環(huán)保部副部長(zhǎng)張力軍率領(lǐng)由環(huán)保部、發(fā)改委、工信部、國(guó)家防總辦公室、水利部、中石油等單位19人組成的國(guó)務(wù)院聯(lián)合工作組,1月4日直撲河南省三門(mén)峽市。
上月30日凌晨發(fā)生在陜西華縣的中石油蘭鄭長(zhǎng)成品油管道泄漏事件中,泄漏的一部分柴油正經(jīng)由渭河流向黃河。
6天之內(nèi),中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司(下稱(chēng)中石油)與陜西省派出大批人馬,在赤水河和渭河上架設(shè)了32道攔油帶,以期堵住流往黃河的浮油。
部分泄露的柴油還是越過(guò)渭河的“最后防線(xiàn)”——潼關(guān)吊橋,進(jìn)入了河寬水急的黃河干流。
三門(mén)峽大壩,則成為堵截浮油的新的“最后一道防線(xiàn)”。
河南、山西開(kāi)始緊張起來(lái)。已經(jīng)沒(méi)有退路——浮油若繼續(xù)往下,將進(jìn)入庫(kù)容上百億立方的小浪底水庫(kù),這是冬春之際河南、山東飲水灌溉的“最重要的一盆水”。
幸運(yùn)的是,此次泄漏的柴油總量約150噸,經(jīng)過(guò)有效攔截,只有少部分柴油進(jìn)入了黃河。有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家正在計(jì)算進(jìn)入渭河和黃河的具體柴油數(shù)量。但是,嚴(yán)寒的天氣給搶險(xiǎn)設(shè)置了一道“低溫屏障”。
至1月7日截稿時(shí),前方報(bào)道小組仍然與一線(xiàn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍一起,見(jiàn)證這起突發(fā)污染事件的始末。
新建管道肇事
在1月2日前,這場(chǎng)跨省污染事件沒(méi)有公諸世人。彼時(shí),全國(guó)人民正在安享元旦長(zhǎng)假。新投產(chǎn)的中石油“蘭州—鄭州—長(zhǎng)沙成品油管道渭南支線(xiàn)”,并不為人所知。這一管道由中石油管道局按照EPC模式承建,全長(zhǎng)18.4公里,起于華縣赤水鎮(zhèn),終到渭南臨渭區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)的渭南油庫(kù),管徑27.3厘米,設(shè)計(jì)壓力為3千帕。
發(fā)現(xiàn)泄漏時(shí),距該工程試運(yùn)投產(chǎn)不到5個(gè)小時(shí)。
2009年12月30日零時(shí)30分,中石油值班人員發(fā)現(xiàn)該管道上下游存在輸油差,便立即停止輸送并開(kāi)始巡線(xiàn)。兩小時(shí)后,泄漏點(diǎn)被初步確定在距離管道起點(diǎn)2.75公里的地方。
凌晨5時(shí)開(kāi)始,中石油調(diào)集了大批機(jī)械聚集赤水村,開(kāi)始進(jìn)行挖掘。盡管只有6米的埋深,但漏油點(diǎn)被堵住時(shí),已是11個(gè)小時(shí)后的下午16時(shí)。
1月3日清晨,兩名記者分別從北京和山西出發(fā),直奔事發(fā)地點(diǎn)。在現(xiàn)場(chǎng)看到,中石油管道局西部應(yīng)急搶險(xiǎn)中心的幾名工作人員正指揮兩臺(tái)挖掘機(jī),從不同方向清理被柴油污染的土壤。
這里距赤水鎮(zhèn)不過(guò)幾百米,距赤水河岸只有40多米。河兩岸的麥田,在冬日下灰蒙蒙一片。
順游而下3公里,則是赤水河的入渭口;自此,渭河?xùn)|流70公里,在潼關(guān)四知村注入黃河。
現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)被挖出了一個(gè)約10米深、50米見(jiàn)方的大坑,坑周?chē)S色的警戒線(xiàn);大坑底,幾個(gè)獲得許可的赤水村民在一個(gè)個(gè)小坑里收集反滲上來(lái)的柴油,然后倒入各種奇形怪狀的容器,“20公斤的油桶,一天能弄幾十桶”,村民們興高采烈。
從坑邊看,管道的泄漏點(diǎn)已被重新焊接,本來(lái)光滑的管道仿佛長(zhǎng)了一個(gè)“瘤子”。
