全國人大常委會(huì)2010年10月28日向社會(huì)全文公布車船稅法草案征求意見,截至11月30日,中國人大網(wǎng)共收到97295條意見和40封群眾來信,意見主要集中在以下5方面:
車船稅性質(zhì)應(yīng)進(jìn)一步明確。有些意見希望進(jìn)一步明確車船稅的性質(zhì),提出草案說明將車船稅的基本性質(zhì)確定為財(cái)產(chǎn)稅,同時(shí)對(duì)乘用車按排氣量計(jì)征稅款,附帶了節(jié)能減排的功能,應(yīng)當(dāng)處理好車船稅這一稅種所應(yīng)承擔(dān)的功能。有些意見建議,車船稅如果界定為財(cái)產(chǎn)稅,應(yīng)以車船稅的價(jià)值作為征收依據(jù),并應(yīng)考慮車船的折舊和價(jià)值遞減因素。有些意見建議將排氣量和價(jià)格結(jié)合起來作為計(jì)稅依據(jù)。
稅負(fù)結(jié)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整。有些意見提出,草案所附車船稅稅目稅額表規(guī)定了階梯式的稅額結(jié)構(gòu),總的設(shè)計(jì)有其合理性,但有些檔次的稅額較重。與中興岸釹啾齲蒞鋼喚檔土1.0以下排氣量乘用車的稅額,這些車輛只占乘用車中較小的比例,大多數(shù)車主都增加了負(fù)擔(dān)。很多意見反映,排氣量在2.0以下的乘用車是城市普通消費(fèi)者擁有的主打車型,草案不應(yīng)將這類車的稅額提高,要求降低或維持現(xiàn)行稅額。有的意見認(rèn)為,對(duì)3.0以上排量的乘用車,草案規(guī)定的稅負(fù)太輕,建議進(jìn)一步加重。還有一些意見提出,建議降低汽車保有環(huán)節(jié)的稅負(fù),提高汽車使用環(huán)節(jié)的稅負(fù),以燃油稅代替車船稅。
車船稅減免應(yīng)科學(xué)合理。有些意見提出,現(xiàn)在電動(dòng)汽車、油電混合性動(dòng)力汽車屬于清潔能源,是汽車行業(yè)的發(fā)展方向,建議明確規(guī)定免稅。有些意見提出,摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車污染嚴(yán)重,不應(yīng)享受減免。
車船稅征管既要保證國家稅收又要方便百姓。有些意見提出,應(yīng)處理好稅務(wù)機(jī)關(guān)履行征管職責(zé)與公安、交通等有關(guān)部門協(xié)助征收的關(guān)系。建議把提交車船稅的完稅證明或免稅憑證,作為公安交通管理部門進(jìn)行車輛年檢的前置條件,而不是車輛年檢合格后,因?yàn)槲蠢U車船稅就不發(fā)給檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
游艇納稅應(yīng)直接列入稅目稅額表。有的意見提出,根據(jù)稅收法定的原則,車船稅法應(yīng)將游艇直接列入稅目稅額表,不宜再由國務(wù)院另行規(guī)定。