"一帶一路"倡議的深入實(shí)施，國家電網(wǎng)公司推進(jìn)全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，四川省提出的建設(shè)美麗繁榮和諧四川的美好愿景，都給四川電網(wǎng)的發(fā)展帶來新機(jī)遇提出新要求。結(jié)合四川省情和四川電網(wǎng)發(fā)展面臨的實(shí)際問題，國網(wǎng)四川省電力公司創(chuàng)造性地提出了電源側(cè)"一盤棋"、電網(wǎng)側(cè)"一張網(wǎng)"、需求側(cè)"一同價"的發(fā)展理念，全力推動"三個一"格局的構(gòu)建，助力四川電力事業(yè)健康發(fā)展。

就"三個一"電力發(fā)展思路的謀篇布局，記者日前采訪了國網(wǎng)四川省電力公司董事長、黨委書記石玉東。

創(chuàng)造性提出"三個一"電力發(fā)展思路

石玉東說，四川是全國清潔能源大省，水電技術(shù)可開發(fā)量約1.48億千瓦，居全國首位。得天獨(dú)厚的資源稟賦，為電力工業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，四川正成為全國重要的清潔能源示范省和最大的清潔能源基地，四川電網(wǎng)也由局部電網(wǎng)躍升為全國規(guī)模最大的省級電網(wǎng)之一。

與此同時，四川電力工業(yè)也存在電源發(fā)展迅猛，電源側(cè)產(chǎn)能過剩;大小電網(wǎng)并存，電網(wǎng)側(cè)管理割裂;電價服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，需求側(cè)增長乏力等問題。在此情形下，2016年，國網(wǎng)四川省電力公司從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會、推動四川省電力事業(yè)持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，突破四川電力固有格局，創(chuàng)造性提出"三個一"電力發(fā)展思路。

思路之一:堅(jiān)持電源側(cè)"一盤棋"，促進(jìn)清潔協(xié)調(diào)發(fā)展。著重推進(jìn)節(jié)能減排和綠色發(fā)展，全力消納現(xiàn)有過剩發(fā)電產(chǎn)能;研究明確四川電網(wǎng)目標(biāo)網(wǎng)架，促進(jìn)四川水電和新能源在更大范圍消納;主動融入全國統(tǒng)一電力市場，提高受端省份消納積極性;落實(shí)"宜電則電"原則，挖掘四川省內(nèi)消納潛力。

思路之二:堅(jiān)持電網(wǎng)側(cè)"一張網(wǎng)"，促進(jìn)安全智能發(fā)展。加快構(gòu)建"一張網(wǎng)"格局，就是要打造清潔能源優(yōu)化配置平臺，著眼于在更大范圍消納清潔能源，促進(jìn)電網(wǎng)互聯(lián)互通;打造電力商品公共交易平臺，著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建公平公正用電環(huán)境;打造供電服務(wù)均等化平臺，著眼于促進(jìn)民生改善，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化目標(biāo)。

思路之三:堅(jiān)持需求側(cè)"一同價"，促進(jìn)普惠共享發(fā)展。在推進(jìn)"一張網(wǎng)"的基礎(chǔ)上，理順電力管理體制，結(jié)合電價改革實(shí)際，逐步統(tǒng)一電價標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)四川省所有客戶共享優(yōu)質(zhì)規(guī)范、高效便捷、公正公平的供電服務(wù)。

石玉東強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建"三個一"電力發(fā)展新格局，既是關(guān)系四川電網(wǎng)發(fā)展的核心問題，又是實(shí)現(xiàn)四川省電力事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本之道，更是推動地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)民生改善的重要舉措，也是踐行國家電網(wǎng)公司"努力超越、追求卓越"企業(yè)精神的具體體現(xiàn)。

"三個一"電力發(fā)展新格局成效初顯

石玉東說，在有關(guān)部門關(guān)心支持和社會各界共同努力下，目前"三個一"電力發(fā)展格局成效初顯。

"一盤棋"理念漸入人心。首先，電源開發(fā)更加科學(xué)有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。電力外送通道建設(shè)加快推進(jìn)，500千伏川渝第三通道的投運(yùn)，預(yù)計(jì)可增加外送能力約200萬千瓦;川電外送第四回(鹽源-江西)特高壓直流工程，已獲國家能源局函復(fù)明確落點(diǎn)江西，正在抓緊開展前期工作，力爭盡快核準(zhǔn)并及時開工建設(shè)。其次，立足四川省內(nèi)大力推廣"以電代煤、以電代油、以水代火"，2016年完成水火替代、自備電廠停發(fā)替代電量113億千瓦時，同比增加33%;放眼省外主動融入全國統(tǒng)一電力市場，組建四川電力交易中心有限公司并獨(dú)立高效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

