新能源汽車補貼逐年退坡已是事實，在這種情況下，再取消購置稅優(yōu)惠政策將對市場帶來很大影響，會大幅增加企業(yè)的生產(chǎn)成本、挫傷消費者的購車積極性，不利于新能源汽車推廣。

時隔16年后的調(diào)整

8月7日，財政部官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于《中華人民共和國車輛購置稅法(征求意見稿)》向社會公開征求意見的通知。公眾可以在2017年9月6日前通過相應(yīng)途徑和方式提出意見。

時隔16年，此次《征求意見稿》是對自2001年1月起實施的《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》的合理調(diào)整，以增強其科學(xué)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性，更好保護納稅人權(quán)利。

與《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》相比，《征求意見稿》維持了現(xiàn)行10%的稅率。不同的是：

將車輛購置稅的征稅對象改為汽車、摩托車、掛車和有軌電車等4類；

規(guī)定了車輛購置稅計稅價格的4種情況及確定方法，明確了4項減免稅情形；

取消了國家稅務(wù)總局規(guī)定應(yīng)稅車輛最低計稅價格的規(guī)定；

新增了“納稅人將已征車輛購置稅的車輛退回車輛生產(chǎn)銷售企業(yè)的，可以向主管稅務(wù)機關(guān)申請退還已繳納的車輛購置稅稅款”的規(guī)定。

其中，4項減免稅情形是指：

一是根據(jù)國際慣例和對等原則，對依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以免稅的外國駐華使館、領(lǐng)事館和國際組織駐華機構(gòu)及其有關(guān)人員自用的車輛免稅；

二是為支持國防建設(shè)，對軍隊、武警部隊列入裝備訂貨計劃的車輛免稅；

三是考慮到設(shè)有固定裝置的非運輸車輛主要用于建筑施工等專項作業(yè)，不以載人或者載貨運輸為主要功能，因此，對設(shè)有固定裝置的非運輸車輛免稅；

四是國務(wù)院批準(zhǔn)免稅或者減稅的其他情形。對符合條件的新能源汽車、公共汽電車輛等臨時性減免車輛購置稅政策，可繼續(xù)授權(quán)由國務(wù)院決定。

蹣跚學(xué)步的新能源車離不開扶持

為了鼓勵新能源汽車推廣應(yīng)用，2014年8月，財政部、國稅總局、工信部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》，指出納入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源汽車將免征購置稅，截至日期為2017年12月31日。也就是說，到今年年底，免征新能源汽車購置稅的政策將無效。

與此同時，2017年新能源汽車補貼額度比2016年降低20%，同時明確了地方財政補貼不得超過中央財政單車補貼額的50%。兩項補貼合計比以往最高降低4.4萬元，對大多數(shù)消費者來說，補貼下降速度顯然過快。

面對免購置稅政策即將到期、補貼下滑已成定勢的雙重不利局面，相關(guān)組織和車企都發(fā)出希望延長新能源車免購置稅政策的聲音。

中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長許艷華認(rèn)為，新能源汽車補貼逐年退坡已是事實，在這種情況下，再取消購置稅優(yōu)惠政策將對市場帶來很大影響，會大幅增加企業(yè)的生產(chǎn)成本、挫傷消費者的購車積極性，不利于新能源汽車推廣。

北汽新能源副總經(jīng)理張青平說：“如果幾項優(yōu)惠政策同時消失，勢必會引起新能源汽車價格反彈，對消費有較大的抑制作用。因此，有必要延長免征購置稅時間，避免負(fù)面疊加效應(yīng)同時發(fā)生?！?/p>

在呼聲高漲的情況下，7月11日中汽協(xié)曾表示，有關(guān)延長新能源汽車購置稅減免政策的建議，已經(jīng)遞交給有關(guān)部委，正在審議當(dāng)中，通過可能性很大。

謹(jǐn)防“營養(yǎng)過剩”

中汽協(xié)提交的報告建議購置稅免征期延長到2025年，對于這一提議，大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士持相同的觀點，但這其中也不乏有不同的聲音。

我國為了推廣新能源汽車，先后出臺了多項優(yōu)惠政策，除了中央與地方的補貼外，還有不限行、不限購等規(guī)定。另外，對充電設(shè)施建設(shè)也給予了大力支持。

一汽技術(shù)中心技術(shù)研發(fā)院副院長兼新能源部部長劉明輝說：“新能源汽車需要政策扶持，但不能‘營養(yǎng)過?！?。大量的直接或間接的資金補貼，將對財政資金造成極大壓力。”

劉明輝還表示，免征購置稅延長到2025年，時間跨度太長，容易延緩新能源汽車市場化進程。

談到新能源汽車的市場化，近期將要發(fā)布的雙積分管理辦法絕對是汽車行業(yè)的焦點。雙積分政策的目的是促進汽車節(jié)能減排，并且在補貼退坡和截止后，繼續(xù)推動我國新能源汽車的發(fā)展。

據(jù)中汽協(xié)常務(wù)副會長董揚透露，雙積分政策很有可能于今年8月下旬正式落地。

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