國(guó)務(wù)院總理溫家寶昨天主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析當(dāng)前價(jià)格形勢(shì)，研究部署穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平、保障群眾基本生活的政策措施。會(huì)議確定了四項(xiàng)政策措施，其中包括“必要時(shí)對(duì)重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施”。

      會(huì)議指出，今年7月份以來(lái)，受國(guó)內(nèi)外多種因素影響，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格上漲較快，價(jià)格總水平逐月攀升，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活成本。

      會(huì)議強(qiáng)調(diào)，按照“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合施策、重點(diǎn)治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，堅(jiān)持扶持生產(chǎn)、保障供應(yīng)與抑制不合理需求相結(jié)合，實(shí)施短期應(yīng)急措施與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，理順價(jià)格關(guān)系與保障群眾基本生活相結(jié)合，維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與打擊價(jià)格違法行為相結(jié)合，抑制價(jià)格上漲勢(shì)頭，切實(shí)保障群眾生活，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

      會(huì)議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和督促檢查，切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

確保供應(yīng)

措施：把握好儲(chǔ)備糧油糖投放力度。增加越冬蔬菜供應(yīng)。降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)。組織好煤炭生產(chǎn)供應(yīng)，確保生活和正常生產(chǎn)電力供應(yīng)。增加成品油特別是柴油產(chǎn)量，確保敞開(kāi)供應(yīng)。

保證成品油敞開(kāi)供應(yīng)

現(xiàn)狀：10月以來(lái)，我國(guó)南方地區(qū)出現(xiàn)柴油荒。數(shù)據(jù)顯示，11月，我國(guó)南部已有2000多家民營(yíng)加油站因缺油而停業(yè)。此外，從9月開(kāi)始，廣西、廣東、江蘇、浙江等省對(duì)部分企業(yè)實(shí)施了強(qiáng)制性拉閘限電政策。

點(diǎn)評(píng)：中國(guó)人民大學(xué)教授保健云表示，目前，糧油、蔬菜、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲嚴(yán)重，所以最重要的措施就是保證供應(yīng)，避免市場(chǎng)價(jià)格受供求影響大幅波動(dòng)。他認(rèn)為，原材料、能源等上游商品供應(yīng)如能有效保障，價(jià)格水平的控制就容易很多。糧油、蔬菜等都是以這些為基礎(chǔ)，從上游控制應(yīng)該比較有效。

完善補(bǔ)貼

措施：對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，增加對(duì)大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)生食堂的補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼院校食堂和低保戶

現(xiàn)狀：部分省市已出臺(tái)相應(yīng)措施，例如北京近期對(duì)天然氣調(diào)價(jià)進(jìn)行了聽(tīng)證，表示將對(duì)低保人員進(jìn)行直補(bǔ)，將在下一次低保調(diào)整時(shí)一并納入。

點(diǎn)評(píng)：保健云表示，此次物價(jià)上漲的特點(diǎn)是大都與老百姓生活有關(guān)，低收入群體感受則更為明顯。對(duì)這部分群體進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)秩序、使調(diào)控更持續(xù)更有效地進(jìn)行都大有益處。

增強(qiáng)調(diào)控

措施：繼續(xù)落實(shí)治理和規(guī)范收費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定，取消一批不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。把握好政府管理價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度。保持天然氣價(jià)格穩(wěn)定。必要時(shí)對(duì)重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施。

必要時(shí)實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)

現(xiàn)狀：入秋以來(lái)，食用油、蔬菜、棉花等價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委監(jiān)測(cè)，今年10月，58種蔬菜價(jià)格上漲，冬儲(chǔ)大白菜同比漲兩倍，食用油價(jià)格同比上漲5個(gè)百分點(diǎn)左右。

