下半年將召開黨的十九大，機遇與挑戰(zhàn)并存，動力與壓力同在，有利因素與不利因素交織，我們將勇于面對挑戰(zhàn)，變壓力為動力，化不利因素為有利因素，努力實現(xiàn)全行業(yè)穩(wěn)增長的任務目標。做好下半年經(jīng)濟運行工作，需重點關(guān)注五個問題和四點重點工作。

1、產(chǎn)能過剩問題

根據(jù)石化聯(lián)合會“產(chǎn)能預警報告”，從產(chǎn)能利用率看，在監(jiān)測的25種主要產(chǎn)品的平均產(chǎn)能利用率為69.1%;其中煉油裝置產(chǎn)能利用率為67.3%(美國89.7%)，燒堿為83.2%，純堿為86.1%，尿素為80.3%，聚氯乙烯為69.2%，甲醇為67.8%，醋酸為68.3%，電石為60.7%，PX為71.6%，PTA為66%，MDI為69.9%，TDI為78.1%，聚甲醛為57.5%，有機硅單體為58.4%;煤制油為58.6%，煤制氣為69.6%，煤制烯烴為88.8%(按有效產(chǎn)能計算)，煤制乙二醇為40%。

2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題

2016年石化行業(yè)進出口總額4778億美元，其中進口3069.5億美元，出口1708.7億美元。貿(mào)易逆差不斷擴大。有機化學品進口5854萬噸，同比增幅26%;合成樹脂進口3182萬噸，與上年持平;合成橡膠進口335.6萬噸，增幅64.1%;液化丙烷進口1160萬噸，增幅35.7%;甲醇進口880萬噸，增幅58.9%;乙烯進口165.7萬噸，HDPE進口527.7萬噸，增幅2.9%……

3、石化產(chǎn)能擴增

最近接連獲悉大石化項目獲批的消息，寧波基地的舟山群島浙江石化4000萬噸煉油、800萬噸PX、280萬噸乙烯項目，將分兩期建設。連云港基地一周前剛剛獲江蘇省政府正式批復，產(chǎn)業(yè)規(guī)模4000萬噸級煉油、400萬噸級芳烴、300萬噸級乙烯;長興島恒力2000萬噸煉油項目、曹妃甸基地1500萬噸+2000萬噸兩個大煉化一體化項目和沙特阿美與兵器工業(yè)在盤錦的1500萬噸煉化一體化項目，以上項目的總煉油能力超過1.2億噸，目標產(chǎn)品基本指向芳烴。

中石化3月初宣布“十三五”期間將投資2000億，集中打造“四大”世界級煉化基地，即茂湛3500萬噸煉油、180萬噸乙烯;鎮(zhèn)海3300萬~3800萬噸煉油、180萬~220萬噸乙烯;上海2600萬噸煉油、259萬噸乙烯;南京3600萬噸煉油、240萬噸乙烯。這些新項目的投產(chǎn)和新基地的形成，將對中國石化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模競爭力和煉化一體化水平，以及市場競爭格局都將產(chǎn)生深遠的影響。

另一支不容忽視的力量是地煉企業(yè)，自2015年2月允許符合條件的企業(yè)申報進口原油使用權(quán)，已有22家地煉企業(yè)獲得近8000萬噸原油配額，還有7家審完待批的額度1530萬噸，另有約10家已上報申請材料的約千萬噸額度。最終將會超過30家企業(yè)、超過1億噸的額度核批。今年上半年進口原油2.12億噸，同比增長13.8%。

4、并購重組問題

國際上跨國公司的并購重組風起云涌，即杜邦和陶氏宣布重組以后，上個月中國化工并購先正達完成交割，拜耳并購孟山都正在加快推進中，最近科萊恩與亨斯邁的重組也進入了實質(zhì)推進階段;這些并購重組完成以后將對全球化工新材料、專用化學品，尤其是對農(nóng)藥和種子領(lǐng)域產(chǎn)生重大而深遠的影響。

