今年以來(lái)，交通運(yùn)輸工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的決策部署，積極落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃要求，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，交通運(yùn)輸部出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，及時(shí)采取有關(guān)措施并狠抓落實(shí)，取得了明顯成效，有力地支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的較快回升?？傮w上看，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行經(jīng)歷了去年第四季度快速下滑、今年第一季度探底企穩(wěn)、第二季度逐步回升后，進(jìn)入第三季度，呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，運(yùn)輸生產(chǎn)持續(xù)回升，安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。 前三季度——呈現(xiàn)企穩(wěn)回升勢(shì)頭 不確定因素仍然很多 　　第一，交通建設(shè)投資繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策、加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度的背景下，前三季度，交通固定資產(chǎn)投資完成7556億元，同比增長(zhǎng)41.9%，增速比上半年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，公路建設(shè)完成6654億元，增長(zhǎng)50.1%，其中農(nóng)村公路建設(shè)完成1503億元，增長(zhǎng)16.2%，增幅比去年同期提高12.4個(gè)百分點(diǎn);內(nèi)河和沿海交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分別完成187億元和512億元，增長(zhǎng)15.7%和7.0%。分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)分別完成3058億元、1890億元和2608億元，增長(zhǎng)26.3%、50.1%和58.6%，中西部地區(qū)投資增速較高。 　　資金進(jìn)一步向優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展和促進(jìn)交通節(jié)能減排等方面傾斜，加大了對(duì)國(guó)家高速公路網(wǎng)、農(nóng)村公路、長(zhǎng)江黃金水道、災(zāi)區(qū)公路恢復(fù)重建的支持力度。 　　第二，公路水路貨運(yùn)增幅比上半年全面提高，港口生產(chǎn)主要指標(biāo)繼續(xù)回升，國(guó)內(nèi)航運(yùn)價(jià)格有所反彈。前三季度，公路貨運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量分別為154億噸和26598億噸公里，同比增長(zhǎng)6.7%和7.2%，比上半年提高3個(gè)和3.1個(gè)百分點(diǎn)。公路客運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量為208億人和9983億人公里，增長(zhǎng)3.5%和6.3%，公路客運(yùn)量增速與上半年持平，周轉(zhuǎn)量提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。水路貨運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量為22.8億噸和42246億噸公里，增長(zhǎng)2.2%和10.9%，比上半年提高0.4個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)。水路客運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量為1.7億人和53.3億人公里，增長(zhǎng)3.9%和9.9%，比上半年分別下降0.2個(gè)和提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。 　　港口生產(chǎn)繼續(xù)保持回升態(tài)勢(shì)。前三季度，規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量51.2億噸，同比增長(zhǎng)6.1%，比上半年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，外貿(mào)貨物吞吐量15.9億噸，下降4.2%，比上半年收窄4個(gè)百分點(diǎn)。自3月份港口內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)貨物月度吞吐量分別扭轉(zhuǎn)了連續(xù)兩個(gè)月和4個(gè)月下降局面以來(lái)，各月度吞吐量增幅呈逐步回升態(tài)勢(shì)。第三季度以來(lái)，內(nèi)貿(mào)貨物月度吞吐量增長(zhǎng)率連續(xù)保持10%以上水平。9月份內(nèi)、外貿(mào)吞吐量增幅達(dá)16.7%和11.5%，均高于去年同期水平。分貨類(lèi)看，集裝箱運(yùn)輸回暖跡象明顯，前三季度，完成集裝箱吞吐量8897萬(wàn)標(biāo)箱，下降7.8%，降幅比上半年收窄3.