點(diǎn)評(píng)：保健云認(rèn)為，可以看出，政府希望在此次調(diào)控中，除了穩(wěn)定物價(jià)以外，借機(jī)將價(jià)格秩序進(jìn)一步理順。特別提出實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，使調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更有保障。措施中特別提出行政手段干預(yù)，對(duì)一些希望通過(guò)價(jià)格波動(dòng)而獲利的投機(jī)商是一個(gè)明確的信號(hào)——即便貨幣政策和財(cái)政政策無(wú)能為力，政府也有能力干預(yù)市場(chǎng)行為，這對(duì)于惡性炒作等行為有震懾作用。

加強(qiáng)監(jiān)管

措施：整頓主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)秩序。關(guān)停違規(guī)建設(shè)的玉米深加工企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場(chǎng)監(jiān)管，抑制過(guò)度投機(jī)行為。加大對(duì)違法行為的處罰力度。重點(diǎn)打擊惡意囤積、串通漲價(jià)等違法行為，嚴(yán)厲查處惡性炒作行為。

嚴(yán)懲串通漲價(jià)和惡性炒作

現(xiàn)狀：從年初至今，涌現(xiàn)了“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格瘋漲現(xiàn)象，經(jīng)調(diào)查，部分屬于炒作及串通漲價(jià)。國(guó)家發(fā)改委也對(duì)類似行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，比如對(duì)組織串通漲價(jià)的吉林玉米中心批發(fā)市場(chǎng)有限公司罰款100萬(wàn)元并公示。

點(diǎn)評(píng)：保健云認(rèn)為，此次調(diào)控措施不僅采用了傳統(tǒng)的財(cái)政政策和貨幣政策，還突出了行政手段的應(yīng)用。行政手段對(duì)于打擊投機(jī)、炒作更為有效。同時(shí)，該措施對(duì)地方政府也提出了更高要求。如果各地出現(xiàn)了類似行為，就是地方執(zhí)行不力。會(huì)使得地方政府更加關(guān)注本地區(qū)價(jià)格波動(dòng)情況。

回眸

前年防經(jīng)濟(jì)過(guò)熱今年控物價(jià)上漲

      因2007年年中時(shí)豬肉、乳品帶頭的食品價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲，我國(guó)曾于2008年1月15日啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，對(duì)糧食、食用油、豬肉、液化石油氣等進(jìn)行價(jià)格干預(yù)，2008年12月初宣布解除。

      中國(guó)人民大學(xué)教授保健云分析，與2008年初的調(diào)控相比，本次穩(wěn)定價(jià)格的措施有很大不同。

      首先，2007年時(shí)，我國(guó)資產(chǎn)價(jià)格漲勢(shì)很猛，大家記憶猶新的就是房?jī)r(jià)，且中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)時(shí)出現(xiàn)“過(guò)熱”的苗頭。2008年出臺(tái)調(diào)控政策，主要是為了防止中國(guó)經(jīng)濟(jì)由“快速”轉(zhuǎn)為“過(guò)熱”。而今年則是首先為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的影響，其中就包括由于國(guó)際國(guó)內(nèi)多種因素造成的物價(jià)上漲。

      政策的目標(biāo)也不同。2008年時(shí)，主要是為了防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱引發(fā)的通脹，而本次調(diào)控主要為了確保市場(chǎng)供應(yīng)，平抑物價(jià)。

      在政策使用的工具方面，2008年時(shí)主要采用傳統(tǒng)的財(cái)政政策和貨幣政策等，但是今年的形勢(shì)更為復(fù)雜，操作工具上也是由傳統(tǒng)工具和行政政策這樣一個(gè)復(fù)合型的手段來(lái)進(jìn)行。

      另外，2008年政策出臺(tái)時(shí)，中國(guó)的新春佳節(jié)即將來(lái)臨，當(dāng)時(shí)的政策目標(biāo)是讓老百姓過(guò)好年，沒(méi)有受太多物價(jià)的影響，是即時(shí)性的，而本次重點(diǎn)則在于保障低收入群體，保障他們長(zhǎng)期不受影響。