1月13日，全國工業(yè)和信息化工作會議披露的數(shù)據(jù)顯示，2019年，預計全年減稅降費2.36萬億元，制造業(yè)及其相關環(huán)節(jié)在增值稅減稅規(guī)模中占比近70%。

作為經(jīng)濟發(fā)展的基本盤和振興實體的大梁，2020年制造業(yè)穩(wěn)增長大幕已經(jīng)開啟。從中央經(jīng)濟工作會議到今年首次國務院常務會議，再到相關部委年度工作會議，力挺制造業(yè)發(fā)展頻頻被強調。多地也將制造業(yè)發(fā)展置于2020年經(jīng)濟發(fā)展核心位置，紛紛制定發(fā)展路線圖，或致力于提高制造業(yè)在GDP中的比重，或瞄準打造以制造業(yè)為主體的世界級產(chǎn)業(yè)集群，制造業(yè)發(fā)展競速賽已然打響。

更大規(guī)模的制造業(yè)投資也有望加快啟動。記者獲悉，在吸引制造業(yè)投資方面，下一步我國將出臺用地、用能等一攬子新政，推動一批制造業(yè)重大內(nèi)外資項目加快落地投產(chǎn)。此外，圍繞大力發(fā)展先進制造業(yè)，推動智能制造、綠色制造等，新型基礎設施投資新政正在加緊醞釀，有望近期出臺。

中央經(jīng)濟工作會議在部署2020年經(jīng)濟工作時，“制造業(yè)”和“先進制造”共被提及五次之多，包括“增加制造業(yè)中長期融資”“推進傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級”“打造一批有國際競爭力的先進制造業(yè)集群”等。今年1月3日召開的國務院常務會議提出，確定促進制造業(yè)穩(wěn)增長的措施，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的基本盤。2020年全國工業(yè)和信息化工作會議明確，聚焦智能制造、綠色制造等重點領域，加快制造業(yè)高質量發(fā)展，以及引導外資投向電子信息等先進制造業(yè)。

宏觀政策面首個流行語已經(jīng)被“蓋章認證”

之所以如此認定，是因為筆者注意到，“制造業(yè)”成為國務院常務會議以及多個重要部門今年“第一發(fā)布”等重磅發(fā)布的共同關鍵詞。

1月3日召開的今年首場國務院常務會議指出，貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，制造業(yè)具有基礎性支撐作用。要用改革辦法和市場化措施，充分激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展動能，促進制造業(yè)穩(wěn)增長。

此后，各部門政策和指引也紛紛出爐。1月4日晚，銀保監(jiān)會官網(wǎng)發(fā)布《中國銀保監(jiān)會關于推動銀行業(yè)和保險業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》指出，要積極開發(fā)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和科技創(chuàng)新的金融產(chǎn)品，擴大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)的中長期貸款投放。鼓勵保險資金通過市場化方式投資產(chǎn)業(yè)基金，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)的支持力度；此后，銀保監(jiān)會在近期召開的2020年全國銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)督管理工作會議上提出，要強化對民營企業(yè)特別是民營制造業(yè)企業(yè)金融服務，突出支持先進制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

此外，“制造業(yè)”這一關鍵詞也曾出現(xiàn)在國務院國資委早前發(fā)布的2020年重點工作安排中。2020年國資委要重點推進裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、海工裝備、海外油氣資產(chǎn)等專業(yè)化整合以及煤電資源區(qū)域整合，繼續(xù)抓好煤炭等去產(chǎn)能工作。此外，央企要大力發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大在云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動應用、集成電路、區(qū)塊鏈等領域的布局力度。

筆者認為，制造業(yè)如此受重視其實并不令人意外，因為其是我國經(jīng)濟的基本盤，關系到微觀經(jīng)濟細胞的方方面面。

工信部數(shù)據(jù)顯示，我國工業(yè)增加值從1952年的120億元增加到2018年的30多萬億元，按不變價計算增長約971倍，年均增長11%；根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2010年我國制造業(yè)增加值超過美國成為第一制造業(yè)大國；而今，我國成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家。