中石油現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)事故原因語(yǔ)焉不詳。一位陳姓工作人員對(duì)記者說(shuō):“我們接到通知后,第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),但漏油點(diǎn)已經(jīng)被堵住了”。該工作人員說(shuō),當(dāng)時(shí)從西安至渭南的高速公路路況異常,這支從西安趕到污染沿線(xiàn)各處的隊(duì)伍一路遭遇堵車(chē)。
而清理被污土壤需要多長(zhǎng)時(shí)間,他也心中沒(méi)譜:“說(shuō)不準(zhǔn),我來(lái)的時(shí)候以為兩天就能完,結(jié)果一直到現(xiàn)在。這要看下面土壤情況,具體真的不好說(shuō)。”
1月3日,記者到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí),空氣里仍然彌漫著濃烈的柴油味。幾個(gè)村民都說(shuō),河兩岸的小麥就是引河水灌溉的,“但我們不考慮那么多,到了影響產(chǎn)量的時(shí)候,他們肯定得賠償”。
渭河阻擊
1月4日晚,在三門(mén)峽市大鵬賓館,中石油、陜西省、河南省向國(guó)務(wù)院聯(lián)合工作組匯報(bào)了“陜西石油泄漏攔截工作”。
會(huì)上,一位中石油工作人員說(shuō),在12月30日中午11時(shí),管道建設(shè)項(xiàng)目部按照環(huán)保屬地管理原則,通過(guò)電話(huà)向陜西省環(huán)保廳“通報(bào)了情況”。同時(shí),中石油的工作人員按照省環(huán)保廳的要求和提供的電話(huà)號(hào)碼,在下午17點(diǎn),向華縣環(huán)保局進(jìn)行了電話(huà)報(bào)告。
華縣環(huán)保局工作人員當(dāng)日下午18時(shí),趕到現(xiàn)場(chǎng)查看。當(dāng)時(shí)泄漏點(diǎn)已經(jīng)被封堵,事故原因暫時(shí)不詳。
事發(fā)地點(diǎn),距離渭河入黃口73公里;按照6-8公里/小時(shí)的正常流速,若無(wú)有效阻攔,浮油的前鋒可在10小時(shí)左右到達(dá)黃河。
陜西省政府的有關(guān)人士透露,陜西省環(huán)保廳是12月31日晚21時(shí)接到中石油的書(shū)面報(bào)告的。
渭南市委宣傳部工作人員祖亮告訴記者,地方政府開(kāi)始接到的說(shuō)法是“泄漏了0號(hào)柴油40立方,已經(jīng)回收了30立方”。
雖然泄漏點(diǎn)早已得到封堵,但媒體披露的數(shù)字很快上升為“泄漏150立方,回收了50立方”。
1月1日,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在環(huán)保部的報(bào)告上作出批示:“請(qǐng)環(huán)保部門(mén)協(xié)助、指導(dǎo)有關(guān)方面,采取周密措施,處置泄露和污染,嚴(yán)防進(jìn)入黃河,確保飲水安全”。
事發(fā)第二天,中石油集團(tuán)成立了以副總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)為組長(zhǎng)的“應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組”,緊急趕赴現(xiàn)場(chǎng)。1月3日中石油總經(jīng)理、黨組書(shū)記蔣潔敏也到現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。中石油表示,要“積極主動(dòng)地和國(guó)家環(huán)保部、陜西省、河南省、黃河委、渭南市、三門(mén)峽市等部門(mén)匯報(bào)有關(guān)情況”。
與此同時(shí),陜西開(kāi)始緊急行動(dòng)。副省長(zhǎng)洪峰也立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),所有領(lǐng)導(dǎo)的指示都有一個(gè)核心:把浮油攔截在渭河,決不讓其進(jìn)入黃河。
很快,32道攔油帶被架設(shè),700多人晝夜在這32道攔油帶附近打撈浮油、拋灑凝油劑。