5、環(huán)保日益嚴苛

2016年，中央環(huán)保督察共完成16個省區(qū)市的環(huán)境督察，立案處罰8500余件、罰款4.4億多元，立案偵查800余件、拘留720人，約談6307人，問責6454人;今年要完成對剩余省份中央環(huán)保督察全覆蓋，還要對一些問題突出的地方不定期開展專項督查和“回頭看”,緊盯問題整改落實。

從去年開始，VOCs排放稅已經(jīng)在14個省市征收，石化、化工都列入重點行業(yè)，到2020年煉油、石化行業(yè)減排30%，合成樹脂、合成橡膠等行業(yè)減排40%以上，農(nóng)藥、涂料、膠粘劑等行業(yè)更是重中之重。一周前獲悉，《環(huán)境保護法實施條例》正在征求意見，明年1月1日環(huán)保稅將正式開征，大氣污染物、水污染物將按當量征稅，固體廢棄物分不同種類按噸征稅，石化行業(yè)廢水、廢氣、廢固的排放量列工業(yè)部門前列，這些新的法律和規(guī)定都是不容回避的。

四點工作建議

1、千方百計開拓市場，提升行業(yè)有效供給水平

一是要加大對基礎化學原料、農(nóng)用化學品、橡膠制品、成品油等傳統(tǒng)市場需求的開拓，最大限度的挖掘成熟市場的潛力。二是要把握需求變化趨勢，加強對機械、紡織、輕工、房地產(chǎn)市場和重大基本建設項目的有效供給，特別是要加大對差別化和功能性產(chǎn)品、綠色環(huán)保低碳產(chǎn)品等的市場推廣力度，努力拓展市場需求，重視用戶體驗和服務，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。三是要大力開拓國際市場，加強國際產(chǎn)能合作。全行業(yè)要緊緊抓住“一帶一路”的新機遇。

2、持續(xù)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動石化產(chǎn)品邁向中高端

下半年，按照國務院《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益指導意見》和聯(lián)合會《實施方案》的要求，一方面要堅持不懈抓好去產(chǎn)能，力爭去產(chǎn)能的“三年目標”取得突破性進展。另一方面，我們要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整優(yōu)化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育形成，通過技術(shù)改造與提升，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與優(yōu)化。

3.以質(zhì)量和效益為重點，努力創(chuàng)造最佳業(yè)績

中國石化產(chǎn)業(yè)的布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都需要深度調(diào)整，實際上組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)也需要加快調(diào)整，只有結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，運營質(zhì)量和效益才能根本上改善。銷售利潤率是企業(yè)運營過程中代表運營質(zhì)量和效率的一個重要指標，今年前5個月全行業(yè)銷售利潤率6.11%，已經(jīng)是近三年來新高;化工行業(yè)是6.23%?？?016年全球化工100強中，巴斯夫是8.78%，陶氏22.14%，?？松梨?0.28%，杜邦11.67%，三菱7.32%，東麗7.34%，住友7.8%，贏創(chuàng)12.97%，先正達13.74%，中石化6.04%。國內(nèi)很多企業(yè)都可以對對標：跟全行業(yè)平均水平對對標，跟國內(nèi)先進企業(yè)對對標，跟跨國公司對對標。

4.突出綠色發(fā)展，確保安全環(huán)保底線

在綠色發(fā)展方面，下半年我們要認真落實好《石化行業(yè)綠色發(fā)展行動計劃》的總體部署，把今年4月份發(fā)布的“六大專項行動計劃”確立的具體措施和任務目標落實到位，在廢水、廢氣、廢固治理以及節(jié)能減排、安全提升和園區(qū)綠色發(fā)展方面，推出一批先進的先進技術(shù)措施，一批典型示范企業(yè)，并實施嚴格的標準、督察和獎懲制度，讓綠色發(fā)展成為全行業(yè)共同的理念和行動。

安全生產(chǎn)是發(fā)展的基礎和根本條件，離開了安全無從談發(fā)展，所以一定要高度重視安全，一定要強化安全風險意識，從制度上、管理以及文化理念上，都要突出強調(diào)安全。