“大規(guī)模增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，將先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)具納入補(bǔ)貼目錄，補(bǔ)貼范圍覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場），帶動(dòng)農(nóng)機(jī)普及應(yīng)用和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。” “加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程，重點(diǎn)加強(qiáng)示范基地、機(jī)耕道建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)和安全監(jiān)理能力。普及主要糧油作物播種、收獲等環(huán)節(jié)機(jī)械化，加快研發(fā)適合丘陵山區(qū)使用的輕便農(nóng)業(yè)機(jī)械和適合大面積作業(yè)的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。支持農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)改造，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品適用性和耐用性，切實(shí)加強(qiáng)售后服務(wù)。實(shí)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)。對農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購置大中型農(nóng)機(jī)具，給予信貸支持。完善農(nóng)用燃油供應(yīng)保障機(jī)制，建立高能耗農(nóng)業(yè)機(jī)械更新報(bào)廢經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度?！? ———摘自《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》 2月1日正式公布的2009年中央一號(hào)文件再度鎖定“三農(nóng)”。這份名為《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》的文件，是改革開放以來第11個(gè)以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件，也是連續(xù)6年發(fā)布關(guān)于“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件。作為送給億萬農(nóng)民的一份新春大禮，一號(hào)文件提出，2009年國家將繼續(xù)加大對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等“四補(bǔ)貼”的力度，其中尤為引人注目的是大規(guī)模增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。為詳細(xì)了解農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策有關(guān)情況，記者走訪了農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家。 解讀一 2009年中央購機(jī)補(bǔ)貼資金規(guī)模從40億元增加到100億元，為何這么大幅度地增加購機(jī)補(bǔ)貼？ 農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人在采訪中表示，大幅增加補(bǔ)貼資金，既是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的具體要求，又是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在需要，更是廣大農(nóng)民的熱切期盼。 首先，是拉動(dòng)內(nèi)需的有效舉措。從2004年—2008年的補(bǔ)貼實(shí)施情況來看，購機(jī)補(bǔ)貼極大地激發(fā)了農(nóng)民購機(jī)熱情。5年間中央財(cái)政共安排農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金69.7億元，帶動(dòng)農(nóng)民投入373億元，拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)銷售產(chǎn)值443億元，中央投資拉動(dòng)比例達(dá)到1:5.35,相當(dāng)于國家投入1億元可直接形成農(nóng)機(jī)工業(yè)銷售產(chǎn)值6.35億元。2009年國家投入購機(jī)補(bǔ)貼100億元，可直接拉動(dòng)農(nóng)民投入近540億元，增加農(nóng)機(jī)工業(yè)銷售產(chǎn)值近640億元左右。 其次，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。當(dāng)前，我國正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也到了發(fā)展的關(guān)鍵階段。目前，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體水平還很低，2007年底耕種收綜合機(jī)械化水平僅為42.5%，相當(dāng)于日本上世紀(jì)70年代中期、韓國20世紀(jì)80年代初期水平。據(jù)有關(guān)專家綜合比較評(píng)估，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)，2020年全國耕種收綜合機(jī)械化水平要達(dá)到70%，屆時(shí)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力將達(dá)到10億千瓦，年均增加約1800萬千瓦，未來12年間，主要農(nóng)機(jī)裝備年均需求超過900億元。 第三，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的重要手段。