11月26日，福建省人民政府新聞辦和省信息化局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，向全社會發(fā)布《福建省人民政府關(guān)于進一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。會議由中共福建省委宣傳部副部長、福建省人民政府新聞辦公室主任朱清主持，福建省信息化局副局長邵玉龍作文件解讀。30多家新聞媒體以及省直相關(guān)部門、軟件園區(qū)、重點軟件企業(yè)代表近100人參加了新聞發(fā)布會。 　　福建軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)端于二十世紀七十年代，從早期全國首創(chuàng)BL-CC百靈中文卡起步；在國家推行的“三金工程”、“十二金工程”等一系列社會和行業(yè)信息化系統(tǒng)建設(shè)中逐漸建立了全國專業(yè)化軟件開發(fā)和服務(wù)的權(quán)威地位；進入2000年，緊跟國務(wù)院18號文件的發(fā)布，出臺了《福建省人民政府關(guān)于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的實施意見的通知》（簡稱16號文），以及一系列關(guān)于集成電路、動漫等領(lǐng)域的政策措施文件，從中贏得了先機和可持續(xù)發(fā)展的動力。近年來，我省軟件產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出跳躍式發(fā)展的勢頭。據(jù)統(tǒng)計，全省的軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入從2000年25億元增長到2008年300億元，八年增長了12倍，2009年預(yù)計突破400億元。從2002年以來，我省軟件產(chǎn)業(yè)以年均超過40%以上的速度快速增長，軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國各省市第九位。軟件出口和服務(wù)外包從2000年的不足500萬美元增長到2008年的6890萬美元，八年增長了13.8倍。特別2008年在全球金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟下滑明顯的不利影響下，我省軟件業(yè)依然保持強勁的高速增長勢頭，同比增長36%，高出全國平均水平6.6個百分點。2009年前三季度，實現(xiàn)軟件及系統(tǒng)集成銷售收入285億，比上年同期增長30%。 　　為貫徹落實國務(wù)院出臺的《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》中關(guān)于 “加快發(fā)展集成電路設(shè)計和軟件等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的相關(guān)要求，進一步完善政策環(huán)境，強化共識，發(fā)揮軟件和系統(tǒng)集成業(yè)在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的更大作用，從 　　今年初開始，省信息化局開始醞釀出臺進一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更具前瞻新的政策意見，并向省政府提出了《福建軟件業(yè)逆勢高速發(fā)展情況及建議》，黃小晶省長批示：“近幾年軟件業(yè)有較大增長是一好的趨勢，要精心扶持”。根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，該局即組成兩個調(diào)研小組，赴全省重點軟件企業(yè)和福州、廈門軟件園區(qū)深入調(diào)研，了解掌握軟件企業(yè)的運營情況與發(fā)展趨勢，以及存在的困難問題，并征求有關(guān)部門、企業(yè)、專家對加快我省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見與建議。同時，邀請中國軟件評測中心協(xié)助政策的制定。在省市兩級政府、省直各有關(guān)部門以及業(yè)界的共同努力下，時隔九年后的今天，對我省軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程而言，又一份具有時代意義的進一步加快軟件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見制定出臺，這份文件可以看作是對于16號文的傳承，但是更具有含金量，體現(xiàn)了省委、省政府高度重視并大力扶持發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的信心和決心，這將對提升軟件產(chǎn)業(yè)內(nèi)功，加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促使軟件產(chǎn)業(yè)加快成為拉動經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高社會效率、促進就業(yè)的重要力量，具有現(xiàn)實意義。 　　