3月，中國(guó)儲(chǔ)備棉管理總公司承建的國(guó)家棉花市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)2011年度棉花種植面積意向調(diào)查，涉及15個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）、89個(gè)植棉縣（市、團(tuán)場(chǎng)）、4414個(gè)定點(diǎn)植棉信息聯(lián)系戶。調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)植棉意向面積7927.2萬(wàn)畝，同比增加462.8萬(wàn)畝，增幅6.2%，較2010年1
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　　黃河流域棉區(qū)植棉意向面積3077.5萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)7.4%，較2010年12月份的調(diào)查結(jié)果下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，河南省在近幾年大幅下降的基礎(chǔ)上出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，同比增16.8%；山東省同比增5.7%；河北省同比增3.8%；天津、陜西、山西三省市增幅分別達(dá)到14.9%、6.8%和3.6%。長(zhǎng)江中下游棉區(qū)植棉意向面積2181.6萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)5.1%，較2010年12月份的調(diào)查結(jié)果下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，江蘇省同比增幅較大，為12.0%；湖北、安徽、湖南、江西省同比增幅分別為4.0%、3.2%、2.8%和1.4%。西北內(nèi)陸棉區(qū)意向面積2651.4萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)5.7%，較2010年12月份的調(diào)查結(jié)果下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，新疆自治區(qū)同比增5.4%，甘肅省同比增17.2%。

　　2011年度，全國(guó)棉區(qū)植棉意向面積較上年提高，主要原因：一是國(guó)家發(fā)改委等八部門發(fā)布了《2011年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案》，標(biāo)準(zhǔn)級(jí)皮棉收購(gòu)價(jià)格為19800元/噸，使廣大棉農(nóng)吃了“定心丸”，棉花種植效益有保證，是棉田面積有所增加的基礎(chǔ)條件。二是籽棉收購(gòu)價(jià)格高位運(yùn)行，農(nóng)民植棉比較收益明顯上升。國(guó)內(nèi)籽棉收購(gòu)市場(chǎng)以高于4元/斤的開(kāi)秤價(jià)格揭開(kāi)2010年度收購(gòu)序幕，截至3月25日，本年度國(guó)內(nèi)籽棉收購(gòu)均價(jià)為5.73元/斤，同比上漲2.32元/斤，漲幅68.1%。從糧棉比較收益來(lái)看，本年度植棉收益大幅提高，截至3月28日，中國(guó)棉花綜合價(jià)格指數(shù)為247.49，同比上漲177.0%；全國(guó)原糧收購(gòu)價(jià)格指數(shù)為131.21，同比上漲29.5%，漲幅不及棉價(jià)漲幅的五分之一。此外，植棉收益也明顯優(yōu)于近年來(lái)與之爭(zhēng)地的油料、辣椒等作物。三是部分棉區(qū)套種面積擴(kuò)大有利于植棉面積的增加。2010年，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍上漲，其中大蒜、水果及經(jīng)特作物的漲幅明顯，農(nóng)民在增加這部分作物意向種植面積的基礎(chǔ)上，與之套種的棉花面積也將相應(yīng)增加。

　　不過(guò)，無(wú)論是與2010年12月份的調(diào)查結(jié)果相比，還是相對(duì)本年度棉花價(jià)格漲幅來(lái)說(shuō)，本次調(diào)查的棉花意向種植面積增幅均小于預(yù)期，棉花生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，主要原因如下：一是本年度以來(lái)籽棉價(jià)格大幅波動(dòng)，棉農(nóng)植棉信心備受考驗(yàn)。11月中下旬籽棉價(jià)格經(jīng)歷一撥深幅調(diào)整過(guò)程，從2010年11月11日的最高價(jià)6.9元/斤一路下滑至12月2日的5.23元/斤，跌幅高達(dá)24.2%；3月中旬以來(lái)籽棉價(jià)格再度回落，此時(shí)正值農(nóng)民決定植棉意向的關(guān)鍵時(shí)刻，不利農(nóng)民樹(shù)立植棉信心。二是棉花種植成本高企，部分農(nóng)民放棄植棉。一方面，棉花種植機(jī)械化程度低，人工投入明顯高于糧食，2009年棉花用工量為21.8個(gè)工作日/畝，較當(dāng)年小麥用工量多275%，較玉米多190%，較稻谷多161%，同時(shí)“十二五”規(guī)劃把保證國(guó)家糧食安全、持續(xù)發(fā)展糧食生產(chǎn)作為首要目標(biāo)，繼續(xù)提高糧食最低保護(hù)價(jià)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，也降低了植棉對(duì)農(nóng)民的吸引力；另一方面，今年農(nóng)資價(jià)格和土地承包費(fèi)用明顯上漲，其中化肥價(jià)格同比漲幅超過(guò)20%，而植棉所需的化肥投入所占比重較大，導(dǎo)致部分農(nóng)民放棄或減少棉花種植。三是近年來(lái)各地種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不利植棉面積增長(zhǎng)。如安徽亳州大力種植藥材、新疆阿克蘇發(fā)展林果種植、河北唐山建設(shè)蔬菜大棚等，這些地區(qū)的植棉面積不增反減，并且仍有進(jìn)一步減少的趨勢(shì)。此外，土質(zhì)條件限制植棉面積增幅。例如長(zhǎng)江流域的土地絕大部分適合種植水稻，能夠改種棉花的沙質(zhì)土地有限。