最近一個月內(nèi)，國內(nèi)無人機亂闖多地機場的“黑飛”事件挑起公眾敏感的安全神經(jīng)。從4月14日至4月30日，成都雙流機場接連發(fā)生9起無人機擾航事件?？傆嬙斐?14個航班備降、超過40個航班延誤、4架飛機返航、超1萬旅客出行受阻被滯留機場，其密集和危害程度空前，嚴(yán)重威脅民航飛行安全。

沒有培訓(xùn)、沒有申報的無人機駕駛，不僅影響人們的生命財產(chǎn)安全，也會威脅公共安全、飛行安全甚至是空防安全。環(huán)顧國外，有何無人機監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)值得借鑒？

根據(jù)澳大利亞的法律規(guī)定，休閑用的無人飛機不得飛入受管制機場，或者人口稠密地區(qū)5．5公里的范圍內(nèi)；非職業(yè)玩家不得將飛機飛進他人30米的范圍內(nèi)；獲得飛行資格的航拍師不能將飛機飛進他人15米的范圍內(nèi)?，F(xiàn)在新一代的普通無人飛機可以飛到數(shù)百米高，還有像法國的一個無人飛機公司推出的最新無人滑翔機的賣點就是，玩家可以戴上專用第一人稱視角的眼鏡進行操縱飛行，但根據(jù)澳大利亞的法律規(guī)定，這兩樣都不被允許。根據(jù)澳大利亞民航安全局的規(guī)定，普通無人機的飛行高度只能限制在120米之內(nèi)，而且操縱者必須在直接的視線能夠看到的范圍內(nèi)，監(jiān)督飛行。

在美國，近期美國聯(lián)邦航空管理局發(fā)布的最新規(guī)范框架取消了執(zhí)照要求，取而代之的是操控?zé)o人機的特定知識測試和證書。新規(guī)提出：小型無人機如果在過度擁擠的領(lǐng)空或人口擁擠地區(qū)上空飛行時，必須受到空中交通管制。據(jù)悉，2016年6月，美國電信和信息管理局還發(fā)布了一套無人機隱私指南?？傮w看來，指南包括：使用無人機時應(yīng)告知他人；建議利用無人機系統(tǒng)搜集和存儲覆蓋數(shù)據(jù)時應(yīng)謹(jǐn)慎；對覆蓋數(shù)據(jù)的使用和共享予以限制；要求無人機運營商應(yīng)盡可能避免使用或共享覆蓋數(shù)據(jù)用于營銷目的；無人機運營商應(yīng)確保覆蓋數(shù)據(jù)的安全，同時關(guān)注并遵守不斷變化的美國聯(lián)邦、州和地方法律。

2017年初，德國擬定了一份新的關(guān)于飛行器的法律草案，加強對無人機等小型飛行器的管理。新法有以下幾個核心內(nèi)容：首先是牌照制，任何重量超過250克的飛行器必須在醒目位置上寫有其所有人的姓名以及住址；其次是駕照制，操作者必須持有有效無人機駕照，也就是必須具備飛行理論知識和實際操控能力；第三是飛行許可制，必須要到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理部門申請并獲得許可才允許無人機在戶外飛行；第四是敏感區(qū)域禁飛制，如一些重要的軍警設(shè)施、工業(yè)區(qū)、人群密集區(qū)、車站、機場附近等，禁止無人機特別是帶攝像功能的無人機飛行；最后是限制飛行高度不得超過100米。新法對無人機從起飛重量到飛行高度、使用范圍和數(shù)據(jù)安全等都做出了詳細且嚴(yán)格規(guī)定和限制。目前該法還需經(jīng)德國聯(lián)邦會議審議，通過之后將會正式生效。

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