近日，國(guó)家能源局正式發(fā)布了《2017~2020年光伏電站新增建設(shè)規(guī)模方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），對(duì)2017~2020年的光伏電站發(fā)展規(guī)模進(jìn)行了規(guī)劃，4年共計(jì)8650萬千瓦，其中“領(lǐng)跑者”基地共計(jì)3200萬千瓦。

業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者說，近兩年來，由于受到補(bǔ)貼下調(diào)等因素的影響，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅猛，僅今年上半年，新增地面光伏電站就達(dá)到1729萬千瓦。另外，目前各地申請(qǐng)領(lǐng)跑者基地的積極性也非常高，如果西北地區(qū)能夠逐步緩解棄光難題并繼續(xù)發(fā)展，超額完成《方案》提出的目標(biāo)應(yīng)該不成問題，促消納將成“十三五”期間光伏發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。

國(guó)家將光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中東部

記者從《方案》中了解到，在2017年新增光伏指標(biāo)中，江蘇在各?。▍^(qū)）中居首位，達(dá)到120萬千瓦。另外，2017~2020年，江蘇、浙江、河北、安徽、湖南、湖北、山西、山東、河南、江西10個(gè)中東部省份新增光伏指標(biāo)合計(jì)達(dá)到2950萬千瓦。很顯然，國(guó)家已明確將光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中東部地區(qū)。

其實(shí)從去年開始，光伏向中東部地區(qū)轉(zhuǎn)移跡象就已經(jīng)很明顯?！?016年光伏發(fā)電統(tǒng)計(jì)信息》顯示，去年全國(guó)新增光伏發(fā)電裝機(jī)中，西北以外地區(qū)為2480萬千瓦，占全國(guó)的72%。其中，中東部地區(qū)新增裝機(jī)容量超過100萬千瓦的省份達(dá)9個(gè)。

另外，國(guó)家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，華東新增裝機(jī)為825萬千瓦，同比增加1.5倍，占全國(guó)的34%。華中新增裝機(jī)為423萬千瓦，同比增長(zhǎng)37%，占全國(guó)的17.3%。

據(jù)了解，近年來，中東部地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展之所以迅猛，主要有兩方面的原因：一是西北地區(qū)地面光伏不僅棄光問題嚴(yán)重，而且上網(wǎng)電價(jià)還在下調(diào)。同時(shí)補(bǔ)貼資金拖欠還很多；二是中東部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，電力需求量大、消納能力強(qiáng)。

此外，記者還了解到，光伏扶貧也是近年來推動(dòng)中東部光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。為此，《方案》提出，河北、山東、河南、江西、湖南、湖北等省提前使用2017年建設(shè)規(guī)模超過50萬的省份新增建設(shè)規(guī)模全部用于建設(shè)光伏扶貧電站。

綜上所述，不難推斷，國(guó)家已把光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中東部地區(qū)，未來該地區(qū)光伏發(fā)電裝機(jī)容量還將保持一定的增長(zhǎng)。

西北地區(qū)加快通道建設(shè)解決棄光問題

《方案》指出，甘肅、新疆（含兵團(tuán)）、寧夏目前棄光限電嚴(yán)重，暫不安排2017~2020年新增建設(shè)規(guī)模，待棄光限電情況明顯好轉(zhuǎn)后另行研究確定。然而同樣位于西北地區(qū)的陜西、青海2017~2020年分別獲得320萬千瓦、230萬千瓦的指標(biāo)。不難看出，未來幾年西北棄光嚴(yán)重省份光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展將受到限制，而西北就近消納能力和電力外送能力強(qiáng)的省份光伏裝機(jī)容量還會(huì)實(shí)現(xiàn)一定的增長(zhǎng)。

西北能源監(jiān)管局公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年，西北五?。▍^(qū)）棄光電量34.29億千瓦時(shí)，棄光率15.5%。其中棄光較為嚴(yán)重的是新疆和甘肅，分別為26.5%、24.1%。據(jù)記者了解，西北地區(qū)棄光問題嚴(yán)重主要有兩方面的原因。

第一，從市場(chǎng)供需角度來看，近幾年來，西北區(qū)域光伏等新能源裝機(jī)增長(zhǎng)過快，社會(huì)用電需求增長(zhǎng)放緩。例如，截至今年上半年甘肅省調(diào)度口徑用電最大負(fù)荷為1234.4萬千瓦，新能源裝機(jī)1957.4萬千瓦。

