回繼2010年年末發(fā)布《水泥行業(yè)準入條件》后，不久前，工信部又發(fā)布了《關于水泥工業(yè)節(jié)能減排的指導意見》（以下簡稱《意見》）。對此，業(yè)內專家表示，頻頻出臺的政策預示著節(jié)能減排將成為“十二五”水泥行業(yè)的工作重點；同時，國家對水泥生產噸熟料能耗、粉塵排放、消納城市固廢等提出了很高的要求。

　　正如中國建材聯(lián)合會周清浩主任所言，水泥行業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要解決兩方面問題：其一，實現(xiàn)節(jié)能減排，最大限度地降低對能源、資源消耗以及對環(huán)境的影響，走低碳發(fā)展道路；其二，水泥行業(yè)應利用自身獨特的高溫窯爐工藝優(yōu)勢，通過對工業(yè)廢棄物、生活垃圾、生活污水污泥等的消納和再利用，發(fā)展循環(huán)經濟。

　　能耗大戶能否綠色轉身？

　　單位產品能耗、排放平均水平、落后產能、節(jié)能減排技術等都是糾結問題

　　目前，水泥行業(yè)是我國主要的能源資源消耗和污染物排放行業(yè)之一。數據顯示，2009年全國水泥總產量16.5億噸，能源消耗總量約占全國能耗總量的5%，顆粒物排放量約占工業(yè)排放總量的30%左右。

　　從“十一五”以來，水泥行業(yè)大力推廣新型干法水泥生產工藝（2009年產量比重達到70%），包括余熱發(fā)電技術等在內的一批技術、裝備達到國際先進水平，節(jié)能減排工作取得積極進展，顆粒物排放總量不斷減少，年消納、利用各類工業(yè)廢棄物超過4億噸。但是，從總體上看，水泥行業(yè)能源資源消耗高、環(huán)境負荷重的局面還未得到根本改變。

　　對此，《意見》明確提出，要集中力量解決困擾水泥行業(yè)節(jié)能減排發(fā)展的瓶頸問題。首先是單位產品能耗、排放平均水平與國際先進水平比較仍有差距。其次，落后產能還占一定比重，節(jié)能減排技術和裝備推廣力度不夠。

　　由于水泥行業(yè)工藝水平參差不齊，技術裝備差距較大，行業(yè)整體能效水平不高，導致污染物和顆粒物平均排放水平偏高。而由于近年來東西部地區(qū)淘汰落后產能差異較大，仍有相當數量企業(yè)未達到相關能耗和環(huán)保標準要求。立磨、輥壓磨等高效粉磨技術和變頻調速技術沒有得到充分應用。據統(tǒng)計，目前大約還有300條新型干法水泥生產線尚未建成低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)。

　　此外，水泥行業(yè)消納廢棄物的潛力還未得到充分發(fā)揮。水泥行業(yè)對工業(yè)廢物的利用主要集中在混合材的使用上，重點是粉煤灰和礦渣，處置利用手段比較單一，利用新型干法水泥工藝及回轉窯無害化、資源化協(xié)同處理工業(yè)可燃廢棄物、生活垃圾及污泥技術等尚處于起步階段。

　　業(yè)內人士指出，節(jié)能減排管理水平低也是困擾行業(yè)發(fā)展的重要問題。水泥行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系還有待建立和完善?，F(xiàn)有的節(jié)能減排標準和規(guī)范還不完善，也未得到認真實施。相當多的企業(yè)節(jié)能減排管理職能機構不健全。

　　指標嚴格了行業(yè)怎么跟上步伐？

　　要實現(xiàn)既定減排目標，水泥企業(yè)在除塵、余熱發(fā)電等方面必須有突破

　　《意見》提出，到“十二五”末，全國水泥生產平均可比熟料綜合能耗小于114千克標準煤/噸，水泥綜合能耗小于93千克標準煤/噸。水泥顆粒物、氮氧化物排放分別在2009年基礎上降低50%和25%，并對二氧化碳排放強度做出了進一步下降的要求。

　　一些專家在接受記者采訪時表示，這些指標的提出意味著“十二五”期間熟料生產線平均規(guī)模需要進一步擴大，實現(xiàn)上述目標還需要繼續(xù)淘汰落后生產線，同時積極研發(fā)熟料生產的節(jié)能技術。

　　與此同時，相關專家表示，要實現(xiàn)《意見》中提出的減排目標，水泥企業(yè)在除塵、余熱發(fā)電等方面必須有進一步的突破。在新型干法水泥生產線上要普遍應用余熱發(fā)電、高效粉磨技術、電機變頻等技術，重點水泥企業(yè)還應加快建設能源管理中心。為實現(xiàn)能耗的顯著降低，提高水泥生產的能效水平，水泥行業(yè)必須加快科技進步。比如采用大型立磨、輥壓機等代替?zhèn)鹘y(tǒng)的球磨機；優(yōu)化預分解窯爐工藝設計，形成高能效窯爐設備系列；繼續(xù)開發(fā)推廣應用水泥窯余熱發(fā)電技術及高壓變頻調速和高效電機等節(jié)能技術措施等。

　　這一點在此前發(fā)布的《水泥行業(yè)準入條件》中也有所體現(xiàn)。工信部要求，新建水泥（熟料）生產線要配置純低溫余熱發(fā)電裝置。同時對新建項目采用先進成熟、節(jié)能環(huán)保型技術裝備及系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定方面及能源消耗和資源綜合利用也作了具體的規(guī)定。對新建的項目要開展能源審計和能效環(huán)保評價檢驗測試，提供準確可靠的能耗數據和環(huán)境污染的基本數據。

