電力需求急劇下滑 　　作為國民經(jīng)濟(jì)的先行產(chǎn)業(yè)，我國電力產(chǎn)業(yè)在此番國際金融危機(jī)風(fēng)暴的席卷下，正面臨巨大的挑戰(zhàn)。 　　據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，自去年四季度以來，我國全社會(huì)用電量出現(xiàn)了急劇下滑的趨勢(shì)。2008年全國全社會(huì)用電量同比增長降低到5.23%，回落了9.57個(gè)百分點(diǎn)，是自2000年以來的最低增速。 　　這種電力需求增長下滑的趨勢(shì)仍在延續(xù)。據(jù)中國電力聯(lián)合會(huì)最新監(jiān)測(cè)，2009年1月份，全國全社會(huì)用電量同比下降了12.88%。而從目前整個(gè)市場(chǎng)供需變化判斷，一季度難以調(diào)轉(zhuǎn)。 　　按照國內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的分析，此番國際金融危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的更大影響尚未全面爆發(fā)，目前僅是對(duì)與出口關(guān)聯(lián)的制造企業(yè)先帶來影響，之后便可能在下半年波及到國內(nèi)商業(yè)消費(fèi)領(lǐng)域。 　　基于此，有不少業(yè)內(nèi)專業(yè)機(jī)構(gòu)表示，電力需求增長下滑何時(shí)能夠見底，目前尚難以作出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。 　　資料顯示，近年來，我國電力一直保持著供需兩旺、強(qiáng)勁發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2003年以來電源項(xiàng)目投產(chǎn)始終保持著兩位數(shù)增長，發(fā)電裝機(jī)容量在6年內(nèi)連續(xù)跨越了4個(gè)億千瓦級(jí)的臺(tái)階，截至2008年底已接近8億千瓦。與此同時(shí)，全社會(huì)用電量同樣保持了兩位數(shù)的持續(xù)增長。 發(fā)電萎縮或?qū)⒑棉D(zhuǎn) 　　身為中國五大電力企業(yè)掌門人之一，中國大唐集團(tuán)總經(jīng)理翟若愚在業(yè)界素以敢言敢為而著稱。上一次出現(xiàn)的那次全國范圍的電力短缺，他直言為“電力危機(jī)”。 　　在十一屆全國政協(xié)二次會(huì)議小組討論會(huì)上，翟若愚委員作了題為《加快調(diào)整電力結(jié)構(gòu)、促進(jìn)又好又快發(fā)展》書面發(fā)言，并對(duì)記者樂觀地表示：最晚年底之前，中國發(fā)電量萎縮狀況將有改變。 　　支撐他的大膽觀點(diǎn)與果斷判斷是：從中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)上看，今后一個(gè)時(shí)期全社會(huì)用電量總體上仍將保持較快的增長速度。 　　目前，中國經(jīng)濟(jì)的基本面沒有改變，國內(nèi)市場(chǎng)廣闊，外匯儲(chǔ)備和居民儲(chǔ)蓄充足，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力強(qiáng)勁。而國家一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的措施，將使我國有望率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，從而拉動(dòng)電力需求的增長。 　　當(dāng)下，中國盡管在總量上早已成為世界第二電力大國，但人均發(fā)電裝機(jī)僅有0.06萬千瓦，人均用電量?jī)H為2040千瓦時(shí)，與發(fā)達(dá)國家相差懸殊，具有很大的發(fā)展?jié)摿Α? 　　中國正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和人民生活水平的提高，都將促進(jìn)電力需求的快速增長。近年來，我國第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電的比例逐年提高，但仍處于較低水平，分別占全社會(huì)用電量的10.21%和11.77%;具有很大的上升空間。 　　值得關(guān)注的是，去年一季度，盡管受到冰凍雨雪災(zāi)害的嚴(yán)重影響，但全社會(huì)用電量仍然保持了13.02%的增長。 　　翟若愚堅(jiān)信，這次我國電力需求增長的下滑主要是國際金融危機(jī)影響的結(jié)果，而并非其它主流因素導(dǎo)致。