不過，我國高端制造業(yè)的發(fā)展還有很大的空間，制造業(yè)的盈利能力也有待提升，中小制造企業(yè)融資壓力有待緩解。因此，宏觀政策的“集體發(fā)力”可以說是十分必要。

事實上，2019年，制造業(yè)也是政策面鼎力支持的行業(yè)。僅從資本市場方面來看，2019年，制造業(yè)（證監(jiān)會行業(yè)）IPO融資1149.55億元，同比增長35.56%；增發(fā)融資4018.78億元，同比增長25.88%；配股融資163.61億元，同比增長53.8%；債券融資4733.83億元，同比增長41.07%。此外，設立科創(chuàng)板并試點注冊制的最大受益者就是制造業(yè)。

筆者認為，在宏觀政策多維度引導并形成合力、企業(yè)自身加大研發(fā)投入的背景下，發(fā)展先進制造業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)整合與技術創(chuàng)新將是水到渠成之事，制造業(yè)的發(fā)展自然“穩(wěn)了”。

338家制造業(yè)企業(yè)排隊IPO合計募資預計約2360億元

制造業(yè)企業(yè)是A股上市公司的“絕對主力”?！蹲C券日報》記者據(jù)東方財富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至1月14日，A股3766家上市公司中，歸屬于制造業(yè)（證監(jiān)會行業(yè)，下同）的有2368家，數(shù)量占比在62.88%，市值占比約44%，制造業(yè)大多為中小企業(yè)。

目前，排隊IPO的制造業(yè)企業(yè)也占據(jù)多數(shù)。據(jù)同花順iFinD數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至1月14日，IPO（不包括科創(chuàng)板）排隊名單中，275家為制造業(yè)，預計募集資金1731.37億元?？苿?chuàng)板申報企業(yè)中，有63家為制造業(yè)，合計募集資金628.59億元。也就是說，制造業(yè)擬IPO企業(yè)合計338家，預計募資金額合計為2359.96億元。

去年，制造業(yè)IPO（包括科創(chuàng)板）融資1149.55億元，同比增長35.56%，其中，科創(chuàng)板制造業(yè)IPO融資金額，約占制造業(yè)IPO融資總金額的一半。

武漢科技大學金融證券研究所所長董登新記者表示，目前，上市公司中制造業(yè)公司的融資渠道比較多，而且越來越通暢，呈現(xiàn)多樣化、便利化趨勢，資本市場的融資環(huán)境整體在不斷優(yōu)化?！皩τ诤闷髽I(yè)，無論股權融資還是債權融資，資本市場大門都是敞開的?！?/p>

記者據(jù)同花順iFinD數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，去年制造業(yè)再融資合計5010.21億元，同比增長34.22%。2019年以來截至1月14日，增發(fā)預案（據(jù)最新公告日統(tǒng)計，下同）預計募資超過4000億元，可轉債發(fā)行預案預計募資697.33億元，配股預案預計募資55.13億元。也就是說，再融資總募資規(guī)模超4750億元。

對于如何為制造業(yè)融資提供便利，董登新認為，除了證券市場的直接融資，政府可以引導成立一些產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵私募股權基金和創(chuàng)投基金發(fā)展，并且鼓勵長期投資。在退出方式上，私募股權基金和創(chuàng)投基金的退出可以不僅僅局限于IPO，也可以通過行業(yè)縱向、橫向整合退出，探索多種退出方式。