農(nóng)業(yè)機(jī)械化在促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營、節(jié)本增效、產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面起著基礎(chǔ)和支撐的作用。在黑龍江省，實(shí)施機(jī)械深耕深松作業(yè)農(nóng)作物產(chǎn)量普遍能夠提高150斤—200斤。水稻機(jī)械栽插一般要比人工手插提高畝產(chǎn)50斤以上，且抗倒伏、抗病害能力顯著增強(qiáng)，小麥機(jī)械化精少量播種與人工撒播相比，一般每畝增產(chǎn)約100斤。高效植保機(jī)械噴灑農(nóng)藥不僅均勻，而且可節(jié)省用藥30%至40%。機(jī)械擠奶每毫升細(xì)菌含量僅為手工擠奶的1%。 解讀二 2009年農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼機(jī)具種類、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量具體情況怎樣？ 據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2009年補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民（含農(nóng)場職工）、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，以及取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦的生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。 補(bǔ)貼機(jī)具種類由2008年的9大類18小類50個(gè)品目擴(kuò)大到12大類38小類的128個(gè)品目，大類包括耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備等機(jī)具。其中農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械為新增加的補(bǔ)貼種類。各地可在此基礎(chǔ)上，自行增加不超過10種品目的其他機(jī)具列入《非通用類機(jī)具補(bǔ)貼目錄》，可使用中央資金進(jìn)行補(bǔ)貼。用于這10種品目的中央補(bǔ)貼資金不能超過年度下達(dá)資金總額的15%。 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)方面：一是全國總體上繼續(xù)執(zhí)行30%的補(bǔ)貼比例。血防疫區(qū)繼續(xù)執(zhí)行“以機(jī)代?！?0%的補(bǔ)貼政策，將汶川地震重災(zāi)區(qū)縣補(bǔ)貼比例提高到50%。二是單機(jī)補(bǔ)貼額最高不超過5萬元，并根據(jù)實(shí)際需要，將100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械補(bǔ)貼限額提高到12萬元。 一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量原則上不超過一套（4臺(tái)，即1臺(tái)主機(jī)和與其匹配的3臺(tái)作業(yè)機(jī)具）；直接從事植保工作的植保作業(yè)服務(wù)隊(duì)年度內(nèi)享受補(bǔ)貼購置植保機(jī)械的數(shù)量原則上不超過10臺(tái)套。一個(gè)生鮮乳收購站年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量不超過1套（3臺(tái)，即1臺(tái)擠奶機(jī)、1個(gè)儲(chǔ)奶（冷藏）罐、1個(gè)運(yùn)輸奶罐）。一戶農(nóng)民（漁民）年度內(nèi)補(bǔ)貼購置增氧機(jī)、投餌機(jī)、清淤機(jī)的數(shù)量分別不超過6臺(tái)、6臺(tái)和1臺(tái)。 解讀三 農(nóng)民如何申請購機(jī)補(bǔ)貼？是不是凡申請購機(jī)的都能享受到補(bǔ)貼？在確定補(bǔ)貼對象時(shí)怎么做到公正公平？ 按照現(xiàn)行操作辦法，購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施區(qū)內(nèi)的農(nóng)民購買補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)，須通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)向縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門提出申請，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門依據(jù)優(yōu)選條件和報(bào)名先后確定補(bǔ)貼受益對象。 由于擠奶機(jī)械、貯（運(yùn)）奶罐補(bǔ)貼由畜牧部門、農(nóng)機(jī)部門與財(cái)政部門共同操作，生鮮乳收購站購買補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)，須通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧管理機(jī)構(gòu)向縣級(jí)畜牧主管部門提出申請，縣級(jí)畜牧主管部門會(huì)同縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門根據(jù)優(yōu)先補(bǔ)貼條件和報(bào)名先后確定補(bǔ)貼受益對象。 從近年的實(shí)施情況看，2009年補(bǔ)貼資金雖然規(guī)模增幅較大，比上年翻一番還多，但還實(shí)現(xiàn)不了全國普惠制，仍將有很大一部分農(nóng)民的購機(jī)補(bǔ)貼需求得不到滿足。 為保證公平、公正，補(bǔ)貼對象根據(jù)申請補(bǔ)貼的先后排序或農(nóng)民接受的其他方式確定。