據(jù)了解，新出臺的促進軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見體現(xiàn)出六個特點。 　　一是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的制定體現(xiàn)一定超前性。 2009年初，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了涵蓋軟件產(chǎn)業(yè)的電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，提出未來三年軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)要在電子信息產(chǎn)業(yè)中的比重由12%提高到15%。而《意見》提出到2012年，我省軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入實現(xiàn)1000億元以上，年均增長40%左右，軟件產(chǎn)業(yè)增加值占全省信息產(chǎn)業(yè)比重從2008年15%提高到30%左右，在發(fā)展目標上顯示出超前性。 　　二是政府資金扶持力度是近年來最大的一次。 省級財政2009年至2012年每年統(tǒng)籌安排1億元軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點用于軟件人才引進培養(yǎng)、扶持重點企業(yè)做大做強，軟件企業(yè)研發(fā)機構(gòu)落戶以及軟件公共服務(wù)支撐平臺建設(shè)等方面。省級“外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金”優(yōu)先扶持軟件企業(yè)產(chǎn)品出口和承接信息技術(shù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。此外，《意見》還要求省級其他部門現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金也要劃出一定比例支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各設(shè)區(qū)市也要根據(jù)自身軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際制訂更加優(yōu)惠的政策措施。 　　三是體現(xiàn)了對人才、自主創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺的重點扶持。 人才方面重點引進高層次人才和培養(yǎng)本土骨干、適用人才。對引進的高層次人才和被評定為優(yōu)秀骨干人才的創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)評審擇優(yōu)給予80-150萬元的補助，并對引進的高層次人、優(yōu)秀骨干人才給予較大額度的相關(guān)生活、住房、培訓(xùn)等補助。對適用人才的培養(yǎng)推出軟件人才重點培訓(xùn)基地認定和軟件企業(yè)人才培養(yǎng)補貼兩個新的政策。研發(fā)機構(gòu)方面，對2009年后首次投資額1000萬以上在福建設(shè)立總部、區(qū)域總部或研發(fā)中心的，給予不超過500萬元的獎勵，并對公司用地執(zhí)行工業(yè)用地政策，對被認定為國家級研發(fā)機構(gòu)和建立博士后工作站的軟件企業(yè)給予一定額度的補貼。完善軟件園區(qū)的交通、生活、休閑等配套服務(wù)功能，通過引導(dǎo)集聚，逐步在生活、交通服務(wù)便利的城市中心區(qū)域推動形成若干個特色軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造良好的軟件企業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引人才安居樂業(yè)。每年集中資金重點扶持2-3個新的公共服務(wù)平臺建設(shè)。 　　四是體現(xiàn)對軟件骨干企業(yè)的重點扶持。 選定10家自主創(chuàng)新技術(shù)全國領(lǐng)先，在國內(nèi)外業(yè)界有一定影響和發(fā)展?jié)摿?，成長性好，且對地方財政貢獻大的省內(nèi)軟件骨干企業(yè)，省市財政按該企業(yè)上年度對省市財政新增貢獻部分分別給予等額獎勵。這是我省對產(chǎn)業(yè)扶持政策中從未有的創(chuàng)新政策，是對我省軟件骨干企業(yè)成長為國內(nèi)乃至國際龍頭企業(yè)的重大支持。對本省軟件企業(yè)自主研發(fā)的信息化應(yīng)用軟件及技術(shù)服務(wù)，實行政府首購和訂購制度。 　　五是明確樹立“海西軟件”統(tǒng)一形象。 將劃撥一定資金支持重點軟件企業(yè)以“海西軟件”統(tǒng)一形象，在國家級、省級主流媒體及重要公共場所開展宣傳活動。 　　六是加大對企業(yè)融資的扶持。 