新時代證券首席經(jīng)濟學家潘向東在接受記者采訪時表示，進一步支持制造業(yè)融資，需要從以下幾個方面入手：第一，繼續(xù)進行利率市場化改革，完善貨幣政策傳導機制，降低制造業(yè)融資成本；第二，利用市場化手段，緩解企業(yè)信用風險，支持企業(yè)債券融資；第三，將注冊制試點推廣到創(chuàng)業(yè)板等板塊，可以加大資本市場對制造業(yè)的支持；第四，鼓勵銀行通過大數(shù)據(jù)、人工智能等方式降低業(yè)務成本，改善信貸市場的信息不對稱問題，增加對制造業(yè)的融資。

全國GDP強市TOP20里的兩個例外

佛山和東莞，分別屬于廣佛肇和深莞惠經(jīng)濟圈。作為兩個地級市，它們卻在不少榜單中闖入了“一線”的陣營。

“萬億俱樂部”的會員證，在中國仍然是眾多城市追求的一張VIP卡。只有達到這個量級，才能躋身經(jīng)濟發(fā)展的一線陣容。此前除了無錫和蘇州之外，俱樂部的會員都是國家中心城市、直轄市、副省級城市或者省會城市。佛山和東莞作為地級市，行政級別比較低，相對缺少經(jīng)濟資源的分配權和交通、物流等資源要素，經(jīng)濟總量能躍居全國GDP強市TOP20，殊為難得。尤其特別的是，這兩座城市都是以制造業(yè)立市。

2019年以來，佛山制造業(yè)表現(xiàn)搶眼，前11月規(guī)上工業(yè)增加值增長7.3%，高于全省近3個百分點。先進制造業(yè)增加值增長9.1%，增速不斷攀升。東莞2019年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.8%左右，固定資產(chǎn)投資增長16%，也在制造業(yè)賽道一路高歌猛進。

讀懂了佛山和東莞，你就讀懂了中國的制造業(yè)。

都是制造業(yè)立市佛山靠“修”東莞靠“聚”

不同的資源稟賦和發(fā)展路徑，使得佛莞兩地形成了不同的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！皷|莞塞車，全球缺貨”“有家，就有佛山造”，這兩句耳熟能詳?shù)目谔?，是東莞與佛山產(chǎn)業(yè)特色的寫照。兩個制造業(yè)大市，有著各自鮮明的氣質。

佛山的氣質是穩(wěn)健扎實。

佛山，是功夫的佛山，中國南拳發(fā)源地，習武之人超過10萬人。清末佛山一帶武館，晚飯后還要練功。夜以繼日訓練同一個動作，鍛造出佛山人沉穩(wěn)低調，永不止步，追求做到極致的特質。

所以佛山的大企業(yè)往往都是經(jīng)過幾十年的深耕成長起來的，一旦選定了方向，輕易不會更換賽道。埋頭在行業(yè)里不斷打拼，直至做成全國數(shù)一數(shù)二的企業(yè)。

這種氣質，使得佛山誕生了全國最大的房企碧桂園，市值最高的家電企業(yè)美的，全國最大的陶瓷企業(yè)集群，全國最大的調味品企業(yè)海天味業(yè)……

東莞制造的氣質，是敏捷機變。

在改革開放前，東莞基本上沒有制造業(yè)基礎，從太平手袋廠開始，隨著經(jīng)濟全球化的進程，東莞及時抓住每一次機遇，短短40年高速成長為一個人口超800萬、經(jīng)濟總量近9000億的“準一線”城市。

由于高度融入全球供應鏈，東莞的經(jīng)濟數(shù)據(jù)也隨著世界經(jīng)濟周期而起伏。1997年和2008年兩次世界金融危機期間，東莞的經(jīng)濟都受到影響，但每次都能審時度勢，及時應對，重新選擇賽道，迅速重返高速增長的狀態(tài)。這種快速反應準確決策的能力，讓人看到了東莞制造業(yè)驚人的活力。

