5月19日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（簡稱《意見》），將稀土提至戰(zhàn)略儲備的高度，整合稀土資源。

      從2010年以來，我國政府針對稀土產(chǎn)業(yè)相繼出臺多項政策，加速了我國稀土產(chǎn)業(yè)鏈的全面整合。

      稀土產(chǎn)業(yè)整合加速

      《意見》指出,將采取有效措施,切實加強稀土行業(yè)管理。用1-2年時間,建立起規(guī)范有序的稀土資源開發(fā)、冶煉分離和市場流通秩序,基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局。

      業(yè)內(nèi)對稀土收儲一直爭議頗多，而此次發(fā)布的《意見》對此定調(diào)為“實物儲備和資源(地)儲備相結(jié)合”，意味著部分資源地可能將不被允許開采，這將直接導(dǎo)致6月將重啟的稀土礦權(quán)證發(fā)放競爭更為激烈。

      事實上，一些手握資源的企業(yè)此前已經(jīng)開始向下游整合。包鋼稀土2010年收購了江西贛州當?shù)氐?家冶煉分離企業(yè)。江西贛州當?shù)氐内M州稀土礦業(yè)有限公司今年計劃對下游進行進一步整合。中鋁公司總經(jīng)理熊維平此前表示，公司將從下游應(yīng)用著手對稀土行業(yè)進行整合。

      除了整合，國家政策已經(jīng)封死了稀土企業(yè)發(fā)展的其他路徑。根據(jù)《意見》，“十二五”期間，除國家批準的兼并重組、優(yōu)化布局項目外，將停止核準新建稀土冶煉分離項目，禁止現(xiàn)有稀土冶煉分離項目擴大生產(chǎn)規(guī)模。

      此前有消息稱，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府擬計劃出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案》，該方案將為包鋼稀土的專營行為賦予行政權(quán)力，將通過兼并重組、補償關(guān)閉、淘汰關(guān)停三種方式實現(xiàn)包鋼稀土專營。內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)除包鋼稀土公司以外的稀土采選、冶煉分離企業(yè)均列入整合淘汰范圍。

      下游企業(yè)遭洗牌

      稀土價格上漲，給下游企業(yè)帶來一定成本壓力?！叭绻⊥羶r格上漲太多，對于下游稀土應(yīng)用產(chǎn)品市場將會造成較大影響。其所影響的不只是節(jié)能燈、陶瓷行業(yè)，還有做材料、做電機的企業(yè)。特別是對于稀土應(yīng)用比例較大的發(fā)光材料電性磁材料領(lǐng)域，影響將比較明顯?！蓖醪束P說。

      高企的稀土價格下，我國部分稀土下游行業(yè)飽受成本壓力。浙江省照明電器協(xié)會理事長翁茂源稱，因稀土熒光粉價格暴漲，不少企業(yè)面臨停工或大幅減產(chǎn)。

      浙江省照明電器協(xié)會理事長翁茂源稱，從今年1月份到現(xiàn)在，燈用三基色稀土熒光粉價格直線暴漲近3倍，從250元/公斤漲到900元/公斤，至今還未有價格趨穩(wěn)跡象?！叭魺晒鉄羝髽I(yè)按現(xiàn)行價或小幅提價配套供貨，將出現(xiàn)全行業(yè)虧損?！?/p>

      稀土價格短期內(nèi)大幅上漲，對下游行業(yè)造成了很大壓力。有關(guān)方面正在研究確定稀土合理的“價格區(qū)間”，特別是對于高新技術(shù)領(lǐng)域的稀土應(yīng)用方面，將根據(jù)不同產(chǎn)品制定合理的“價格區(qū)間”。

      不過，翁茂源也指出，稀土熒光粉價格暴漲也有利于行業(yè)加快洗牌，淘汰低品質(zhì)的熒光燈企業(yè)。