目前的相對(duì)過剩只是暫時(shí)現(xiàn)象，不能因此放松電力工業(yè)的發(fā)展。 結(jié)構(gòu)調(diào)整正逢此時(shí) 　　時(shí)下，電力需求增長的急劇下滑，改變了中國持續(xù)偏緊的電力供求關(guān)系。而業(yè)內(nèi)有不少專家擔(dān)心，這種電力暫時(shí)出現(xiàn)相對(duì)富余的態(tài)勢(shì)，是否會(huì)放松電力工業(yè)的發(fā)展。 　　事實(shí)上，中國曾長期遭受嚴(yán)重缺電的困擾，直到1998年才第一次出現(xiàn)電力相對(duì)過剩，但到2002年卻再次出現(xiàn)了電力短缺局面，這與在電力相對(duì)富余的情況下限制電力發(fā)展不能不有一定的關(guān)聯(lián)。 　　來自中國電力聯(lián)合會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查，當(dāng)前中國電力結(jié)構(gòu)不合理主要集中在兩個(gè)方面：一是消耗不可再生資源的燃煤機(jī)組比重過高，大約占75%，而新能源和可再生能源機(jī)組比重過低，只有25%左右;二是在燃煤機(jī)組中高污染、低效率的小型機(jī)組仍占有較大比重。 　　據(jù)了解，為大力推進(jìn)清潔能源和可再生能源，國家陸續(xù)出臺(tái)了一些其相關(guān)發(fā)展的政策，但從實(shí)施的總體情況反映，這些政策仍然缺乏系統(tǒng)性和應(yīng)有的力度。 　　近年來，風(fēng)電發(fā)展迅猛，但受電網(wǎng)配套、設(shè)備國產(chǎn)化、風(fēng)電價(jià)格等三大因素的影響，制約了企業(yè)的滾動(dòng)發(fā)展，影響了投資者的積極性。而若盡快解決，則必須加強(qiáng)對(duì)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)的支持和指導(dǎo)，使其在分工協(xié)作基礎(chǔ)上盡快形成高可靠性、高技術(shù)水準(zhǔn)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，并適當(dāng)提高風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格或給予財(cái)稅政策支持，使風(fēng)電企業(yè)具有一定的盈利空間。 　　作為世界水能資源第一大國，中國在其設(shè)備制造、開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營管理上擁有強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，但近年來出現(xiàn)的因移民成本增大、水電站建成后不可避免地會(huì)使河流生態(tài)發(fā)生一定程度改變的環(huán)境環(huán)保等兩大瓶頸，正制約水電產(chǎn)業(yè)自身的快速拓展。而適當(dāng)提高水電上網(wǎng)價(jià)格，以彌補(bǔ)大幅增加的移民成本和在水電開發(fā)過程中進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止片面放大水電對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，是有效解決的主要途徑。 　　為實(shí)現(xiàn)國家2020年的核電發(fā)展目標(biāo)，當(dāng)前必須打破過于強(qiáng)調(diào)安全而設(shè)置的高門檻，盡快授予具備條件的大型發(fā)電集團(tuán)、社會(huì)企業(yè)核電開發(fā)資質(zhì)，形成控股投資主體多元化格局，構(gòu)建沒有壟斷色彩的市場(chǎng)體系，并鼓勵(lì)不具備核電資質(zhì)的企業(yè)控股建設(shè)核電項(xiàng)目，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，確保核電運(yùn)營安全。與此同時(shí)，盡快統(tǒng)一核電技術(shù)路線，提高研發(fā)能力，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電技術(shù)，并制定核電設(shè)備國產(chǎn)化實(shí)施細(xì)則和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)投資者采用國產(chǎn)設(shè)備，以降低設(shè)備造價(jià)，提高核電的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。