陜西省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站也從1月1日中午開(kāi)始,在赤水、渭河和黃河上設(shè)立了9個(gè)監(jiān)測(cè)斷面,開(kāi)始密集進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)顯示,1月1日下午5時(shí),渭河軍渡攔油帶前的監(jiān)測(cè)數(shù)字是石油類(lèi)濃度7.8mg/L,超出地表水環(huán)境質(zhì)量3類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)150倍以上。到了1月2日凌晨6時(shí),這個(gè)數(shù)字上升到了80.9mg/L,是3類(lèi)地表水標(biāo)準(zhǔn)的1600倍。
在渭河入黃的潼關(guān)吊橋處,1月2日中午亦出現(xiàn)了43mg/L的高數(shù)值。
1月2日,事故搶險(xiǎn)組對(duì)媒體說(shuō),“搶險(xiǎn)已基本控制了油污擴(kuò)散,目前未發(fā)現(xiàn)對(duì)黃河水質(zhì)產(chǎn)生影響,事故污染控制在渭河河段內(nèi),對(duì)人畜飲用水源未造成影響”。
然而,污染帶最終還是流入了黃河。
三門(mén)峽關(guān)口
1月2日下午,黃河沿岸的山西省芮城、平陸、垣曲、風(fēng)陵渡經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)向沿河群眾發(fā)出暫時(shí)停止飲用黃河水的通知。此時(shí),污染帶前沿到達(dá)風(fēng)陵渡,流速每小時(shí)6到8公里。
污染帶進(jìn)入黃河后,也開(kāi)始影響黃河水庫(kù)。環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)數(shù)字表明,1月3日,黃河河南鞏義大橋以西的地區(qū),監(jiān)測(cè)值已超標(biāo),鞏義大橋以東的監(jiān)測(cè)值仍正常。
當(dāng)天下午,新華社發(fā)布消息,稱(chēng)“泄漏事故目前已對(duì)黃河水質(zhì)造成影響。河南省環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)在黃河干流多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位連續(xù)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)顯示,污染水體已對(duì)黃河水質(zhì)造成影響。部分?jǐn)嗝嫠|(zhì)中,石油類(lèi)濃度超過(guò)地表水三類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”。
河南省迅速做出反應(yīng),“采取措施,積極處置污染”。除了在黃河上緊急設(shè)立攔油帶外,河南省和黃委會(huì)緊急協(xié)商,在1月2日下午15時(shí),將三門(mén)峽大壩水閘落下,僅保持35立方的不斷流流量。
河南亦通知晉陜峽谷起點(diǎn)的萬(wàn)家寨黃河水庫(kù),冒凌汛襲擊危險(xiǎn),減少向下游泄流。
由于柴油是漂浮物,河流的流速減緩后,大多數(shù)的“殘余分子”會(huì)被阻擊在三門(mén)峽大壩以西。
三門(mén)峽水庫(kù)每年可發(fā)電10億度,年收入2億元左右,這是三門(mén)峽水利樞紐主要的收入來(lái)源,這一落閘肯定是有所損失。因?yàn)樵摯髩螌?dǎo)致渭河水流不暢、淤積嚴(yán)重,陜西渭河沿岸基層政府一直視其為“眼中釘”,四處呼吁其放棄發(fā)電蓄水——沒(méi)想到,在這次跨省污染中,三門(mén)峽大壩充當(dāng)了最后的保護(hù)神。
三門(mén)峽庫(kù)區(qū)現(xiàn)約蓄水2億方,和庫(kù)容上百億立方的小浪底水庫(kù)相比,不可同日而語(yǔ)。1月4日晚的三門(mén)峽匯報(bào)會(huì)上,黃委會(huì)一官員疾呼“小浪底是今冬明春河南、山東飲水灌溉的最后一盆水”,必須把浮油在三門(mén)峽庫(kù)區(qū)解決。
“第三方”之謎
誰(shuí)是這次事故的“元兇”?
