最初，歐盟通過指令制定一般安全目標(biāo)。 這些安全目標(biāo)需要更精確地指定， 實(shí)際條款是通過標(biāo)準(zhǔn)制定的。
歐盟指令通常涉及具體問題。指令本身對個(gè)人公民或公司沒有直接的影響。 它們只有通過歐盟內(nèi)個(gè)別國家的協(xié)議才能生效，這些國家將這些指令納入國內(nèi)法。
在每個(gè)歐盟國家，法律或法規(guī)都涉及相關(guān)的歐盟指令，從而將其上升到國內(nèi)法律的地位。 在通過指令和將其納入國內(nèi)法律的時(shí)間點(diǎn)之間，不可避免地存在一個(gè)過渡期，在此期間，指令被納入各國的國內(nèi)法。通常對于用戶來說，這并不重要，因?yàn)橹噶畋旧碓诿鞔_了對應(yīng)的有效日期。
這解釋了法律和指令如何相互關(guān)聯(lián)，但不涉及標(biāo)準(zhǔn)問題。
標(biāo)準(zhǔn)文件本身是一種比指令有趣的多的文檔，其中包含了諸多更為直觀的量化數(shù)據(jù)、易于識別的圖形指示和更具有操作性的方法。但在歐洲，標(biāo)準(zhǔn)自身沒有法律層面的聯(lián)系，直到標(biāo)準(zhǔn)在歐盟官方刊物上發(fā)表或在國內(nèi)法律和法規(guī)中被引用，它們才能與法律關(guān)聯(lián)在一起。
與法律關(guān)聯(lián)在一起的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，可以認(rèn)為是一種符合“一致性推定”的文獻(xiàn)。“一致性推定”意味著制造商只要他遵守了標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)范，就可以假定他已經(jīng)符合標(biāo)準(zhǔn)所涵蓋的相應(yīng)指令的要求。一致推定能夠幫助制造商指引了正確的行為。如果制造商在采用協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造機(jī)器的過程中，遇到了與標(biāo)準(zhǔn)不符的行為，那么他就需要證明這種不當(dāng)行為的正確性；如果制造商沒有使用協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，他同樣將需要證明他已遵照指令行事。
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