　　能否在環(huán)保產業(yè)上多點作為？

　　污染物協(xié)同處置延長產業(yè)鏈，相關市場規(guī)模近百億元

　　記者看到，這份《意見》提出的水泥行業(yè)“十二五”發(fā)展目標中，前半部分為量化的約束性指標，后半部分則指出了未來節(jié)能減排技術的發(fā)展重點。特別是其中提到“大城市周邊的水泥企業(yè)要基本形成協(xié)同處置城市生活垃圾和城市污泥的能力，使水泥工業(yè)轉變?yōu)榧骖櫸廴疚锾幹玫男屡d環(huán)保產業(yè)”，引起了業(yè)界重點關注。

　　在采訪中，一些企業(yè)人士對此表現(xiàn)出了濃厚的興趣，他們紛紛表示，有關部門明確提出這一點，是對水泥熟料生產協(xié)同處理城市固廢這一新生事物的認可。而目前盡管相關技術已基本成熟，但是在運營模式、政府補貼等方面仍然處于探索期，一旦能獲得政策支持，這項事業(yè)有望在全國的水泥生產線上迅速鋪開。

　　國內相關研究機構分析認為，根據《水泥工業(yè)節(jié)能減排重點專項工程匯總表》，“十二五”期間要在城市周圍形成1200萬噸的垃圾處理能力，若按照銅陵海螺年處理10萬噸的處理能力做近似估計，共需建設120條這樣的處理裝置，每條建設成本預計在6000萬~7000萬元，總體市場規(guī)模達到72億~98億元。

　　根據工信部有關負責人透露，“十二五”期間，國家將積極研究有利于支持水泥行業(yè)利用廢棄物的優(yōu)惠政策，完善廢棄物管理體系，理順廢棄物來源渠道，鼓勵廢棄物收集和處理的專業(yè)化，促進水泥行業(yè)廢棄物預處理產業(yè)的發(fā)展。

　　自上世紀50、60年代，我國就已經開始再利用工業(yè)廢渣，水泥行業(yè)進行了積極嘗試。除礦渣外，粉煤灰、煤矸石、電石渣、鋼渣、磷渣、銅渣、赤泥、糖渣、排煙脫硫石膏等相繼進入水泥生產領域，不但用做水泥混合材，還用做熟料生產配料。上世紀90年代開始在處理城市垃圾、下水道污泥及一些有毒有害物方面，也不斷取得進展。近幾年來，水泥工業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的路子越走越寬，優(yōu)惠的政策導向和良好的經濟效益，吸引更多的企業(yè)進入發(fā)展循環(huán)經濟行列。

　　二氧化碳減排也要做貢獻

　　采取先進技術，完善檢測標準體系

　　雖然常規(guī)污染物的減排任務已然艱巨，但低碳轉型、低碳發(fā)展的國家戰(zhàn)略和減排國際承諾，也迫使水泥行業(yè)將二氧化碳減排提上議事日程。目前，水泥工業(yè)是單位GDP排放二氧化碳比較高的行業(yè)。2009年，我國水泥工業(yè)萬元GDP的二氧化碳排放量約14.7噸，是全國平均水平的5.9倍。

　　水泥行業(yè)是碳排放大戶，是由生產特點決定：一是水泥能耗高附加值低，二是水泥熟料煅燒主要是用煤作為燃料，第3個原因，也是最重要的原因，就是水泥行業(yè)原料為石灰石。據測算，每噸熟料大約排放0.8噸二氧化碳，有2/3是來自石灰石分解產生的。因此，如何加大節(jié)能減排的力度，將水泥單位產值的二氧化碳排放量降下來，是水泥工業(yè)面臨的一大課題，也是一項不可回避而又十分艱巨的戰(zhàn)略任務。

　　現(xiàn)在水泥行業(yè)節(jié)能減排，發(fā)展低能耗、低排放、低污染的低碳經濟理念已深入人心，正在尋求各種途徑降低二氧化碳排放。例如：采用先進的節(jié)能技術及工藝，提高水泥窯爐的能量利用率以減少排放；通過實施節(jié)電技術及采用節(jié)電設備降低電耗，減少與發(fā)電相關的二氧化碳排放；通過集約化、規(guī)?；a減少二氧化碳的排放；使用替代原料作為生產熟料的原料；使用磨細的礦渣、粉煤灰、天然火山灰或石灰石細粉來替代部分熟料；大量使用某些可燃廢棄物作為水泥窯爐的二次替代燃料；提高水泥的品質，延長水泥、混凝土的使用壽命，以減少水泥的用量；撲集回收二氧化碳加以綜合利用，生產衍生產品等。

　　據了解，“十二五”期間，國家將充分發(fā)揮科研院所和專業(yè)標準化委員會的作用，制（修）訂水泥行業(yè)節(jié)能減排的技術標準，建立較完善的限額標準體系、檢測標準體系、審核和認證標準體系。推動制定水泥行業(yè)二氧化碳計算統(tǒng)計系列標準、水泥窯等主要耗能設備效率測定與評價標準，不斷完善水泥行業(yè)資源綜合利用標準體系。同時，鼓勵專業(yè)節(jié)能服務公司為水泥企業(yè)提供能源審計、節(jié)能減排工程服務、合同能源管理、節(jié)能項目融資等一系列節(jié)能減排技術應用服務。引導水泥企業(yè)積極參與有序用電、科學用電等電力需求側管理工作。