美國周三指責(zé)中國為風(fēng)電設(shè)備制造商非法提供補(bǔ)貼，向世界貿(mào)易組織(WTO)申請磋商解決，為發(fā)起貿(mào)易訴訟邁出了第一步。美國《紐約時(shí)報(bào)》稱，這是4個(gè)月以來，美國第二次指責(zé)中國對新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，“表明中美兩國由綠色能源引起的貿(mào)易緊張正在升級”。對此，中國商務(wù)部23日在其網(wǎng)站回應(yīng)稱，當(dāng)前世界各國都在積極發(fā)展新能源，以應(yīng)對氣候變化。中國有關(guān)發(fā)展風(fēng)能的措施有利于節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，符合世貿(mào)組織規(guī)則。中國專家表示，美國這一投訴毫無道理，中國的風(fēng)電近兩年發(fā)展迅速，美國此舉意在打壓中國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)從而保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)。

　　美國貿(mào)易代表羅恩·柯克22日在華盛頓宣布，美國政府已請求世界貿(mào)易組織（WTO）對“中國向其風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造商提供高達(dá)數(shù)億美元補(bǔ)貼”一事展開調(diào)查。他表示，中國“為提高風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)能”而實(shí)施補(bǔ)貼的做法有違世貿(mào)組織的相關(guān)條款，美方希望中方“終止”這些補(bǔ)貼，并已要求與中方進(jìn)行磋商。

　　據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，柯克解釋稱，“這些補(bǔ)貼發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)取決于中國的風(fēng)電設(shè)備制造商是否使用來自中國本國的零部件”，這在實(shí)際上已經(jīng)形成了“進(jìn)口替代補(bǔ)貼”，即以使用本國出產(chǎn)的貨物為條件而給予補(bǔ)貼?？驴藶槊绹q護(hù)稱，“奧巴馬總統(tǒng)貿(mào)易策略的一個(gè)關(guān)鍵要素是通過消除針對美國出口的貿(mào)易壁壘，以打開外國市場”，中國實(shí)施的“補(bǔ)貼”已“成為妨礙美國向中國出口商品的有效壁壘”。

　　美國貿(mào)易代表辦公室官網(wǎng)上的新聞稿稱，目前中國“風(fēng)電制造業(yè)專項(xiàng)資金”項(xiàng)目的單筆補(bǔ)貼額度從670萬美元到2250萬美元不等，而中國的風(fēng)力渦輪機(jī)及其零部件的制造商隨著渦輪機(jī)型號(hào)規(guī)模的增加，可以獲得多筆補(bǔ)貼。據(jù)估計(jì)，自2008年以來，中國通過這一項(xiàng)目提供的補(bǔ)貼總額“可能達(dá)到數(shù)億美元”。

　　另據(jù)路透社報(bào)道，美國請求世貿(mào)組織展開調(diào)查，開啟了60天內(nèi)通過協(xié)商化解分歧的進(jìn)程。倘若這一努力失敗，美國可能向世貿(mào)組織爭端解決小組申請聽證。路透社在報(bào)道中直接點(diǎn)明，這起貿(mào)易案的背后推手是美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)。今年9月9日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)向美國政府提出了一份厚達(dá)5800頁的“調(diào)查申請書”，指控中國政府“向本國風(fēng)能、太陽能、電池和節(jié)能汽車等產(chǎn)品提供不公平的支持”。此后，美國貿(mào)易代表辦公室10月15日發(fā)出一則通告，稱“應(yīng)美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)申請，美國正式按照《美國貿(mào)易法》第301條款針對中國政府所制定的一系列清潔能源政策和措施展開調(diào)查”。

　　一周多來，美國媒體連續(xù)發(fā)表多篇有關(guān)中國風(fēng)能的文章，似乎在為政府的指責(zé)“造勢”?！都~約時(shí)報(bào)》15日、16日連續(xù)發(fā)表題為《征服風(fēng)能，規(guī)則中國定》、《波士頓的風(fēng)能設(shè)備是“中國制造”》的文章。報(bào)道稱，2005年，中國市場上的風(fēng)輪機(jī)制造商還鳳毛麟角，但此后5年，在政府低息貸款、廉價(jià)土地支持下，憑借從國有電力公司獲得的特惠合同，中國的“新貴”們已攫取了本國85%的市場份額。中國公司現(xiàn)在幾乎控制了全球風(fēng)輪機(jī)市場的半壁江山，正對海外市場虎視眈眈，尤其是通用電氣長期獨(dú)占鰲頭的美國市場。

　　不過，美國工商業(yè)協(xié)會(huì)資深研究員艾倫·托納爾森同時(shí)表示，“美國的跨國公司也在中國從事制造業(yè)，從中國政府的政策中獲得了不少好處”。一旦美國對中國產(chǎn)品施加懲罰性關(guān)稅，這些美國的跨國公司也將受到很大影響。路透社說，美國的通用電氣和聯(lián)合科技等風(fēng)電渦輪機(jī)制造商正在急切角逐中國快速成長的市場。英國廣播公司（BBC）則說，實(shí)際上，中國已經(jīng)在向外國企業(yè)開放風(fēng)力發(fā)電設(shè)備市場方面采取了一些步驟。

　　清華大學(xué)中美研究中心高級研究員周世儉在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，美國的投訴毫無道理。風(fēng)能屬于清潔能源，世界各國都有補(bǔ)貼，否則此類新興的產(chǎn)業(yè)根本無法發(fā)展起來。此外，中國的補(bǔ)貼肯定也沒有美國多，數(shù)據(jù)顯示，美國對于新能源的補(bǔ)貼高達(dá)500億美元。本次美國向WTO投訴中國，是典型的“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”。美國的目的其實(shí)是為了和中國爭奪新能源產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。