將組織實施“福建省軟件企業(yè)上市培育專項計劃”，對列入培育計劃并進入中國證監(jiān)會發(fā)審委審核階段的軟件企業(yè)給予一次性費用補助；省市政府成立的創(chuàng)業(yè)投資公司優(yōu)先投資符合條件的軟件企業(yè)，按創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資額的20%跟進投資；省級工商發(fā)展資金按創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資我省軟件企業(yè)投資額的6%給予補助；對提供融資擔保的擔保機構(gòu)，省級工商發(fā)展資金按年度擔保額16%比例基于補助；企業(yè)擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)成果，可以作為無形資產(chǎn)追加到注冊資本金中。 　　據(jù)了解，配合《意見》的發(fā)布實施，省信息化局將聯(lián)合省直相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市政府制定16項《實施細則》，抓緊開展10家省軟件骨干軟件企業(yè)評選、新建公共服務(wù)平臺論證評審等相關(guān)工作，并制定出臺未來一段時期重點發(fā)展的軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域指導(dǎo)性政策意見，促進《意見》的各項政策措施盡快落實到位，及時發(fā)揮政策效應(yīng)，為我省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的動力。 　　背景材料： 　　我省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況 　　軟件企業(yè)實力明顯增強。到2008年底全省有26家企業(yè)收入超過1億元，其中10家超過5億元，福大自動化、星網(wǎng)銳捷、新大陸、福富、南威、東南融通進入全國軟件百強，10家軟件企業(yè)在境內(nèi)外上市，福大自動化、網(wǎng)龍、瑞芯公司等在工業(yè)自動化控制、動漫游戲、IC設(shè)計業(yè)領(lǐng)域的規(guī)模和影響力，居全國同行業(yè)領(lǐng)先地位。 　　企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升。目前全省已認定19家省級軟件技術(shù)研發(fā)中心，有計算機信息系統(tǒng)集成各級資質(zhì)企業(yè)83家，16家軟件企業(yè)通過國際軟件能力成熟度模型3級以上認證，其中福富軟件公司通過了CMMI5級，也就是最高級的評估。至2008年底全省通過認定的軟件企業(yè)574家，通過登記的軟件產(chǎn)品已經(jīng)達到2827個。 　　名優(yōu)軟件產(chǎn)品增多。出現(xiàn)一大批在行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域占據(jù)國內(nèi)甚至國際領(lǐng)先位置的自主創(chuàng)新軟件產(chǎn)品，包括數(shù)字音視頻IC芯片、工控軟件協(xié)同平臺、保密安防系統(tǒng)、二維碼技術(shù)、PDF閱讀文檔軟件、郵政投遞信息系統(tǒng)、證券行業(yè)應(yīng)用軟件、醫(yī)療保險管理信息系統(tǒng)、金融IT綜合服務(wù)、警務(wù)信息綜合應(yīng)用系統(tǒng)等。 　　軟件行業(yè)對地方財政和吸納就業(yè)貢獻非常突出。據(jù)對25家重點軟件企業(yè)調(diào)查，2008年共納稅6.46億元，平均每個企業(yè)繳納2585萬元，人均納稅3.4萬元，其中最高的是瑞芯，2008年人均納稅21萬元。 　　特色軟件產(chǎn)業(yè)集群形成。設(shè)立福州和廈門兩個集成電路設(shè)計中心，吸引近40家IC設(shè)計企業(yè)入駐，具備數(shù)字音視頻芯片、微控制芯片、嵌入式系統(tǒng)芯片、電源管理芯片和消費電子芯片等設(shè)計能力。動漫游戲產(chǎn)業(yè)取得突破性增長，2008年全省已經(jīng)有動漫游戲企業(yè)90多家，實現(xiàn)收入23億元。軟件出口服務(wù)外包穩(wěn)定發(fā)展。2008年雖然受到人民幣升值和國際金融危機不利影響，自主創(chuàng)新純軟件出口和技術(shù)服務(wù)外包仍然增長35%。 　　福州、廈門軟件園初現(xiàn)聚集效應(yīng)。2008年底福州市入駐園區(qū)企業(yè)291家，實現(xiàn)收入101億元；廈門入駐385家，就業(yè)人數(shù)超過1萬人，全年收入去年超過62億。 　　閩臺軟件產(chǎn)業(yè)交流合作開始深化。兩岸行業(yè)協(xié)會建立了合作機制，吸引了臺灣西基動畫、草莓資訊、大拇哥、普洛爾科技、芯和科技和矽恩微電子等一批軟件企業(yè)在福廈軟件園落戶。 　　軟件人才培養(yǎng)體系初步形成。已經(jīng)建立軟件工程碩士、大學(xué)本科和高等職業(yè)教育，以及社會培訓(xùn)等多層次的軟件人才培養(yǎng)體系；廈門大學(xué)、福州大學(xué)、福建師范大學(xué)等高校已建立軟件學(xué)院，與培養(yǎng)軟件人才有關(guān)的各類院校已近30所，在校生達到3.5萬人；吸引了微軟、IBM等國內(nèi)外著名軟件企業(yè)與省內(nèi)高校聯(lián)辦軟件人才培養(yǎng)基地和實訓(xùn)基地，初步形成了“訂單式”辦學(xué)模式。