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，9月份集裝箱吞吐量同比增長(zhǎng)0.3%，是今年以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)月度正增長(zhǎng)，集裝箱運(yùn)輸持續(xù)8個(gè)月的下滑態(tài)勢(shì)得到遏制。煤、油、礦等大宗商品外貿(mào)進(jìn)港吞吐量繼續(xù)高位增長(zhǎng)。受煤炭市場(chǎng)價(jià)格影響，今年以來(lái)，我國(guó)煤炭外貿(mào)“出多進(jìn)少”格局發(fā)生變化，煤炭外貿(mào)進(jìn)港吞吐量逐月走高而出港量明顯減少。1月至8月份，規(guī)模以上港口煤炭外貿(mào)進(jìn)港6973萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.9倍，其中，7月、8月份的進(jìn)港量分別達(dá)1241萬(wàn)噸和1204萬(wàn)噸。在國(guó)內(nèi)煉廠3月份以來(lái)開(kāi)工率提高的帶動(dòng)下，原油外貿(mào)進(jìn)港量屢創(chuàng)新高，1月至8月份，原油外貿(mào)進(jìn)港1.2億噸，同比增長(zhǎng)7.9%，比上半年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)，其中，8月份達(dá)1718萬(wàn)噸。外貿(mào)鐵礦石進(jìn)口超量現(xiàn)象比較突出，1月至8月份，鐵礦石外貿(mào)進(jìn)港吞吐量4.4億噸，增長(zhǎng)29.1%，比上半年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)6個(gè)月出現(xiàn)20%以上的月度增幅，國(guó)內(nèi)主要鐵礦石接卸港口壓船壓港現(xiàn)象依然存在。 　　國(guó)際航運(yùn)價(jià)格沖高回落，國(guó)內(nèi)運(yùn)價(jià)出現(xiàn)反彈。受我國(guó)鐵礦石、煤炭進(jìn)口量大增等因素影響，波羅的海干散貨運(yùn)價(jià)指數(shù)6月份出現(xiàn)較大幅度反彈，進(jìn)入8月份逐步回落，9月30日?qǐng)?bào)收2220點(diǎn)，比反彈高點(diǎn)下降約五成。波羅的海原油運(yùn)價(jià)指數(shù)自第二季度末反彈后有所下跌，9月30日?qǐng)?bào)收570點(diǎn)，下降約兩成。國(guó)際集裝箱期租費(fèi)率9月份繼續(xù)低迷。我國(guó)出口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)和沿海（散貨）運(yùn)價(jià)指數(shù)自第三季度開(kāi)始持續(xù)反彈，9月30日分別報(bào)收960點(diǎn)和1169點(diǎn)，較第二季度末上升約25%和15%。 　　第三，民航運(yùn)輸和郵政業(yè)務(wù)穩(wěn)步回升。1月至9月份，民航完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量305.9億噸公里，同比增長(zhǎng)9.3%，增幅比上半年提高5.4個(gè)百分點(diǎn)。完成旅客運(yùn)輸量17019萬(wàn)人，增長(zhǎng)20.0%，增幅比上半年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，其中國(guó)內(nèi)航線(xiàn)增長(zhǎng)22.6%，國(guó)際航線(xiàn)下降8.5%。貨郵運(yùn)輸量實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，完成310.0萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.4%，其中國(guó)內(nèi)航線(xiàn)增長(zhǎng)3.9%，國(guó)際航線(xiàn)下降8.1%。郵政行業(yè)運(yùn)行穩(wěn)定，回暖勢(shì)頭繼續(xù)鞏固。前三季度，郵政業(yè)務(wù)總量1184億元，同比增長(zhǎng)14.5%。 　　第四，行業(yè)安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。前三季度，運(yùn)輸船舶交通事故、死亡和失蹤、沉船、直接經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)同比分別下降4.1%、17.7%、7.9%和41.2%。共組織協(xié)調(diào)搜救1343次，成功救助遇險(xiǎn)人員12346人，救助成功率96.2%。公路水運(yùn)交通建設(shè)安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定，未發(fā)生10人以上重特大事故，較大事故下降20%，但一般事故數(shù)量有所增加，共發(fā)生交通建設(shè)生產(chǎn)安全事故61起，死亡87人，同比分別增長(zhǎng)27.1%和27.9%，其中，較大事故4起，死亡19人，上升11.8%。今年交通建設(shè)規(guī)模遠(yuǎn)大于去年，雖然事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)比去年同期有所上升，但低于近年來(lái)的同期水平，特別是3人以上事故數(shù)量得到控制。 　　7月份以來(lái)，全國(guó)各地陸續(xù)進(jìn)入主汛期，受強(qiáng)對(duì)流天氣和臺(tái)風(fēng)影響，部分地區(qū)發(fā)生了洪水、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害。汛期以來(lái)全國(guó)約有150條國(guó)省干線(xiàn)公路因水毀發(fā)生局部交通中斷，造成公路水毀損失約106億元。各地交通運(yùn)輸部門(mén)及時(shí)組織搶通保通，保證了全國(guó)干線(xiàn)公路運(yùn)行基本正常。