事發(fā)以來(lái),媒體的報(bào)道也一直是語(yǔ)焉不詳。
1月2日下午4時(shí),媒體第一輪報(bào)道開(kāi)始。最初發(fā)布的消息稱(chēng),“經(jīng)對(duì)漏油點(diǎn)開(kāi)挖檢查,初步分析事故原因?yàn)榈谌绞┕て茐乃隆薄l(fā)布消息的記者說(shuō),這一消息的來(lái)自中石油的網(wǎng)站。
隨后,央視在報(bào)道中說(shuō)“具體事故原因正在進(jìn)一步調(diào)查中”。
在三門(mén)峽市召開(kāi)的“陜西石油泄漏攔截工作”匯報(bào)會(huì)上,中石油仍然稱(chēng)“由于第三方施工造成管線(xiàn)破壞”;對(duì)此說(shuō)法,陜西的官員則表示,“現(xiàn)在只是搶險(xiǎn),事故原因調(diào)查尚未開(kāi)始”。
渭南市委宣傳部祖亮和市環(huán)保局宣教中心馬雷云都說(shuō):“沒(méi)有施工單位,沒(méi)有施工項(xiàng)目。”
在泄漏現(xiàn)場(chǎng),一位當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者,這一帶是有過(guò)堤壩施工的,“大家都見(jiàn)過(guò)”。村民所指的,是赤水河?xùn)|岸堤壩加固工程,該工程主要是把原來(lái)的壩東移并加高,以增強(qiáng)防洪能力。
相關(guān)的文件顯示,該工程橫跨通訊光纜和輸油管道。
此后,華縣水務(wù)局局長(zhǎng)袁和平首次現(xiàn)身,對(duì)“第三方施工破壞”的說(shuō)法做出正面回應(yīng)?!?009年2月17日,赤水河2.6公里堤壩新建工程動(dòng)工,主體部分3月20日全部完成,工程涉及的其他項(xiàng)目我們都通知了?!?/p>
袁和平透露,5月29日到6月1日,該工程進(jìn)行了防滲漏的垂直鋪塑,約有9米深?!翱紤]到石油管線(xiàn),施工的過(guò)程中南面留了2米,北面留了3米。另外據(jù)我們?cè)O(shè)計(jì)院的內(nèi)行講,垂直鋪塑的機(jī)械根本沒(méi)有能力穿透管道。”
“究竟是不是第三方施工造成的問(wèn)題,還需要進(jìn)一步調(diào)查取證?!标兾魇」賳T在匯報(bào)會(huì)上說(shuō)。
而事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員表示,尚未收到上級(jí)關(guān)于事故調(diào)查的具體指示,事發(fā)當(dāng)時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)照片也無(wú)法提供。
用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)
風(fēng)陵渡-三門(mén)峽大壩以西的黃河干流以及渭河,沿岸城市并不以河水作為飲用水源,只有部分灌區(qū)采用河水灌溉。因此,并未對(duì)沿岸群眾生活造成沖擊。
在三門(mén)峽庫(kù)區(qū),河南省從1月2日16時(shí)開(kāi)始密集監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)石油類(lèi)濃度峰值出現(xiàn)在1月3日中午12時(shí),為7.63mg/L,超出地表水環(huán)境質(zhì)量3類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)152倍。
這表明,浮油已經(jīng)在三門(mén)峽水庫(kù)聚集。河南和中石油在三門(mén)峽庫(kù)區(qū)大量投放吸油氈和凝油劑,盡可能設(shè)法吸附進(jìn)入庫(kù)區(qū)的油污。
