盡管“十二五”能源專項規(guī)劃還未公布，但能源領(lǐng)域的主要任務(wù)和一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)等卻已浮出了水面。

　　在近日開幕的“中國國際清潔能源博覽會”中國清潔電力論壇上，業(yè)內(nèi)專家明確表示，“十二五”期間，我國將努力控制能源消費(fèi)總量，逐步實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

　　體制改革主攻兩大方向

　　“‘十二五’期間，我國能源發(fā)展的兩大主要任務(wù)，是在保障供應(yīng)的同時，逐步實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展的轉(zhuǎn)型。”國家發(fā)展與改革委員會能源研究所所長韓文科表示。

　　具體來說，是要統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場，以保障能源供應(yīng)和安全為基本出發(fā)點(diǎn)，加快發(fā)展非化石能源和清潔能源技術(shù)，大力調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能和提高能效，同時強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升能源科技創(chuàng)新能力，建設(shè)清潔、安全、高效的能源體系，以滿足和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　他進(jìn)一步分析說，期間我國的能源發(fā)展將圍繞四條主線，即抑制能源需求過快增長；大力發(fā)展非化石能源，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)；積極推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)和諧和可持續(xù)發(fā)展；全面加強(qiáng)國際合作，保障能源安全。

　　“‘十二五’末，我國水電年發(fā)電量將達(dá)到9000億千瓦時，折合標(biāo)準(zhǔn)煤3億噸，風(fēng)電年發(fā)電量將達(dá)到1900億千瓦時，折標(biāo)準(zhǔn)煤6000萬噸。此外，太陽能（包括發(fā)電和熱水器等）總利用量也將折合5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤?！表n文科透露。

　　“屆時，非化石能源年利用量折合標(biāo)煤將為4.6億噸，占一次能源比例為11%~12%，”他表示，但最終相關(guān)數(shù)據(jù)還應(yīng)以國家正式公布的為準(zhǔn)。

　　“國家能源局正在組織行業(yè)和社會各界力量編制能源以及電力的‘十二五’發(fā)展規(guī)劃?！眹夷茉淳帜茉垂?jié)約和科技裝備司司長李冶透露，能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)仍在討論中，還尚未確定，“要將合理控制能源消費(fèi)總量的戰(zhàn)略性舉措落到實(shí)處、落到地方、落到企業(yè)、落實(shí)到市場主體上，還是很大、很復(fù)雜的一個問題”。

　　盡管任務(wù)非常艱巨，但并非不可解決。韓文科透露，要控制能源消費(fèi)總量，我國將主要依靠市場經(jīng)濟(jì)手段，輔助以行政和一些其它政策?！叭缤ㄟ^宏觀經(jīng)濟(jì)政策使經(jīng)濟(jì)保持在合理的增長范圍內(nèi)，控制高耗能行業(yè)的增長節(jié)奏，進(jìn)一步實(shí)行更加嚴(yán)密的節(jié)能減排的措施等?！?/p>

　　此外，他還表示，“十二五”期間能源領(lǐng)域體制機(jī)制改革將主攻兩個方向，一是進(jìn)一步推動壟斷行業(yè)的改革，這是個漸進(jìn)過程，要盡可能引進(jìn)市場競爭，進(jìn)一步加大對壟斷性質(zhì)行業(yè)的監(jiān)管，增加透明度，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)；另一個方向則是積極推進(jìn)資源產(chǎn)品價格機(jī)制改革，進(jìn)一步理順能源價格。

　　“節(jié)約下來的能源最清潔”

　　近年來，我國的清潔能源發(fā)展迅速。據(jù)國家電力監(jiān)管委員會市場監(jiān)管部主任劉寶華介紹，2010年，全國新增發(fā)電裝機(jī)超過9100萬千瓦，其中水電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等非化石能源裝機(jī)容量新增超過3600萬千瓦，占總裝機(jī)的26.5%。

　　在韓文科看來，我國的可再生能源發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了能夠產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、商業(yè)化發(fā)展的階段。

　　他舉例說，去年風(fēng)電的電價為0.5~0.65元，跟火電價格比較接近，太陽能的發(fā)電價格是1.5元，生物質(zhì)發(fā)電是0.4~1元，“我們再努一把力，可再生能源的成本就能接近化石能源?！?/p>

　　但不容否認(rèn)，目前清潔能源所占的比例總體上還十分有限。據(jù)悉，截至2010年底，我國水電裝機(jī)達(dá)到2.16億千瓦，核電裝機(jī)容量為1082.4萬千瓦，風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行容量達(dá)到2957.55萬千瓦，分別占總裝機(jī)容量的22.36%、1.12%、3.06%。

　　“在相當(dāng)長的時期內(nèi)，我國還必須充分重視依靠火電的主體和基礎(chǔ)地位，尤其要重視煤電的基礎(chǔ)地位?！眲毴A表示，其它電源包括風(fēng)和光伏甚至水電，都要建立在火電可靠有效運(yùn)行的基礎(chǔ)之上，才能更好地發(fā)揮作用，二者不可偏廢。

　　他強(qiáng)調(diào)，在討論推動新能源、清潔能源發(fā)展的同時，必須要立足國情，高度重視火電的可持續(xù)發(fā)展的政策問題。喜新還不能厭舊，“對傳統(tǒng)能源的清潔利用、循環(huán)利用可以事半功倍”。比如火電，國家不僅要制定節(jié)能減排政策，還應(yīng)發(fā)展好循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)綜合利用。通過規(guī)劃、政策、監(jiān)管等手段，實(shí)現(xiàn)火電更為清潔的健康發(fā)展。

　　李冶也表示，要轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，應(yīng)將節(jié)能減排和綜合利用放在重要的突出位置。“只有節(jié)約下來的能源才是最清潔的能源?！?/p>

　　李冶強(qiáng)調(diào)，“在重視到2020年確保非化石能源比例達(dá)到一次能源消費(fèi)比例15%的同時，應(yīng)把我們85%的化石能源的清潔高效利用放到非常重要的一個位置上，通過技術(shù)進(jìn)步來化解有限的資源約束?！?/p>