由環(huán)保部牽頭制定的《環(huán)境服務(wù)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》有望于今年底明年初出臺(tái)，目前正在討論修改階段。

　　根據(jù)該《規(guī)劃》草稿，有關(guān)部門擬仿照合同能源管理模式，在環(huán)保領(lǐng)域引入合同環(huán)境服務(wù)概念。目前相關(guān)部門正在制定計(jì)劃，擬選定10個(gè)試點(diǎn)，在土壤、河流、生態(tài)修復(fù)等多方面進(jìn)行合同環(huán)境服務(wù)。

　　所謂的合同環(huán)境服務(wù)，具體將分為兩種形式：一種是污染企業(yè)通過(guò)合同服務(wù)，將減排費(fèi)用與治污企業(yè)共享；另一種形式是政府采購(gòu)由環(huán)境服務(wù)商所提供的環(huán)境服務(wù)。

　　據(jù)清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)傅濤介紹，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)尚處于初級(jí)階段，環(huán)境服務(wù)業(yè)比重只占15%左右，環(huán)保企業(yè)大多只向市場(chǎng)提供設(shè)備、工程等服務(wù)，通過(guò)引入合同環(huán)境服務(wù)，未來(lái)環(huán)保企業(yè)將逐漸向綜合環(huán)境服務(wù)商轉(zhuǎn)變。

　　據(jù)傅濤介紹，目前試點(diǎn)的難點(diǎn)在于，由于合同環(huán)境服務(wù)外部性強(qiáng)，不能像合同能源管理那樣以能源為計(jì)量單位，如何確定受益主體、量化計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、完善日后評(píng)估，都是試點(diǎn)有待解決的問(wèn)題。

　　2007年3月，國(guó)務(wù)院曾下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，其中提到，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)50%，并且要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)。

　　中國(guó)證券報(bào)記者從有關(guān)方面了解到，受2008年金融危機(jī)的影響，國(guó)家推后了相關(guān)服務(wù)業(yè)規(guī)劃的出臺(tái)。目前，有關(guān)部門正在著手制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，共約18個(gè)領(lǐng)域。其中，由環(huán)保部牽頭制定的《環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》是其子規(guī)劃之一。該規(guī)劃的主要目的在于引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)由制造、工程向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。規(guī)劃近期在提交發(fā)改委匯總發(fā)布后，環(huán)保部還將出臺(tái)具體實(shí)施措施。

　　根據(jù)該規(guī)劃，未來(lái)綜合環(huán)境服務(wù)將成為環(huán)保企業(yè)發(fā)展方向，專家認(rèn)為，目前我國(guó)從事環(huán)境治理工作的人員有幾十萬(wàn)人，如果引入市場(chǎng)力量將部分事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)管、治理職能釋放出來(lái)，將催生監(jiān)測(cè)、環(huán)評(píng)、影響評(píng)價(jià)、審計(jì)、設(shè)備等多個(gè)方面的環(huán)保市場(chǎng)。