1月4日早8時(shí),庫(kù)區(qū)最新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是0.22mg/L,盡管仍然嚴(yán)重超出地表水3類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),但比1月3日的數(shù)據(jù)大幅下降。
1月4日下午,本刊記者來(lái)到三門(mén)峽大壩,發(fā)現(xiàn)該庫(kù)區(qū)已經(jīng)大面積結(jié)冰,冰面下的狀況無(wú)法用肉眼獲得。
截至記者發(fā)稿,山西渭南的事故現(xiàn)場(chǎng),坑底已經(jīng)滲出地下水,清土工作初步告一段落。工作人員和村民將草席鋪在坑底的水中,吸附滑落的污染泥土。中石油管道局的搶險(xiǎn)指揮負(fù)責(zé)人張吉海向帶隊(duì)趕到的環(huán)保部副部長(zhǎng)張力軍匯報(bào)說(shuō),柴油已基本清除,“大約挖出2000多方沙土?!?/p>
一同前來(lái)的中石油副總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)則表示:“還是要化驗(yàn)一下,不要相信肉眼,用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)。”搶險(xiǎn)人員表示,現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有檢測(cè)設(shè)備,檢測(cè)工作需要政府來(lái)做。
赤水村的飲用水來(lái)自地下深井,現(xiàn)場(chǎng)一名村民擔(dān)心今后的飲用水安全,但村長(zhǎng)說(shuō),目前還沒(méi)有看到影響。
1月7日,中石油管道局副局長(zhǎng)葛書(shū)義在電話(huà)里告訴記者,中石油已委托專(zhuān)家對(duì)泄漏點(diǎn)周?chē)耐寥楞@孔取樣,從河里回收的含油廢水,則由中石油送到附近公司提煉回收。
天鵝與水庫(kù)
此次搶險(xiǎn)中,一個(gè)重要省份——山西的表現(xiàn),新聞媒體少有提及。
雖然不在輿論風(fēng)暴眼,但該省并未作壁上觀。
黃河從風(fēng)陵渡折向東流后,一直到三門(mén)峽庫(kù)區(qū),北岸是山西運(yùn)城市的芮城縣和平陸縣。本刊記者從運(yùn)城市引水供水有限公司獲悉,該市嚴(yán)重缺水,飲用水正是來(lái)自風(fēng)陵渡上游的黃河永濟(jì)市河段,故未遭遇飲水危機(jī),“但此次事故,也給我們敲響了警鐘”。
1月3日晚,位于三門(mén)峽市河對(duì)岸的平陸縣接到鄰居求援請(qǐng)求,要求1月4日在黃河里協(xié)助施工,攔截油污。
4日上午,記者在平陸黃河灘看到,該縣出動(dòng)了破冰船和部分摩托艇,配合中石油人員將一卷卷直徑30厘米的攔油帶沿三門(mén)峽大橋橋墩鋪設(shè);到下午2點(diǎn)30分,該攔油帶將黃河截?cái)唷?/p>
位于黃河北岸的平陸縣沿河濕地,向陽(yáng)背風(fēng),是白天鵝最大的中國(guó)越冬地。平陸縣林業(yè)局在得知渭河發(fā)生柴油泄漏后,立即對(duì)黃河白天鵝保護(hù)區(qū)的三灣濕地進(jìn)水堤壩進(jìn)行關(guān)閘。
平陸三灣濕地保護(hù)站站長(zhǎng)胡項(xiàng)偉稱(chēng),為防止天鵝進(jìn)入庫(kù)區(qū)核心污染帶覓食,動(dòng)物保護(hù)人員已經(jīng)成倍加大玉米飼料的拋灑量,要把天鵝留在岸邊的安全地帶,“這兩天,夜間到這里棲息覓食的天鵝達(dá)上千只,每天都在增加”。
但讓平陸縣擔(dān)心的是,隨著三門(mén)峽水閘關(guān)閉,黃河每秒500-600立方流量的河水,不斷注入庫(kù)區(qū),三門(mén)峽庫(kù)區(qū)的水位不斷在升高,三灣濕地的堤壩面臨考驗(yàn)。
