由科技部部長萬鋼親自布置的兩份內(nèi)部調(diào)研報告已經(jīng)完成。這兩份報告以多晶硅提純和風(fēng)機(jī)設(shè)備設(shè)計規(guī)劃產(chǎn)能與實(shí)際產(chǎn)量的比較，多組數(shù)據(jù)證偽了新能源產(chǎn)業(yè)過剩的說法。 　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年行業(yè)預(yù)計多晶硅產(chǎn)量1萬7000噸，將生產(chǎn)3.5GW光伏電池，預(yù)計需要消耗3.5萬噸多晶硅，扣掉國內(nèi)產(chǎn)量，還需要進(jìn)口1萬噸。 　　不僅科技部對工信部關(guān)于對多晶硅過剩問題有不同判斷，“國家能源局也是不同意過剩這個結(jié)論的，發(fā)改委內(nèi)部對過剩問題也有不同看法。” 　　但9月26日，由發(fā)改委、工信部等10部門聯(lián)合發(fā)布的抑制產(chǎn)能過剩的若干意見表示，多晶硅是信息產(chǎn)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)材料，屬于高耗能和高污染產(chǎn)品。 　　多部委意見中表述的數(shù)據(jù)顯示，從生產(chǎn)工業(yè)硅到太陽能電池全過程綜合電耗約220萬千瓦時/兆瓦。2008年我國多晶硅產(chǎn)能2萬噸，產(chǎn)量4000噸左右，在建產(chǎn)能約8萬噸，產(chǎn)能已明顯過剩。 　　這讓剛剛起步的新能源產(chǎn)能陡然陷入過剩風(fēng)波。 非但不過剩反有萬噸缺口? 　　科技部下屬中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰也向記者表示，將向國務(wù)院遞交材料，反對多晶硅過剩說法（注：太陽能級晶硅以多晶硅為主，單晶硅僅有極少量）。因石的另一個身份是國務(wù)院參事、國家科技部原秘書長，石的報告能直達(dá)國務(wù)院高層。 　　“實(shí)際上我們的新能源發(fā)展剛剛起步，前景非常廣闊。我國風(fēng)電和太陽能資源豐富，開發(fā)利用的比重還比較低”，月28日國家能源局副局長劉琦表示。 　　“老早萬鋼部長就在系統(tǒng)內(nèi)表態(tài)了，多晶硅和風(fēng)機(jī)設(shè)備并不過剩?！敝袊稍偕茉磳W(xué)會常務(wù)理事、上海交通大學(xué)太陽能研究所所長崔容強(qiáng)向記者透露。 　　科技部下屬的中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院（以下簡稱戰(zhàn)略研究院）目前承擔(dān)了科技部對新能源是否過剩的調(diào)研。戰(zhàn)略研究院報告負(fù)責(zé)人，該院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所副所長劉峰稱，“科技部內(nèi)部已就過剩問題正在展開深入的討論。” 　　不僅反對過剩論，報告堅持，晶硅生產(chǎn)能力不僅沒過剩且尚存在缺口。 　　本報記者獲得的科技部戰(zhàn)略研究院的調(diào)研顯示，雖然我國晶硅產(chǎn)能擴(kuò)張很快，但由于建設(shè)周期以及市場波動的原因，晶硅產(chǎn)業(yè)一直存在供不應(yīng)求的現(xiàn)象。2008年，我國多晶硅環(huán)節(jié)產(chǎn)量為4500噸，多晶硅需求卻超過2萬噸，這就意味著四分之三左右需求還需依靠進(jìn)口來滿足。 　　據(jù)其測算，如果2009年國內(nèi)的光伏電池產(chǎn)量即使保持在2008年2300兆瓦的水平，按照每兆瓦光伏電池需要12噸晶硅的行業(yè)平均水平計算，共需2。8萬噸多晶硅。據(jù)估計，2009年國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量有可能突破1萬噸，這意味著還至少需要進(jìn)口近2萬噸多晶硅，才能滿足國內(nèi)的生產(chǎn)需求。 　　一般理解，大型企業(yè)希望政府提高準(zhǔn)入門檻，傾向于表示產(chǎn)業(yè)過剩，但國內(nèi)一家大型多晶硅企業(yè)則站在反對過剩的一方，對記者表示，“多晶硅并沒有過剩，但低端產(chǎn)品有在虧本銷售。2009年中國多晶硅全部產(chǎn)量才1萬多噸，每年還要進(jìn)口很多噸。今年上半年，國內(nèi)上市的光伏企業(yè)利潤都不錯”。 　　劉峰告訴本報記者，目前產(chǎn)能過剩論者的主要觀點(diǎn)是，在高利潤驅(qū)動下，過熱的投資拉著多晶硅產(chǎn)能一路向上，從2001年的80噸，連翻數(shù)個跟頭，沖到了2008年的4500噸。且目前在建總產(chǎn)能可能在8萬噸以上，明顯過剩于當(dāng)前2萬噸左右的需求。 　　常州天合光能運(yùn)營總監(jiān)鄒西原向記者透露，很多企業(yè)設(shè)備上了，但并沒有完全開工?！按髲S很可能在明年上半年都還蠻熱的，小廠的訂單都已經(jīng)接到11月，當(dāng)時銀行貸款都下來了”。 　　鄒西原說，這是短期現(xiàn)象，但是多晶硅產(chǎn)能過?？赡芤虼诉M(jìn)入高層關(guān)注視野。 過剩的由來：又是統(tǒng)計口徑 　　“9·26”通知對于行業(yè)的影響立竿見影。一位接近法改委的人士告訴本報記者，“銀行聽到過剩消息，馬上就開緊急會議，對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行限貸”。 　　該意見要求新建多晶硅項目規(guī)模必須大于3000噸/年，占地面積小于6公頃/千噸多晶硅，太陽能級多晶硅還原電耗小于60千瓦時/千克。 　　