近日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，“中國(guó)制造2025”是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)邁向中高端的重要抓手，實(shí)施兩年來(lái)取得明顯成效。深入實(shí)施“中國(guó)制造2025”，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和政策激勵(lì)，把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推動(dòng)制造業(yè)邁向數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

5月24日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌，工信部規(guī)劃司司長(zhǎng)羅文、裝備工業(yè)司司長(zhǎng)李東介紹推進(jìn)“中國(guó)制造2025”深入實(shí)施，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

頂層設(shè)計(jì)基本完成

“中國(guó)制造2025”發(fā)布實(shí)施兩年以來(lái)，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，為穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了重要作用。

辛國(guó)斌表示，目前頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)基本完成，形成了以“中國(guó)制造2025”為引領(lǐng)，11個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為骨干，重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線(xiàn)圖、工業(yè)“四基”發(fā)展目錄等綠皮書(shū)為補(bǔ)充，各地落實(shí)文件為支撐，橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通、各方面協(xié)同的政策體系。具體來(lái)看，有以下幾方面突破：

工業(yè)基礎(chǔ)能力穩(wěn)步增強(qiáng)。一批核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等“卡脖子”問(wèn)題得到初步解決，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

智能制造水平繼續(xù)提升。目前標(biāo)準(zhǔn)體系框架初步建立，建成一批智能化工廠、數(shù)字化車(chē)間。重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率明顯提升，個(gè)性化定制、協(xié)同研發(fā)制造快速興起。

創(chuàng)新體系建設(shè)深入推進(jìn)。我國(guó)已成立首家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心———?jiǎng)恿﹄姵貏?chuàng)新中心，增材制造創(chuàng)新中心也已初具雛形，培育建立了19家省級(jí)創(chuàng)新中心，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合不斷深化，基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體不斷涌現(xiàn)。

質(zhì)量品牌建設(shè)取得新進(jìn)展。產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量不斷提升，原材料、重大裝備等領(lǐng)域部分產(chǎn)品質(zhì)量接近國(guó)際先進(jìn)水平，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群品牌培育成效顯著。

城市試點(diǎn)示范開(kāi)局良好。工信部已經(jīng)批復(fù)同意寧波等12個(gè)城市和4個(gè)城市群為“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市(群)。各試點(diǎn)城市結(jié)合實(shí)際推出了一系列創(chuàng)新舉措，在轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑新模式上做出了有益探索。

目前，實(shí)施“中國(guó)制造2025”取得了積極成效，為支持制造業(yè)企穩(wěn)回升、提升制造業(yè)能力水平發(fā)揮了積極作用，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作出了重要貢獻(xiàn)。

今年一季度，規(guī)模以上制造業(yè)增加值和利潤(rùn)總額增速分別比去年同期高0.9、9.8個(gè)百分點(diǎn)。新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值增速分別比去年同期高4.2、4.3個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中向好的趨勢(shì)顯現(xiàn)。

從七方面提高發(fā)展質(zhì)量

未來(lái)，我國(guó)制造業(yè)的一些突出問(wèn)題也不容忽視，工業(yè)基礎(chǔ)能力有待加強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力有待提高，質(zhì)量品牌建設(shè)有待增強(qiáng)，企業(yè)成本負(fù)擔(dān)有待減輕，人才隊(duì)伍有待強(qiáng)化。

辛國(guó)斌表示，下一步工信部將以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，重點(diǎn)在七個(gè)方面深入實(shí)施“中國(guó)制造2025”：

一是攻關(guān)鍵。以高端裝備、短板裝備和智能裝備為切入點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化知識(shí)經(jīng)驗(yàn)積累，持續(xù)提升自主開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)集成能力。

二是強(qiáng)基礎(chǔ)。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域一攬子突破和一條龍應(yīng)用計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施新材料研發(fā)及應(yīng)用重大工程，加快建設(shè)新材料、機(jī)器人等國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

三是抓示范。扎實(shí)推進(jìn)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市(群)和智能制造示范區(qū)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)地方積極性，鼓勵(lì)因地制宜、先行先試。擇優(yōu)創(chuàng)建一批“中國(guó)制造2025”示范區(qū)，爭(zhēng)取在金融、土地、人才以及改革創(chuàng)新等方面予以積極支持。

四是促融合。深入實(shí)施智能制造工程，分類(lèi)推進(jìn)智能工廠、數(shù)字車(chē)間、智慧園區(qū)建設(shè)。積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”新模式，加快推動(dòng)構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放式雙創(chuàng)平臺(tái)。

五是提質(zhì)量。深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”工程，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)制造行動(dòng)，建立優(yōu)質(zhì)制造標(biāo)準(zhǔn)體系。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)開(kāi)拓創(chuàng)新、追求卓越，苦練內(nèi)功、精益求精。

六是育人才。深化產(chǎn)教融合，健全多層次人才培養(yǎng)體系，優(yōu)化制造業(yè)人才供給結(jié)構(gòu)。完善技術(shù)入股、股權(quán)激勵(lì)、科技成果收益分配等機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科技人才積極性，更好推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

七是優(yōu)環(huán)境。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化“放管服”改革。落實(shí)“中國(guó)制造2025”分省市指南，引導(dǎo)各地圍繞優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，切實(shí)保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

三措施力促核心技術(shù)攻關(guān)

針對(duì)如何以高端裝備、短板裝備和智能裝備為切入點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)問(wèn)題，辛國(guó)斌表示，雖然我國(guó)是制造大國(guó)，但不是制造強(qiáng)國(guó)，目前制造業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足，很多產(chǎn)業(yè)還處于價(jià)值鏈的中低端，為此中國(guó)政府出臺(tái)“中國(guó)制造2025”，推進(jìn)中國(guó)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

辛國(guó)斌進(jìn)一步指出，裝備制造業(yè)是制造強(qiáng)國(guó)的核心，經(jīng)過(guò)多年持續(xù)攻關(guān)，我國(guó)取得了一批有影響力的標(biāo)志性成果。下一步，工信部將以高端裝備、短板裝備和智能裝備為切入點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，主要采取以下三點(diǎn)措施：

———繼續(xù)實(shí)施“核高基”、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、大飛機(jī)、“兩機(jī)”等國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，深入實(shí)施增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施智能制造與機(jī)器人等科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目。

———組織開(kāi)展重大短板裝備工程，集中支持重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升所急需裝備的工程化、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

———加快突破傳感器、工業(yè)軟件、工控系統(tǒng)、解決方案供應(yīng)商等短板制約，實(shí)現(xiàn)一批智能裝備和系統(tǒng)的工程化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

值得一提的是，“中國(guó)制造2025”的主攻方向是智能制造，智能制造的核心問(wèn)題就是要更多地使用傳感器、更多地使用工控系統(tǒng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)智能決策。辛國(guó)斌表示，我們要突破智能制造方面的一些短板和瓶頸，要把這些工作做好。

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