同時(shí)也明確了優(yōu)選條件：一是農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶；二是農(nóng)民專業(yè)合作組織（包括農(nóng)機(jī)專業(yè)化組織）；三是配套購置機(jī)具的（購置主機(jī)和與其匹配的作業(yè)機(jī)具）；四是列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程的科技示范戶；五是“平安農(nóng)機(jī)”示范戶；六是奶農(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站、乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。 同時(shí)，對補(bǔ)貼對象實(shí)行公示制，受益者名單、補(bǔ)貼金額等還必須在實(shí)施區(qū)域內(nèi)張榜公示，接受群眾監(jiān)督。 解讀四 農(nóng)業(yè)機(jī)械品種很多，農(nóng)民怎么知道購買哪些機(jī)具能享受補(bǔ)貼？到哪里去購買？ 農(nóng)民可以通過各?。▍^(qū)、市）公布的年度農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金使用方案和補(bǔ)貼目錄，了解購買哪些種類機(jī)具能夠享受補(bǔ)貼。省（區(qū)、市）年度農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金使用方案和補(bǔ)貼目錄，要向社會(huì)公布。 有關(guān)負(fù)責(zé)人特別提醒，并不是對購買所有農(nóng)機(jī)產(chǎn)品都給予補(bǔ)貼。只有經(jīng)過嚴(yán)格篩選，列入各省（區(qū)、市）年度補(bǔ)貼目錄的產(chǎn)品才能享受補(bǔ)貼。了解各省（區(qū)、市）年度補(bǔ)貼目錄有三個(gè)主要渠道：一是農(nóng)業(yè)部將在中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)上公布；二是各省在本省內(nèi)通過印發(fā)紙質(zhì)文件、報(bào)刊雜志、鄉(xiāng)村張榜等形式，向農(nóng)民公布補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄，保障農(nóng)民知情權(quán)；三是向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門咨詢。 購買補(bǔ)貼產(chǎn)品須到企業(yè)指定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商購置。補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報(bào)經(jīng)省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門統(tǒng)一向社會(huì)公布。 解讀五 補(bǔ)貼資金規(guī)模擴(kuò)大后，如何確保農(nóng)民買到質(zhì)量合格的產(chǎn)品？ 農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。為確保補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具產(chǎn)品質(zhì)量，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等有關(guān)部門將采取以下措施： 一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品鑒定工作。按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的要求，享受補(bǔ)貼的產(chǎn)品必須是經(jīng)過農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行先進(jìn)性、適用性、安全性和可靠性鑒定合格的產(chǎn)品。只有獲得省級(jí)以上農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)頒布的推廣鑒定證書，才有資格參選補(bǔ)貼目錄。 二是做好補(bǔ)貼機(jī)具選型，嚴(yán)把機(jī)具質(zhì)量關(guān)。通過補(bǔ)貼機(jī)具選型，切實(shí)將先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)具納入補(bǔ)貼目錄。質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品投訴情況是補(bǔ)貼產(chǎn)品選型的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)之一。部省兩級(jí)選型要嚴(yán)格程序，做到公正、公平，嚴(yán)禁搞地方保護(hù)，采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)的落后生產(chǎn)力。要通過選型，引導(dǎo)企業(yè)不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)品集中度提高，扶優(yōu)扶強(qiáng)。按照規(guī)定，補(bǔ)貼目錄實(shí)行部省兩級(jí)選型制，嚴(yán)禁省級(jí)以下有關(guān)部門搞層層選型。 三是充分保障農(nóng)民自主選擇權(quán)。補(bǔ)貼目錄公布后，農(nóng)民可對列入目錄的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性能配置等進(jìn)行綜合比較，進(jìn)一步優(yōu)中選優(yōu)，確保買到質(zhì)量可靠、性價(jià)比最優(yōu)的滿意產(chǎn)品。各地不得向購機(jī)農(nóng)民強(qiáng)行推薦產(chǎn)品。 四是加強(qiáng)補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量投訴受理和質(zhì)量調(diào)查。要求各級(jí)農(nóng)機(jī)部門設(shè)立質(zhì)量投訴電話，及時(shí)受理農(nóng)民質(zhì)量舉報(bào)投訴；定期開展補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤調(diào)查，加強(qiáng)質(zhì)量督導(dǎo)。 解讀六 購機(jī)補(bǔ)貼資金如何兌現(xiàn)？對購機(jī)有哪些信貸支持政策？ 