專(zhuān)家組決定6日開(kāi)始恢復(fù)三門(mén)峽放水發(fā)電。在三門(mén)峽的匯報(bào)會(huì)上,一位專(zhuān)家指出,油遇到冰可能會(huì)凝住,但冰化了就成為新隱患。“三門(mén)峽不可能永遠(yuǎn)落閘?!?/p>
“一直不放水也是不行的,因?yàn)榈?號(hào)就會(huì)達(dá)到318米的警戒水位線(xiàn),對(duì)上游造成威脅?!眳⑴c救援的陜西環(huán)境研究院高工黃西川在電話(huà)里對(duì)記者說(shuō)。
未了的結(jié)局
1月6日早上8點(diǎn),三門(mén)峽打開(kāi)第一臺(tái)發(fā)電機(jī)組嘗試性放水發(fā)電。隨后的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,從大壩下放出的水中石油類(lèi)物質(zhì)濃度已經(jīng)非常接近0.05mg/L的地表水三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。而其下游近50公里處,靠近小浪底水庫(kù)的南村斷面石油類(lèi)物質(zhì)已經(jīng)達(dá)到0.03mg/L,優(yōu)于三類(lèi)水。截至7日記者離開(kāi),水流量已經(jīng)不小,流速大約每秒400立方。
“可以明確地講,三門(mén)峽庫(kù)區(qū)的水經(jīng)過(guò)各種處置措施,不會(huì)對(duì)小浪底水庫(kù)造成污染。我們采取的工程措施和水利調(diào)節(jié),加上自然降解作用,效果很明顯?!杯h(huán)境保護(hù)部應(yīng)急辦副主任張迅告訴記者。
6日下午的工作會(huì)議結(jié)束后,張力軍和大部分國(guó)務(wù)院工作組成員離開(kāi)三門(mén)峽市。工作組有4個(gè)人留守,張迅是其中之一。
然而,這并非終局?!暗仁鹿侍幚斫Y(jié)束,下一步將進(jìn)入事故責(zé)任調(diào)查階段?!眹?guó)務(wù)院工作組的一位人士說(shuō)。
記者從陜西省環(huán)保廳獲悉,“蘭州—鄭州—長(zhǎng)沙成品油管道渭南支線(xiàn)”在開(kāi)工前有過(guò)環(huán)評(píng)。2009年2月,中石油曾向該廳提交欲試生產(chǎn)的申請(qǐng),陜西省環(huán)保廳也向中石油下達(dá)了《試生產(chǎn)核查通知書(shū)》,其中在核查中發(fā)現(xiàn)4個(gè)主要問(wèn)題,他們要求中石油進(jìn)行整改,“但到事發(fā)時(shí)該廳也沒(méi)接到整改情況的報(bào)告”。
1月4日晚的匯報(bào)會(huì)上,陜西省曾出聲懷疑中石油在試生產(chǎn)前“沒(méi)有做打壓”。
中石油對(duì)此沉默以對(duì)。
“不管是誰(shuí)的責(zé)任,輸油管線(xiàn)的安全,都是值得關(guān)注的問(wèn)題”,一位中石油人員稱(chēng),中國(guó)的6萬(wàn)多公里油氣管道,經(jīng)常遭到附近農(nóng)民的鉆孔偷盜,動(dòng)輒發(fā)生泄漏,引發(fā)污染;而建設(shè)工程四處開(kāi)花,也經(jīng)常破壞油氣管道。
“此次泄漏事件,應(yīng)引起社會(huì)對(duì)中國(guó)管道運(yùn)輸安全的重視?!敝袊?guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉鐵民告訴記者,“政府應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的制訂,并建立安全保障機(jī)制?!?/p>