新華社信息北京2月24日電　西班牙皇家埃爾卡諾研究所網(wǎng)站2月15日發(fā)表題為《大衰退：應(yīng)對(duì)與挑戰(zhàn)》的文章，摘編如下：

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　　如何走出危機(jī)？

　　從爆發(fā)到現(xiàn)在，危機(jī)已經(jīng)經(jīng)歷了幾個(gè)階段，要求政府不斷調(diào)整應(yīng)對(duì)措施。第一個(gè)階段的特點(diǎn)是產(chǎn)生了與房地產(chǎn)市場(chǎng)和金融衍生品有關(guān)的股票下跌造成的金融市場(chǎng)問題。由于對(duì)擁有有毒資產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu)的影響程度缺乏了解，市場(chǎng)的不信任感增強(qiáng)，導(dǎo)致非常嚴(yán)重的信貸荒。當(dāng)局采取了大量特別措施避免可能發(fā)生的金融崩潰。

　　對(duì)于扶持金融系統(tǒng)的措施和力度，政府的解釋是，必須采取快速和果斷的措施來阻止這場(chǎng)火燒毀整個(gè)金融體系，并蔓延到整個(gè)經(jīng)濟(jì)。實(shí)際上，金融危機(jī)的影響很快就蔓延到了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，造成嚴(yán)重衰退，2009年上半年世界上大部分國(guó)家都出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，失業(yè)率急劇上升。各國(guó)當(dāng)局再次通過支持消費(fèi)、支持戰(zhàn)略部門或減稅等方式采取刺激需求的特別措施。不僅發(fā)達(dá)國(guó)家，一些發(fā)展中國(guó)家也采取這樣的應(yīng)對(duì)措施，通過刺激需求來緩解經(jīng)濟(jì)活動(dòng)下滑的趨勢(shì)。很多人認(rèn)為，這是凱恩斯主義的復(fù)蘇，公共權(quán)力部門試圖刺激私人部門沒有條件推動(dòng)的開支能力。這些措施使西方經(jīng)濟(jì)陷入巨額公共赤字，達(dá)到歷史最高水平。實(shí)際上，只有一部分赤字是一攬子財(cái)政刺激措施的結(jié)果，大部分公共赤字的增長(zhǎng)是財(cái)政收入急劇減少的結(jié)果，衰退和危機(jī)造成的開支增加，特別是失業(yè)保障的增加是導(dǎo)致財(cái)政收入減少的主要原因。

　　在2009年年中執(zhí)行這些財(cái)政刺激措施之后，似乎有跡象表明，經(jīng)濟(jì)生活出現(xiàn)了一定程度的復(fù)蘇。這些跡象的出現(xiàn)也促使很多人宣布經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新春天的“綠色萌芽”已經(jīng)出現(xiàn)。但在大部分經(jīng)濟(jì)體，這些預(yù)言并沒有成為現(xiàn)實(shí)，特別是歐洲國(guó)家。但新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家則是另一番景象。除了東歐和中歐倡議組織國(guó)以外，到2009年底，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家都出現(xiàn)了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，并在2010年得以保持。

　　最后，危機(jī)在2010年5月初進(jìn)入了新階段，一些經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)期積累的不平衡造成的主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)加劇。在這一階段，金融市場(chǎng)感受最大不安的地區(qū)是歐洲，特別是歐元區(qū)。一些之前呈現(xiàn)最明顯失衡狀態(tài)的國(guó)家（希臘、葡萄牙、愛爾蘭、西班牙和意大利）開始承受市場(chǎng)不信任的后果，不得不采取嚴(yán)厲的調(diào)整措施，付出高昂的社會(huì)和政治代價(jià)。此前對(duì)國(guó)際資本的依賴性和公共赤字達(dá)到的規(guī)模成為這些經(jīng)濟(jì)體脆弱性的決定因素。

　　如果說危機(jī)是對(duì)市場(chǎng)自我監(jiān)管能力過度信任的產(chǎn)物，那么對(duì)危機(jī)的應(yīng)對(duì)措施應(yīng)該是為公共權(quán)力部門進(jìn)行更積極有效的監(jiān)管提供新的空間和工具。各國(guó)當(dāng)局致力于支持金融系統(tǒng)并刺激需求而采取的措施似乎表明了以政府更大的主動(dòng)性為特點(diǎn)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新時(shí)期的開始。2010年5月以后，這一印象逐漸淡化，各國(guó)政府似乎迫于市場(chǎng)壓力改變了初衷，試圖通過一系列財(cái)政措施來贏得聲譽(yù)。

　　但這種做法卻會(huì)造成兩個(gè)問題。一是政治和社會(huì)方面的問題。嚴(yán)厲的調(diào)整措施勢(shì)必加劇社會(huì)緊張形勢(shì)，最終影響到機(jī)構(gòu)的合法性和調(diào)整過程的可執(zhí)行性。在很短的時(shí)間內(nèi)，希臘、西班牙、葡萄牙和法國(guó)就發(fā)生了一些社會(huì)事件。此外，調(diào)整措施鞏固了此前關(guān)于政策受益者正是危機(jī)制造者，而更嚴(yán)重的成本落到無辜受害者頭上的觀點(diǎn)。與危機(jī)應(yīng)對(duì)措施相關(guān)的成本和利益分配不均是各國(guó)政府飽受批評(píng)的部分原因。第二個(gè)問題與將調(diào)整措施作為擺脫危機(jī)途徑的做法本身有關(guān)。在像歐盟這樣高度一體化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，同時(shí)采取公共開支緊縮政策會(huì)通過相互需求的減少，對(duì)經(jīng)濟(jì)活力產(chǎn)生廣泛的影響。因此，很多人認(rèn)為，目前正在采取的措施只會(huì)延長(zhǎng)衰退的周期，距離經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇越來越遠(yuǎn)。