8月份“莫拉克”臺(tái)風(fēng)對(duì)浙江和福建的公路水路交通造成了顯著影響，但在交通運(yùn)輸部門(mén)嚴(yán)密防控下，未造成人員傷亡。 　　交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)回升勢(shì)頭，但受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)基本面影響，持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定，成效還不鞏固，結(jié)構(gòu)還不平衡，不確定因素仍然很多。主要表現(xiàn)在：資金供求矛盾顯現(xiàn)，建設(shè)資金到位率有所下滑;運(yùn)輸生產(chǎn)形勢(shì)仍不穩(wěn)定，企業(yè)虧損狀況雖有改善但仍處于經(jīng)營(yíng)困難時(shí)期;行業(yè)穩(wěn)定與安全生產(chǎn)壓力仍然較大。 全年走勢(shì)預(yù)測(cè)——公路水路固定資產(chǎn)投資 將超1.1萬(wàn)億元 　　綜合國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，對(duì)全年交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)預(yù)測(cè)如下：公路水路固定資產(chǎn)投資完成額超過(guò)1.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)32%以上。公路貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別為205億噸、35500億噸公里、280億人、13500億人公里，增長(zhǎng)7.0%、8.0%、4.4%、8.2%。水路貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別為30.5億噸、56500億噸公里、2.25億人、69億人公里，增長(zhǎng)3.6%、12.4%、4.2%、10.0%。規(guī)模以上港口貨物吞吐量為67.5億噸，增長(zhǎng)6.5%，其中外貿(mào)貨物吞吐量20.5億噸，增長(zhǎng)4.0%，集裝箱吞吐量1.2億標(biāo)箱，下降7.0%。 　　第四季度是完成全年工作任務(wù)的收尾階段，交通運(yùn)輸部將繼續(xù)按照中央的部署要求，繼續(xù)鞏固行業(yè)運(yùn)行向好態(tài)勢(shì)，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展。 　　第一，抓好全年交通運(yùn)輸工作目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)列入年度目標(biāo)計(jì)劃管理和科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)方案的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的資金到位下滑、運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題，認(rèn)真研究應(yīng)對(duì)措施。 　　第二，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真謀劃明年交通工作。一是積極貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)和即將召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照中央“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”總體部署及發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的要求，認(rèn)真籌備好2010年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議，做好明年的工作安排和工作部署。二是科學(xué)研究，繼續(xù)深化推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)、交通運(yùn)輸行業(yè)促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、公路建設(shè)投融資保障能力、交通運(yùn)輸安全保障和應(yīng)急反映體系建設(shè)等重大研究。三是扎實(shí)推進(jìn)綜合運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃綱要和“十二五”交通運(yùn)輸規(guī)劃編制工作。 　　第三，繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)與穩(wěn)定工作。突出抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)防重特大交通運(yùn)輸安全事故發(fā)生，特別是進(jìn)入冬季、臨近年底，要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)輸生產(chǎn)安全督察，防止冬季不利氣候條件增加、重要節(jié)假日客流增大等情況下事故出現(xiàn)反彈。繼續(xù)深化行業(yè)管理體制改革的同時(shí)，努力做好維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定工作。進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查，快速高效處置好各類(lèi)突發(fā)事件，確保行業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。