第二，從并網(wǎng)運(yùn)行角度來看，光伏發(fā)電受限原因主要包括：一是近年來光伏裝機(jī)高速增長(zhǎng)，遠(yuǎn)超電網(wǎng)接納能力，以及電力外送能力較弱；二是現(xiàn)階段網(wǎng)內(nèi)熱電機(jī)組比重大，缺乏火電（熱電）機(jī)組最小開機(jī)方式及調(diào)峰能力標(biāo)準(zhǔn)等因素導(dǎo)致新能源消納面臨調(diào)峰制約；三是目前的新能源日前預(yù)測(cè)及超短期預(yù)測(cè)精度不高，不能有效指導(dǎo)日前方式安排和短期交易開展。

為了破解光伏等可再生能源消納難題，記者發(fā)現(xiàn)，國(guó)家能源局在近日發(fā)布的《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》中，其提出的8項(xiàng)指導(dǎo)意見中有6項(xiàng)在不同程度上提到了可再生能源的消納問題。這在以往的相關(guān)規(guī)劃中是沒有過的。由此，不難看出，促電量消納將成“十三五”期間光伏等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。

令人欣慰的是，目前西北地區(qū)正在通過加快外送通道建設(shè)解決嚴(yán)重的棄光問題。例如，今年3月10日，酒泉—湖南±800千伏特高壓直流輸電工程成功送電，僅0.008秒，來自甘肅的太陽能發(fā)電等可再生能源，可瞬間送至湖南湘潭換流站；2016年1月，世界上電壓等級(jí)最高、輸送容量最大、輸送距離最遠(yuǎn)、技術(shù)水平最先進(jìn)的特高壓輸電工程準(zhǔn)東—皖南±1100千伏特高壓直流輸電工程開工建設(shè)，預(yù)計(jì)到2018年投運(yùn)。

與此同時(shí)，甘肅、新疆等地還正在通過電能替代，彌補(bǔ)光伏等可再生能源就近消納能力不足的短板。

著力發(fā)展“領(lǐng)跑者”計(jì)劃

《方案》提出，2017~2020年每年安排領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目800萬千瓦，由國(guó)家能源局統(tǒng)一組織競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選確定。由此可以看出，未來幾年國(guó)家將著力發(fā)展“領(lǐng)跑者”計(jì)劃。

光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃自2015年開始實(shí)施以來，就備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。值得一提的是，2016年，國(guó)家能源局下達(dá)的第二批光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地規(guī)模指標(biāo)550萬千瓦，引入競(jìng)價(jià)上網(wǎng)機(jī)制。由此，電價(jià)成為企業(yè)中標(biāo)關(guān)鍵。2016年10月，在內(nèi)蒙古烏海領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目招標(biāo)中，英利報(bào)出了0．45元/千瓦時(shí)的超低價(jià)。似乎讓業(yè)內(nèi)看到了平價(jià)上網(wǎng)的曙光。

在目前，通過規(guī)模效應(yīng)降本已接近“地板”，而持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新則成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展、最終實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的最有效的手段。

記者留意到，“領(lǐng)跑者”計(jì)劃實(shí)施兩年多來，不僅領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目對(duì)先進(jìn)技術(shù)和轉(zhuǎn)換效率有明確標(biāo)準(zhǔn)，而且其他一些地方的光伏項(xiàng)目也開始主動(dòng)向領(lǐng)跑者看齊，紛紛要求一般項(xiàng)目設(shè)備產(chǎn)品也需滿足“領(lǐng)跑者”計(jì)劃效率標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上推動(dòng)了整個(gè)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

如今，在“領(lǐng)跑者”基地的示范作用下，國(guó)內(nèi)光伏技術(shù)發(fā)展形成PERC、黑硅、MWT、N型雙面、HIT等百花齊放的局面，國(guó)內(nèi)已迎來近十年來光伏技術(shù)發(fā)展最好的時(shí)代。

據(jù)悉，2017年起申報(bào)光伏“領(lǐng)跑者”基地的城市已達(dá)40個(gè)左右，隨著今年該基地?cái)U(kuò)容，更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的光伏核心技術(shù)會(huì)不斷涌現(xiàn)。

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