這些苛刻的條件對先進(jìn)入的大企業(yè)有利，但也直接抑制了新能源產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入。這也讓多晶硅產(chǎn)業(yè)何以國家部委相關(guān)部門彼此得出完全不同的結(jié)論，備受關(guān)注。 　　一位不愿意透露姓名的新能源協(xié)會負(fù)責(zé)人說，主要因為統(tǒng)計口徑和出發(fā)點(diǎn)不一樣。工信部是按照設(shè)備和工業(yè)途徑，更多看到的是設(shè)備產(chǎn)能和規(guī)劃產(chǎn)能。工信部報告的調(diào)研單位是中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所很多數(shù)據(jù)都來自國家發(fā)改委。發(fā)改委又是按立項來統(tǒng)計。 　　他舉例說，四川一個大型多晶硅項目，設(shè)計產(chǎn)能是1萬噸多晶硅，經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，連年產(chǎn)1000噸都開工不了。發(fā)改委按照立項來統(tǒng)計，科技部統(tǒng)計的是實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)的開工的項目。“可研和設(shè)計產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為設(shè)計產(chǎn)能還早著呢?！? 　　國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成則認(rèn)為現(xiàn)階段多晶硅并不過剩。王列舉的數(shù)字是：2008年中國多晶硅需求是25000噸，實(shí)際國內(nèi)只生產(chǎn)了5000噸，還有80%是進(jìn)口。目前雖然公告已經(jīng)立項的項目，大概有50多家，但是實(shí)際上2009年開工的企業(yè)只有26家，真正在2009年出產(chǎn)品的只有14家，今年產(chǎn)量預(yù)計在2萬噸左右。 　　“按國際上的經(jīng)驗，多晶硅即便是過剩也是階段性過剩。2009年到2011年3年間，過剩，但是到2012年以后，又是新一輪的供不應(yīng)求”，王斯成說，“市場需求還有很多不確定性。今年到底能生產(chǎn)多少，現(xiàn)在還說不準(zhǔn)。而且今年3季度以后，太陽能電池形勢已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)?！? 　　爭論過剩和不過剩，一些企業(yè)并不為所動。國內(nèi)大型多晶硅企業(yè)，重慶大全新能源有限公司總經(jīng)理姚公達(dá)接受本報記者采訪時表示，“這些只對新建項目有影響，對我們這樣的企業(yè)并沒有太多影響?！倍摴窘谝苍诨I備加緊美國上市。 那慢一拍的右腳：電網(wǎng)瓶頸 　　左腳走太快不怨左腳，右腳應(yīng)該邁快一點(diǎn)。科技部部長萬鋼公開表示，電網(wǎng)上網(wǎng)就是新能源發(fā)展的那個右腳。 　　“2008年風(fēng)電有30%電力沒上網(wǎng)，這是非常嚴(yán)重的問題，國外技術(shù)上都沒有問題的，就在中國有問題”，一位業(yè)內(nèi)人士抱怨，作為產(chǎn)業(yè)鏈條的最末端風(fēng)電上網(wǎng)的阻滯，由此上溯必然讓上游環(huán)節(jié)如多晶硅等面臨階段性過剩難題。 　　一位業(yè)內(nèi)人士表示，風(fēng)力發(fā)電都能上網(wǎng)，為什么太陽能發(fā)電不能上網(wǎng)，主要還是電網(wǎng)沒有利益，沒有動力在。 　　財政部積極性也很高，最后自己出了個金太陽，但現(xiàn)在還舉步維艱，補(bǔ)貼根本不夠。企業(yè)做了幾個示范項目，有的企業(yè)就說，投資放進(jìn)去了，成本回收不了。 　　科技部部長萬鋼此前表示，新能源，或是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會有一個階段性的、節(jié)拍的問題，“就像一個人走路，當(dāng)你把左腳邁出去而右腳沒跟上時，不能說左腳邁得太遠(yuǎn)，更重要的是要把右腳跟上去”。“比如最近風(fēng)能投入比較多，上網(wǎng)就成為了一個問題，但如果要考慮風(fēng)能在我們整個能源結(jié)構(gòu)中所占有的比例數(shù)就可以知道它還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”，萬鋼說。 　　劉峰認(rèn)為，晶硅“過?！保⒎恰伴L板”（產(chǎn)能）太長，而是“短板”（國內(nèi)需求不足和電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善）太短。 　　2008年太陽能電池產(chǎn)量為2300兆瓦，國內(nèi)安裝僅為50兆瓦，98%左右出口國外。受此次金融危機(jī)影響，國外需求大幅下降，而國內(nèi)市場遲遲未能打開，導(dǎo)致全產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營狀況都遭受重大影響，出現(xiàn)“過剩”。 　　他解釋，太陽能發(fā)電具有隨機(jī)性和間歇性的特點(diǎn)，使得電網(wǎng)運(yùn)行控制的難度加大，安全穩(wěn)定運(yùn)行存在較大的風(fēng)險，因此，光伏發(fā)電很難進(jìn)入現(xiàn)有的電網(wǎng)體系。同時，太陽能光伏發(fā)電成本較高，各國主要依靠補(bǔ)貼運(yùn)行，而我國入網(wǎng)支持政策落實(shí)不到位。這兩方面的原因?qū)е聡鴥?nèi)需求這一瓶頸尚未突破。