)機(jī)械化邁入了發(fā)展的中級(jí)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了由人畜力為主向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性跨越。農(nóng)業(yè)機(jī)械成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗災(zāi)救災(zāi)的主力軍，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

　　他指出，黨的十七屆三中全會(huì)提出了建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，機(jī)械化是前提，沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。當(dāng)前，隨著我國(guó)工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)快速變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生重大變革，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來(lái)越迫切，農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)應(yīng)用的依賴越來(lái)越明顯，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)潛力巨大，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展前景廣闊。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化道路，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障?！笆濉逼陂g，應(yīng)著力做好以下幾方面工作：

　　一是進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，合理確定補(bǔ)貼資金規(guī)模，并向糧食主產(chǎn)區(qū)、非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣以及農(nóng)民專業(yè)合作社等傾斜。適當(dāng)支持適宜地區(qū)購(gòu)置國(guó)內(nèi)尚不能批量制造的大馬力拖拉機(jī)、大型噴灌機(jī)等農(nóng)機(jī)。逐步加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化重大技術(shù)推廣支持力度。按照科學(xué)、公開、公平、高效的原則，完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理辦法，嚴(yán)格審查經(jīng)銷商資格，合理確定補(bǔ)貼產(chǎn)品種類。

　　二是進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快建立農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝科研單位協(xié)作攻關(guān)機(jī)制，制定科學(xué)合理、相互適應(yīng)的機(jī)械作業(yè)規(guī)范和農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)，將機(jī)械適應(yīng)性作為科研育種、栽培模式推廣的重要指標(biāo)，有針對(duì)性地推廣一批適合機(jī)械化作業(yè)的品種和種植模式。組織引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一農(nóng)作物品種、播期、行距、行向、施肥和植保，為機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造條件。

　　三是大力研發(fā)推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)。圍繞大馬力拖拉機(jī)、多功能收割機(jī)、高效節(jié)能大中型水泵、噴灌機(jī)等重大產(chǎn)品開發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代。認(rèn)真做好重大農(nóng)機(jī)化科研項(xiàng)目遴選儲(chǔ)備工作，精心組織實(shí)施農(nóng)機(jī)化公益性行業(yè)科研專項(xiàng)，組織實(shí)施好保護(hù)性耕作工程建設(shè)、新增千億斤糧食工程農(nóng)機(jī)化建設(shè)等示范項(xiàng)目。建立健全運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、充滿活力的農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣體系，加快普及主要農(nóng)作物重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)。

　　四是加大農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度?！笆濉逼陂g，要將基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣體系、機(jī)耕道路等建設(shè)內(nèi)容納入相應(yīng)規(guī)劃，與規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目同步實(shí)施。加大對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)推廣鑒定等公益性設(shè)施建設(shè)的支持力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力。在規(guī)劃、用地等方面積極支持農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)農(nóng)機(jī)停放場(chǎng)（庫(kù)、棚），改善農(nóng)機(jī)保養(yǎng)條件。

　　五是依法推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展。繼續(xù)做好《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》及其配套法規(guī)、規(guī)章、政策措施的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作。嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督，要按照法律法規(guī)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化管理，建立健全管理制度和運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)做好配套法規(guī)、規(guī)章和政策措施的制定工作，圍繞現(xiàn)實(shí)需要比較緊迫、與農(nóng)民利益關(guān)系密切的問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，抓緊制定相關(guān)規(guī)定。