"一張網(wǎng)"建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。探索大小電網(wǎng)資源整合，加快縣級供電企業(yè)改革改制，完成了54家縣級供電子公司改為分公司，全面消除公司供區(qū)內(nèi)代管體制。緊密結(jié)合四川省"五大經(jīng)濟(jì)區(qū)"和"項(xiàng)目年"布局，主動對接重要負(fù)荷城市、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)以及西成客專、蘭渝鐵路等重大工程項(xiàng)目用電需求?？朔W(wǎng)四川省電力公司異常困難的經(jīng)營形勢，在完成"十二五"固定資產(chǎn)投資1495億元的基礎(chǔ)上，2016年繼續(xù)保持260億元的高強(qiáng)度電網(wǎng)投入。

"一同價"進(jìn)程有序推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行各類電價規(guī)定，積極落實(shí)直購電等市場化政策，支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，2016年減少用戶電費(fèi)支出約60億元。認(rèn)真落實(shí)國家"低保五保"免費(fèi)用電政策，為四川省城鄉(xiāng)"低保戶"與農(nóng)村"五保戶"家庭減免電費(fèi)6.7億元。積極推進(jìn)居民生活用電同網(wǎng)同價工作，已有33家縣級供電公司經(jīng)四川省發(fā)改委批準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)居民用電與國網(wǎng)直供區(qū)同價，每年可減少當(dāng)?shù)乩习傩针娰M(fèi)支出近9.5億元。

石玉東指出，"三個一"的有效實(shí)施，推動了四川省電力工業(yè)綠色、清潔、高效發(fā)展。截至2016年底，全省發(fā)電總裝機(jī)突破9000萬千瓦，其中水電裝機(jī)超過7000萬千瓦，初步建成全國重要的清潔能源基地;全社會用電量達(dá)2101億千瓦時，成為全國第8個突破2000億千瓦時的省份，排名西部首位;全口徑外送電量達(dá)到1287億千瓦時，同比增長4.82%。

以"三個一"助力四川電力事業(yè)健康發(fā)展

石玉東說，國家電網(wǎng)公司要求充分發(fā)揮中央企業(yè)的"六個力量"作用，建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。四川省委對建設(shè)美麗繁榮和諧四川、推動治蜀興川再上新臺階做出具體部署，同時也對實(shí)施"電能替代、清潔替代"等方面提出更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。作為經(jīng)濟(jì)社會的基礎(chǔ)保障以及四川省轉(zhuǎn)型升級的支柱產(chǎn)業(yè)，四川省電力工業(yè)企業(yè)應(yīng)在更廣范圍、更高水平、更高層次上謀求發(fā)展，才能更好服務(wù)美麗繁榮和諧四川建設(shè)。

堅(jiān)持電源側(cè)"一盤棋"，全力助推美麗四川建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行四川省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范水電建設(shè)管理的意見》，科學(xué)統(tǒng)籌水電、新能源、天然氣發(fā)電等各類電源建設(shè)發(fā)展時序和規(guī)模。與此同時，還要大膽探索"川電走出去"戰(zhàn)略，從根本上化解四川電力產(chǎn)能過剩問題。

堅(jiān)持電網(wǎng)側(cè)"一張網(wǎng)"，全力助推繁榮四川建設(shè)。電力能源是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，更是建設(shè)繁榮四川的重要支撐和保障。電網(wǎng)作為電力鏈條上的核心環(huán)節(jié)，要更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，"一張網(wǎng)"是必要的前提和基礎(chǔ)。加快全川電網(wǎng)資源整合，切實(shí)發(fā)揮"大電網(wǎng)"在技術(shù)、資金、建設(shè)和運(yùn)維以及應(yīng)急響應(yīng)方面優(yōu)勢。加快電網(wǎng)建設(shè)完善進(jìn)程，通過"一張網(wǎng)"建設(shè)，實(shí)現(xiàn)四川省電網(wǎng)"四統(tǒng)一"(統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理)，暢通電力投資渠道。認(rèn)真實(shí)施電力助推脫貧攻堅(jiān)，盡快補(bǔ)齊農(nóng)村特別是貧困地區(qū)供電基礎(chǔ)設(shè)施短板。

堅(jiān)持需求側(cè)"一同價"，全力助推和諧四川建設(shè)。建設(shè)和諧四川，要求不斷滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，增進(jìn)社會公平正義。為更好落實(shí)四川省委、省政府決策部署，在推進(jìn)"一張網(wǎng)"的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步實(shí)施"一同價"，力爭早日實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價同質(zhì)同服務(wù)目標(biāo)。一要進(jìn)一步理順電價管理體制。結(jié)合"一張網(wǎng)"建設(shè)和電價改革，逐步統(tǒng)一電價體系。二要打造公平公正的用電環(huán)境。堅(jiān)持以市場化建設(shè)為方向，切實(shí)推進(jìn)四川電力交易中心更加高效運(yùn)行。三要全力提升供電服務(wù)水平。自覺踐行"你用電，我用心"服務(wù)理念，把提升供電服務(wù)效率和質(zhì)量，作為發(fā)展軟環(huán)境的重要組成部分。

以上海自貿(mào)區(qū)為龍頭的中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，從"追趕"變成"挑頭"，從對標(biāo)國際到自主設(shè)計(jì)，這是自貿(mào)區(qū)建設(shè)面臨的新情況。

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