從富士康、京瓷、三星到華為，東莞引進了眾多的世界500強。其中華為對東莞制造業(yè)的帶動作用尤其大，從2005年首次投資東莞以來，華為在松山湖先后投資建設華為機器、華為大學、華為終端、華為研發(fā)實驗室等項目，還帶動了眾多華為系的企業(yè)落戶。華為不僅是東莞超級納稅大戶，而且直接提升了東莞制造業(yè)的研發(fā)能力。

就是在這樣的產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境中，國內(nèi)排名前三的手機品牌OPPO、vivo在東莞崛起。2018年東莞手機出貨量為3.68億臺，意味著全世界每四臺手機就有一臺來自東莞，華為、OPPO、vivo三大品牌智能手機廠商業(yè)務收入超過5062億元。

佛山靠“修”，東莞靠“聚”。

“修”的特點是眼光向內(nèi)，練好內(nèi)功，自強不息；“聚”的特點在于眼光向外，善于集聚經(jīng)濟要素，時機成熟可以實現(xiàn)指數(shù)級增長。

東莞通過搭建平臺，與世界前沿5G技術、機器人、生物醫(yī)藥牽手，快速躋身全球制造業(yè)前沿；佛山則夜以繼日苦修，通過扎實馬步，成為中國家電制造絕世“武林高手”。

科技創(chuàng)新、聚焦品質是共同選擇

如今，佛莞都面臨著新的選擇，兩座制造業(yè)城市要繼續(xù)成長，科技創(chuàng)新的高質量發(fā)展之路是必然的選擇。

佛莞在科技創(chuàng)新領域的關鍵一步，分別選擇布局在一道灣和一片湖上。灣是佛山三龍灣，湖是東莞松山湖。

東莞松山湖起步更早，2001年就開始布局，第一次引起外界的關注就是將華為引到了松山湖。隨著全球第四套散裂中子源設備正式面向用戶開放，松山湖園區(qū)被納入廣深港澳科創(chuàng)走廊，松山湖材料實驗室掛牌，東莞與中科院合作共建松山湖科學城，省同意將其納入綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)。東莞的科創(chuàng)能力，隨著松山湖不斷上升的曝光率為人所熟悉。

佛山市第十二次黨代會首次提出以“一環(huán)”沿線高端載體為節(jié)點，打造“一環(huán)創(chuàng)新圈”，三龍灣作為“一環(huán)創(chuàng)新圈”龍頭標桿，是佛山推進粵港澳大灣區(qū)建設的重要平臺和戰(zhàn)略抓手。佛山將投超3300億元建設三龍灣。

前不久，魯毅表示，佛山將做大做優(yōu)裝備制造和泛家居2個超萬億元的產(chǎn)業(yè)集群，推動裝備產(chǎn)業(yè)向自動化、智能化方向提升，并做強做精汽車及新能源、軍民融合及電子信息2個沖5000億元的產(chǎn)業(yè)集群，加快推動新能源汽車及零配件制造發(fā)展。

同時，佛山將加快培育智能制造裝備及機器人、新材料、食品飲料、生物醫(yī)藥及大健康4個沖3000億元的產(chǎn)業(yè)集群。

這些藍圖能否實現(xiàn)，佛山的下一個10年能有多大作為，三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)的作用至關重要。

在高質量發(fā)展的路上，佛莞還有許多共同之處。

自2018年以來，周其仁教授連續(xù)兩年到佛山開展“品質革命”調研，深度總結佛山企業(yè)品質革命戰(zhàn)法。周其仁認為，品質是佛山制造的“護城河”。對卓越品質的追求，是佛山制造的DNA。

2019年以來，東莞市委書記梁維東、市長肖亞非則在東莞、香港、北京作了多場“灣區(qū)都市，品質東莞”的推介，朝著國際一流灣區(qū)和世界級城市群的宜居宜業(yè)高品質現(xiàn)代化都市目標邁進。

重金投入科技創(chuàng)新，擇天下英才而用之，共同聚焦“品質”，是這兩座網(wǎng)紅城市歷盡千帆后共同的選擇。