補(bǔ)貼資金的兌現(xiàn)實(shí)行省級(jí)集中支付制。為減少操作環(huán)節(jié)，提高資金運(yùn)作效率，確保資金安全，中央補(bǔ)貼資金只下達(dá)到省級(jí)財(cái)政部門，不再向下?lián)芨丁Ｊ〖?jí)財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)機(jī)管理部門補(bǔ)貼實(shí)施后的實(shí)際核準(zhǔn)情況，直接將補(bǔ)貼資金支付給相關(guān)企業(yè)或供貨方，原則上每季度結(jié)算一次。 農(nóng)民實(shí)行差價(jià)購機(jī)。購機(jī)農(nóng)民只需繳納扣除補(bǔ)貼的差價(jià)款，就可提貨。這樣可以減輕農(nóng)民一次性籌款難度，降低農(nóng)民的購機(jī)成本。 同時(shí)，為支持農(nóng)民購機(jī)，國務(wù)院明確，允許農(nóng)民以擬購買的農(nóng)機(jī)具作為抵押物向金融機(jī)構(gòu)貸款。 解讀七 對農(nóng)民購機(jī)后的售后服務(wù)有什么措施？ 各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要與生產(chǎn)企業(yè)共同做好農(nóng)民購機(jī)后的服務(wù)工作。要將售后服務(wù)機(jī)構(gòu)分布情況及其服務(wù)范圍向社會(huì)公布。在補(bǔ)貼產(chǎn)品選型時(shí)，要求企業(yè)對售后服務(wù)等作出書面承諾。承諾內(nèi)容包括：切實(shí)履行“三包”服務(wù)的有關(guān)要求；在作業(yè)季節(jié)接到用戶反映質(zhì)量方面的問題后，在24小時(shí)內(nèi)到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場；企業(yè)維修服務(wù)中心有充足的零配件供應(yīng)能力，并保證有一定數(shù)量的零配件儲(chǔ)備量；免費(fèi)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；對產(chǎn)品銷售區(qū)域做出承諾，確保供貨和售后服務(wù)。 為了加強(qiáng)社會(huì)各界對補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務(wù)的監(jiān)督，農(nóng)業(yè)部在中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)上向社會(huì)公布了補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量舉報(bào)投訴電話：010—67347472。各?。▍^(qū)、市）也都設(shè)立了售后服務(wù)監(jiān)督熱線，隨時(shí)接受電話投訴和反映情況，確保農(nóng)民購機(jī)后的售后服務(wù)能夠及時(shí)到位。 解讀八 購機(jī)補(bǔ)貼資金規(guī)模大，怎么加強(qiáng)監(jiān)管，確保補(bǔ)貼政策落實(shí)到位？ 有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家在接受采訪時(shí)均認(rèn)為，首先需要各部門各司其職確保政策落實(shí)到位。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部要認(rèn)真做好補(bǔ)貼工作的組織實(shí)施工作。有關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)行業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、農(nóng)民歡迎的產(chǎn)品，督促企業(yè)做好售后服務(wù)。各地政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織好政策實(shí)施工作，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。省級(jí)財(cái)政、農(nóng)機(jī)部門要及時(shí)與企業(yè)結(jié)算補(bǔ)貼款，減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。 同時(shí)，要嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。堅(jiān)持公開、公正、農(nóng)民直接受益的原則，規(guī)范管理，陽光操作。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定特別是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理五項(xiàng)制度，即補(bǔ)貼機(jī)具競爭擇優(yōu)篩選制、補(bǔ)貼資金省級(jí)集中支付制、受益對象公示制、執(zhí)行過程監(jiān)督制、實(shí)施效果考核制。 要實(shí)行全過程監(jiān)管。著重加強(qiáng)政策宣傳、補(bǔ)貼申請、登記審核、受益公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，做到了公正、公平、公開，切實(shí)將國家補(bǔ)貼實(shí)惠不折不扣地落實(shí)到農(nóng)民手中。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，將補(bǔ)貼政策實(shí)施的內(nèi)容、程序、要求等全部公開，讓廣大農(nóng)民了解政策，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，購機(jī)補(bǔ)貼工作實(shí)行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理，享受補(bǔ)貼農(nóng)民的姓名、住址、身份證號(hào)、聯(lián)系電話、購機(jī)名稱、補(bǔ)貼額等基本情況，全部錄入到全國統(tǒng)一開發(fā)的計(jì)算機(jī)檔案信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)的遠(yuǎn)程抽查和監(jiān)督。 要加強(qiáng)檢查。