近日，商務部會同國家發(fā)改委、財政部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關于“十二五”期間實施積極的機電產(chǎn)品進口促進戰(zhàn)略的若干意見》（簡稱《意見》）。商務部新聞發(fā)言人姚堅表示，這是我國“十二五”時期促進機電產(chǎn)品進口的綱領性文件。

      《意見》指出，“十二五”期間，我國將積極推動機電產(chǎn)品進口結構調(diào)整，逐步提高先進技術和關鍵設備、關鍵零部件進口比重，滿足新一代信息技術、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需求。尤其要積極推動引進消化吸收再創(chuàng)新，重點抓好汽車等具有突破性帶動作用的產(chǎn)業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新工作。

      據(jù)悉，改革開放以來，機電產(chǎn)品進口為提升我國產(chǎn)業(yè)裝備水平、推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、提高創(chuàng)新能力、增強國際競爭力和促進國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。加入WTO后，隨著關稅的大幅降低和非關稅措施的逐步取消，機電產(chǎn)品進口大幅增長，進口年均增長19.2%。2010年，全國機電產(chǎn)品進口6603億美元，占進口總額的47.3%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過10%。但目前存在引進質(zhì)量不高、重引進輕消化吸收再創(chuàng)新、管理機制和配套政策有待完善等問題。

      為此，《意見》提出，“十二五”期間，我國將大力推動機電產(chǎn)品進口結構的調(diào)整和優(yōu)化。配合新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策落實和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，有針對性地引導相關技術和設備進口；加大對先進技術和關鍵設備、關鍵零部件及國外限制對華出口高技術和先進設備的進口支持力度；鼓勵國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家認定的企業(yè)技術中心等國家級研究開發(fā)機構的進口；適時調(diào)整不予免稅的進口商品目錄，嚴格管控限制類、淘汰類投資領域的設備進口。

      對于先進技術的進口，《意見》規(guī)定，國家將重點推動引進消化吸收再創(chuàng)新。加大對鼓勵進口技術裝備消化吸收再創(chuàng)新的支持力度。對進口《鼓勵進口技術和產(chǎn)品目錄》中的技術和設備實施消化吸收再創(chuàng)新，并經(jīng)認定有重大創(chuàng)新成果的，國家將給予支持。加強技貿(mào)結合引進關鍵技術。依托重點工程，重點抓好清潔能源、高檔數(shù)控機床、船舶、鐵路機車、汽車等具有突破性帶動作用產(chǎn)業(yè)的引進消化吸收再創(chuàng)新工作。

      同時，要加大金融、財政對進口及引進消化吸收再創(chuàng)新的支持力度。積極為企業(yè)特別是中小企業(yè)進口先進技術和關鍵設備、關鍵零部件提供信貸支持。企業(yè)當年實際發(fā)生的消化吸收再創(chuàng)新費用，凡符合稅法所規(guī)定的研究開發(fā)費用條件的，可按稅法規(guī)定享受加計扣除優(yōu)惠政策。