　　即將到來的世界

　　正如我們前面所說，危機(jī)是國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。復(fù)蘇后的經(jīng)濟(jì)所具有的特點(diǎn)很可能已經(jīng)與上世紀(jì)末大有不同。在有些情況下，變革的趨勢(shì)已經(jīng)提前顯現(xiàn)出來，因此危機(jī)不過是為這一趨勢(shì)又增添了一個(gè)因素罷了。但在另一些情況下，變革是與危機(jī)推動(dòng)的因素及其影響密切相關(guān)的。在這里，我們要特別強(qiáng)調(diào)變革的6個(gè)方面。

　　•國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展演變?nèi)找娉尸F(xiàn)出活力中心向東方轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。從至少20年前開始，世界上增長(zhǎng)潛力最大的經(jīng)濟(jì)體就出現(xiàn)在亞洲?？紤]到衰退對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)的影響有限，以及該地區(qū)快速而強(qiáng)勁的復(fù)蘇勢(shì)頭，可以說危機(jī)所起的作用不過是加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)中心的這一轉(zhuǎn)移過程。在這一進(jìn)程的同時(shí)，美國(guó)60年來保持的霸權(quán)實(shí)力也大大喪失。雖然速度緩慢，但這一進(jìn)程似乎是不可逆轉(zhuǎn)的。

　　•東方，特別是中國(guó)主角地位的日益增強(qiáng)看來不會(huì)指向戰(zhàn)后兩極世界模式的翻版，即由美國(guó)和中國(guó)來領(lǐng)導(dǎo)世界。實(shí)際上，目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)似乎是在一種金融平衡的領(lǐng)導(dǎo)下，這種平衡相當(dāng)于冷戰(zhàn)時(shí)期的武力震懾，而現(xiàn)在這種震懾力是通過中國(guó)和美國(guó)引導(dǎo)儲(chǔ)蓄的方式表現(xiàn)出來。但除了這一因素之外，未來可能出現(xiàn)的前景是一個(gè)擁有兩個(gè)以上權(quán)力重心的世界，是一個(gè)其他新興大國(guó)（如墨西哥、巴西、伊朗、印度或俄羅斯）的分量日益增加的多極化世界。在這個(gè)演變過程中，還要注意到前面提到的美國(guó)霸權(quán)的相對(duì)衰落，但美國(guó)、歐洲和日本仍然保持著強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)影響力和國(guó)際行動(dòng)能力。

　　•危機(jī)似乎結(jié)束了建立在通過持續(xù)執(zhí)行匯率控制政策而制造過度貿(mào)易基礎(chǔ)上的增長(zhǎng)模式的有效性。要想像過去那樣，存在一些過度生產(chǎn)者，就必須存在愿意負(fù)債的過度消費(fèi)者。這個(gè)角色長(zhǎng)期以來都由美國(guó)在扮演，為出口增長(zhǎng)戰(zhàn)略的成功提供了養(yǎng)分。很難想象美國(guó)還能在未來繼續(xù)扮演這一角色，使自己的負(fù)債進(jìn)一步加重。也看不出哪個(gè)經(jīng)濟(jì)體能夠取代美國(guó)的這個(gè)角色。因此，這種戰(zhàn)略未來將很難實(shí)行。但這并不妨礙出口繼續(xù)擔(dān)當(dāng)一些經(jīng)濟(jì)體發(fā)展動(dòng)力的關(guān)鍵因素。

　　•第四點(diǎn)是與上一點(diǎn)有關(guān)的。走出危機(jī)以后的世界似乎有必要建立更正規(guī)和更有效的國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)體系。在當(dāng)前這樣的一體化世界中，各國(guó)采取的經(jīng)濟(jì)政策決策的外向性加強(qiáng)了。在這一背景下，即便每個(gè)國(guó)家都是完全出于自身考慮制定政策，它們的決策也會(huì)相互影響。這種外向性是潛在的利益沖突的源泉，可能造成一些互相傷害的戰(zhàn)略舉措的發(fā)生。針對(duì)這一問題的理性做法是提高宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的水平，促使每個(gè)國(guó)家都能夠考慮到本國(guó)決策對(duì)別國(guó)的影響，從而實(shí)現(xiàn)比獨(dú)立應(yīng)對(duì)更有效的合作平衡。

　　•與前兩點(diǎn)有關(guān)的一個(gè)因素是國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的儲(chǔ)備體系。所謂的“匯率戰(zhàn)”不僅與前面提到的不平衡有關(guān)，與國(guó)際儲(chǔ)備體系的缺陷也密切相關(guān)。對(duì)美元的依賴制造了穩(wěn)定、平等和效率等方面的問題。似乎必須要討論未來的國(guó)際儲(chǔ)備模式應(yīng)該是什么樣的。

　　•最后一個(gè)因素涉及與危機(jī)根源有關(guān)的問題：改變銀行模式、對(duì)金融機(jī)構(gòu)資本質(zhì)量提出更高要求、提高透明度和重新確定高管激勵(lì)措施等的必要性。這是進(jìn)展最大、成果最顯著的領(lǐng)域?！栋腿麪枀f(xié)議III》也許是二十國(guó)集團(tuán)內(nèi)部協(xié)調(diào)努力的最有效成果。未來我們將迎來一個(gè)監(jiān)管更好，風(fēng)險(xiǎn)更低的金融世界。這將帶來增長(zhǎng)方面的成本，但卻有利于更大程度的穩(wěn)定。但監(jiān)管方面取得進(jìn)展并不意味著危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)消失：它只說明下一場(chǎng)危機(jī)的原因很可能是與今天我們考慮監(jiān)管改革時(shí)的因素不同了。