我國自上世紀(jì)七八十年代開始逐步興建污水處理基礎(chǔ)設(shè)施。30年來，污水處理基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)和覆蓋面。環(huán)境狀況的不斷惡化、城市化進(jìn)程的加快、經(jīng)濟(jì)水平的快速提高以及國家環(huán)保政策的約束等因素共同推動(dòng)了中國污水處理基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的快速發(fā)展。 環(huán)境因素:水資源短缺和水環(huán)境質(zhì)量的惡化 　　我國是一個(gè)水資源極度匱乏的國家，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全國人均水資源占有量不足世界平均水平的1/4。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市缺水問題日益突出，600多座城市中有400座缺水或嚴(yán)重缺水；由水資源短缺造成的糧食和農(nóng)作物減產(chǎn)相當(dāng)嚴(yán)重。此外，由水污染引發(fā)的水質(zhì)型缺水也愈演愈烈。近20年來，盡管我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，但“粗放型”的生產(chǎn)模式和傳統(tǒng)的生活方式未得到根本改變，這使得我國水環(huán)境面臨著水資源量不斷減少、污染物排放量不斷增加的局面，自然水體中污染物成分復(fù)雜和總量不斷增大的趨勢(shì)始終未得到扭轉(zhuǎn)。其中，由生活污水排放帶來的水環(huán)境污染日益嚴(yán)重?？傊?，我國的城市水環(huán)境污染已經(jīng)呈現(xiàn)十分嚴(yán)重的態(tài)勢(shì)。 政策因素:節(jié)能減排戰(zhàn)略及相關(guān)政策的約束 　　污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改善水環(huán)境質(zhì)量的重要手段，國家環(huán)境保護(hù)政策尤其是水環(huán)境相關(guān)的政策約束是推動(dòng)污水基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)發(fā)展的最直接動(dòng)力。 　　《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》明確提出，“十一五”期間要實(shí)現(xiàn)主要污染物總量排放減少10％的目標(biāo)，COD排放由2005年的1414萬噸減少到2010年的1273萬噸。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于污染工程措施、結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理改善等手段的聯(lián)合和協(xié)調(diào)性實(shí)施。其中，污水處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營是實(shí)現(xiàn)COD減排的主要手段之一。與以往不同，“十一五”期間COD減排目標(biāo)是約束性指標(biāo)，并作為考核各級(jí)地方政府及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人績效的硬指標(biāo)?？梢?，COD減排任務(wù)已經(jīng)不僅僅是一項(xiàng)環(huán)境保護(hù)任務(wù)，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。在這一壓力下，各城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求猛增，極大地推動(dòng)了行業(yè)發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素:城市化與中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求強(qiáng)勁 　　伴隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，中國正經(jīng)歷著歷史上最大的城市化浪潮。城鎮(zhèn)人口已經(jīng)從20世紀(jì)90年代初的3億增長到近6億，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到約9億。隨著城市化的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量的攀升和相對(duì)聚集的生產(chǎn)和生活活動(dòng)給環(huán)境、特別是區(qū)域和局部環(huán)境帶來了更大的壓力，使得水資源短缺、水質(zhì)惡化導(dǎo)致的缺水問題更為突出。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市污染源的數(shù)量和種類增多，排放到水體中的污染物質(zhì)更為復(fù)雜，導(dǎo)致原有的污水處理規(guī)模、能力和深度都已經(jīng)無法滿足現(xiàn)有環(huán)境容量接納污染物的需求，急需擴(kuò)大污水處理的規(guī)模、更新設(shè)備、改進(jìn)工藝及技術(shù)水平。 　　城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施作為市政設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，其投資建設(shè)同樣能夠直接產(chǎn)生對(duì)資本、材料設(shè)備和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，從而解決部分人口的就業(yè)問題。面對(duì)2008年席卷全球的金融危機(jī)，國務(wù)院提出進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施，其中第五項(xiàng)直接提出“加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治”，“支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)”。作為中國經(jīng)濟(jì)未來的增長點(diǎn)之一，污水處理行業(yè)在此次拉動(dòng)內(nèi)需計(jì)劃的推動(dòng)下顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。 　　我國經(jīng)濟(jì)的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略是以投資帶動(dòng)消費(fèi)，即“短期靠投資、長遠(yuǎn)靠消費(fèi)”。這一政策方針落實(shí)于污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)則提出了對(duì)于污水處理行業(yè)市場(chǎng)化和效益化的要求。污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的市場(chǎng)化運(yùn)作、加大污水處理費(fèi)的征收力度是拉動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)期消費(fèi)的有效且必要手段，是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略根本目標(biāo)的要求，也是中國污水處理行業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變的重要契機(jī)。