一方面重點(diǎn)檢查各地貫徹落實(shí)政策措施和實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)考核監(jiān)督，確保政策落實(shí)到位；另一方面重點(diǎn)檢查補(bǔ)貼機(jī)具選型和生產(chǎn)質(zhì)量，確保農(nóng)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼機(jī)具先進(jìn)、實(shí)用和安全，質(zhì)量可靠，價(jià)格合理，解決農(nóng)民后顧之憂。 要實(shí)行績效考核。對因違規(guī)操作、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊、亂收費(fèi)等問題，引起農(nóng)民和企業(yè)強(qiáng)烈不滿的地區(qū)，將暫停安排中央補(bǔ)貼資金項(xiàng)目；對產(chǎn)品質(zhì)量問題多、售后服務(wù)不到位、不認(rèn)真履行承諾的生產(chǎn)企業(yè)，將取消補(bǔ)貼機(jī)具目錄資格。同時(shí)，還需要各有關(guān)部門、社會(huì)媒體和廣大農(nóng)民加強(qiáng)對購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施過程的全面監(jiān)督。 解讀九 年度補(bǔ)貼目錄什么時(shí)候發(fā)布，農(nóng)民什么時(shí)候可以申請？ 補(bǔ)貼目錄的制定是落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了使農(nóng)民春耕生產(chǎn)能夠用上補(bǔ)貼機(jī)具，2008年12月5日農(nóng)業(yè)部已啟動(dòng)這項(xiàng)工作，12月31日已經(jīng)完成部級(jí)選型。同時(shí)，對各省的選型工作也進(jìn)行了部署。春耕生產(chǎn)前，農(nóng)民就可以申請補(bǔ)貼購機(jī)。 解讀十 如何防止企業(yè)借國家擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)？ 中央在決定增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁借國家擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)。為落實(shí)國務(wù)院要求，嚴(yán)控補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格上漲，讓利農(nóng)民，有關(guān)部門采取了以下措施： 一是通過補(bǔ)貼產(chǎn)品選型，控制亂漲價(jià)。全國通用類機(jī)具選型采取的是性價(jià)比最優(yōu)的綜合評(píng)審法，其中價(jià)格因素占評(píng)分權(quán)重的50%。如果產(chǎn)品報(bào)價(jià)過高，可能會(huì)因得分過低被淘汰。同時(shí)，為防止一些市場競爭不充分、壟斷性強(qiáng)的產(chǎn)品亂漲價(jià)，在補(bǔ)貼機(jī)具選型中規(guī)定，選型執(zhí)行人將視情況保留談判定價(jià)的權(quán)利。 二是農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司在2008年12月18日發(fā)出了緊急通知，明確要求：入選2009年補(bǔ)貼目錄的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的最高承諾出廠價(jià)原則上不得高于2008年價(jià)格。同時(shí)要求參選2009年通用類農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品選型的所有生產(chǎn)企業(yè)，對2009年銷售價(jià)格作出鄭重承諾，認(rèn)真填寫《2009年通用類機(jī)具補(bǔ)貼產(chǎn)品價(jià)格承諾書》。 三是加強(qiáng)補(bǔ)貼產(chǎn)品的價(jià)格監(jiān)督。在選型中規(guī)定，企業(yè)必須承諾補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售給農(nóng)民時(shí)，不得高于同一地區(qū)該產(chǎn)品的市場價(jià)。如出現(xiàn)高于該產(chǎn)品同期市場價(jià)現(xiàn)象，將立即中止該產(chǎn)品的目錄資格。 背景鏈接 據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼作為中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，2004年實(shí)施以來，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的購機(jī)積極性，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，拉動(dòng)了農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，取得了“一舉多得”的好效果。2008年12月10日國務(wù)院常務(wù)會(huì)決定，2009年大幅度增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，中央安排農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金100億元。為落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)要求，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部緊急部署，加快實(shí)施，2008年12月26日聯(lián)合制定并印發(fā)了《2009年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》。2008年12月31日完成了全國通用類農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品選型工作。大部分省區(qū)市的年度補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄已于春節(jié)前公布。