長期以來，我國傳感器產(chǎn)業(yè)化未能受到高度重視，與市場需求和作用不相適應，企業(yè)均處于小規(guī)模生產(chǎn)階段，存在工藝老化、結(jié)構(gòu)不合理等問題，缺乏產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的基礎條件。核心技術(shù)與產(chǎn)品停留在實驗室或小批量生產(chǎn)的初級階段，難以形成和產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效益。

在國內(nèi)已有的1700多家企業(yè)、大專院校、科研機構(gòu)中，都有不同程度的研發(fā)、小批量生產(chǎn)制造傳感器產(chǎn)品。由于非專業(yè)型、非主流產(chǎn)品的企業(yè)比例較高，產(chǎn)值相對較低，重視程度不夠，因此，產(chǎn)值過億的企業(yè)僅占總數(shù)的5%，產(chǎn)品種類齊全的專業(yè)廠家不足3%。與國外相比，在產(chǎn)品品質(zhì)、工藝水平、生產(chǎn)裝備、企業(yè)規(guī)模、市場占有率和綜合競爭能力等方面存在較大差距。

新品研制仍落后近10年，而產(chǎn)業(yè)化水平落后10-15年。目前我國敏感元件與傳感器大約有60%依賴進口，核心芯片約80%以上依賴進口，物聯(lián)網(wǎng)中使用的MEMS傳感器幾乎全部依賴進口。致使我國持續(xù)增長的龐大市場被國外長期控制與壟斷，不僅造成經(jīng)濟利益的損失，而且對于國家政治、經(jīng)濟、軍事等信息安全造成嚴重影響和威脅。同時，嚴重制約和影響我國物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、“互聯(lián)網(wǎng)++”，乃至智慧城市，特別是軍工與武器裝備水平的整體發(fā)展與提高，現(xiàn)實問題與矛盾尤為突出。

此外，我國在國家戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策上沒有提到相應高度予以足夠的重視和扶持培育，資源配置偏離行業(yè)發(fā)展，政策關(guān)注度不夠也是傳感器產(chǎn)業(yè)化與國際相比存在較大的差距的主要原因之一。長此已久，使得產(chǎn)業(yè)分散、規(guī)模偏小、缺少龍頭企業(yè)帶動和領軍人才的引領作用，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，產(chǎn)業(yè)融合與聚集度不高，產(chǎn)業(yè)空心化加重，與發(fā)達國家相比存在較大差距。

問題與矛盾突出，阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第一，資源匹配和關(guān)注度不夠，貸款難、融資成本高的問題長期存在。整體技術(shù)裝備落后，自動化生產(chǎn)與檢測水平較低，其生產(chǎn)過程被稱為制造“工業(yè)工藝品”產(chǎn)品質(zhì)量差。而工藝技術(shù)裝備的投資需求較大，企業(yè)無力進行技術(shù)改造和設備能力提升。直接影響科研和生產(chǎn)工藝技術(shù)整體能力提高，嚴重影響產(chǎn)業(yè)化進程。

第二，科技成果轉(zhuǎn)化難度較大，科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)。技術(shù)創(chuàng)新資源在科研院所，不在企業(yè)手中，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不夠，形成的科技成果轉(zhuǎn)化缺乏轉(zhuǎn)化的通道和橋梁，成果和產(chǎn)業(yè)化形成兩張皮，實際應用水平較低，科研成果與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合機制和體系不夠健全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足和持續(xù)性不夠。

第三，人才流動導向偏離，缺乏領軍人物影響力和示范帶動作用。一是基礎理論研究和技術(shù)開發(fā)科研人員偏少，二是人才培養(yǎng)的專業(yè)化、批量化、實用性與傳感器產(chǎn)業(yè)化偏離較大，三是人才的流向不能流入傳感器這樣的中小企業(yè)，人才的聚集度不高，缺乏領軍人才的培育和和優(yōu)秀企業(yè)家引領作用的發(fā)揮。

第四，產(chǎn)業(yè)政策扶持力度不夠，企業(yè)稅費負擔過重。傳感器產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量較高，人才、技術(shù)密集，開發(fā)成本大于其他行業(yè)，企業(yè)負擔過重，在同等高科技中享有稅收等政策較少，企業(yè)規(guī)模小，各項產(chǎn)業(yè)政策扶持條件適應性不夠，難于獲得項目資金支持;

第五，長期受到進口產(chǎn)品沖擊，市場公平性秩序混亂和壁壘太高。成熟領域配套市場長期被國外壟斷和擠壓，導致國內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、品種、質(zhì)量、價格缺乏競爭優(yōu)勢，市場反應速度，個性化服務能力不足，缺少規(guī)模效應和拉動作用。此外，市場推廣與產(chǎn)品銷售成本過大，約束條件和要求過多，準入門檻偏高，也是進入良性循環(huán)的制約因素。

營造“雙生態(tài)”產(chǎn)業(yè)環(huán)境，促進多技術(shù)融合及協(xié)同發(fā)展

業(yè)內(nèi)普遍認為，受市場壟斷和技術(shù)封鎖的制約，傳感器產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要想從發(fā)達國家獲取核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝是不可能的，需要產(chǎn)業(yè)與行業(yè)發(fā)展的頂層設計，制定出國家層面的統(tǒng)籌規(guī)劃和戰(zhàn)略性政策予以扶持。

具體建議內(nèi)容為以下基本原則和措施：

第一，提升戰(zhàn)略地位，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，把傳感器定為“國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點目標”，列為“國家戰(zhàn)略”項目，在十三五規(guī)劃中列為重點支持，優(yōu)先發(fā)展的內(nèi)容。設立“傳感器產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金”，激勵中小企業(yè)發(fā)展專業(yè)性強、有特色、有特長技術(shù)與產(chǎn)品，鼓勵并推動中小企業(yè)朝著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

第二，搭建并促進由政府、大學、科研院所、企業(yè)共同建立的國家、行業(yè)技術(shù)研發(fā)、檢測和標準知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺。建立傳感器標準委員會，制定傳感器標準體系，加快標準建設。推動并聯(lián)合企業(yè)、大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、支撐機構(gòu)，成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

第三，打造良好的傳感器產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建中國國際傳感器產(chǎn)業(yè)園。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成行業(yè)資源優(yōu)勢互補，促進產(chǎn)學研結(jié)合，創(chuàng)造上下游整合契機。通過產(chǎn)業(yè)聚集、整合、并購，在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出和相對集中地區(qū)，打造技術(shù)、產(chǎn)品特色明確，產(chǎn)業(yè)鏈完整、具有國際化市場能力的國際傳感器產(chǎn)業(yè)園——中國‘傳感谷’。

形成常態(tài)化支持與服務和政、產(chǎn)、學、研、用、服六維一體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整的功能，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)模效應，形成產(chǎn)業(yè)鏈完備、結(jié)構(gòu)合理、具有國際影響力和年產(chǎn)值規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及行業(yè)整體能力提升。其目的就是使創(chuàng)新真正發(fā)揮效能，使產(chǎn)業(yè)真正形成特色，使地區(qū)具有國際化競爭的品牌和優(yōu)勢，樹立起國際化市場的理念，立足國際化市場，把地區(qū)建設成為具有國際化優(yōu)勢與特色的地區(qū)名片。

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