對于國務(wù)院剛剛發(fā)布的2011年4號文件《進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（簡稱4號文，或者新16號文），相比原有的16號文文件，4號文有了一些值得關(guān)注新的變化。對此，我們認(rèn)為4號文有以下一些值得注意的看點(diǎn)：
1）在強(qiáng)調(diào)了軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性同時，對于軟件產(chǎn)業(yè)提出了更加優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策。這里主要體現(xiàn)在?明確維持了軟件企業(yè)的增值稅方面的政策，但是對于業(yè)界一直關(guān)心的集成電路生產(chǎn)行業(yè)的增值稅退稅問題，并無涉及?新增了軟件企業(yè)的營業(yè)稅免征?突出了知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)
2）強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展和扶持培育有影響力的領(lǐng)先企業(yè)。這個主要體現(xiàn)在新的產(chǎn)業(yè)政策惠及到集成電路生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈各個領(lǐng)域，除了制造和封裝意外，還包括關(guān)鍵專用材料企業(yè)以及專用設(shè)備相關(guān)企業(yè)?強(qiáng)調(diào)了并購重組和資源整合?提出了要培養(yǎng)一批有實(shí)力有影響力的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)?強(qiáng)調(diào)了“拓展新興市場”而不是“出口”?明確了高端芯片、集成電路裝備和工藝技術(shù)、集成電路關(guān)鍵材料、關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)的研發(fā)作為新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的重要地位
3）明確了對產(chǎn)業(yè)的資金支持和扶持方式?地方政府牽頭股權(quán)投資基金和創(chuàng)投基金?推動無形資產(chǎn)貸款和企業(yè)融資
4）擴(kuò)大了受惠的群體:明確界定了我國設(shè)立的企業(yè)，不分所有制性質(zhì)，均享受本政策。
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