數(shù)據(jù)顯示,截至2015年底,中國光伏累計(jì)裝機(jī)容量4318萬千瓦,超越德國,躍居全球第一。短短10多年,世界光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心已經(jīng)逐漸從歐洲向中國轉(zhuǎn)移,中國光伏快速崛起,開始“領(lǐng)跑”世界。然而,中國光伏產(chǎn)業(yè)并非一帆風(fēng)順。
2015年底,國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知》。明確規(guī)定2016年一類、二類資源區(qū)的地面光伏電站分別降低10分錢、7分錢,三類資源區(qū)降低2分錢。其中2016年以前備案并納入年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項(xiàng)目但于2016年6月30日以前仍未全部投運(yùn)的,執(zhí)行2016年上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。
由此,在“6·30大限”來臨前,光伏企業(yè)爭相加快電站建設(shè)并網(wǎng)進(jìn)度,在上半年出現(xiàn)一波又一波搶裝潮。根據(jù)國家能源局6月13日下發(fā)《2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》,要求今年全國新增光伏電站建設(shè)規(guī)模1810萬千瓦,其中普通光伏電站項(xiàng)目1260萬千瓦,光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地規(guī)模550萬千瓦。
以政府的目標(biāo)裝機(jī)容量來看,為了實(shí)現(xiàn)下半年的平衡,業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)第三季度的光伏裝機(jī)量將下跌80%。且在近兩年產(chǎn)能大幅擴(kuò)張、加劇供過于求的情況下,下半年中國市場可能引發(fā)全球光伏電池組件暴跌,而這將直接導(dǎo)致價(jià)格急劇下降。
【內(nèi)憂】搶裝截止價(jià)格普跌
如今,隨著6月30日這個(gè)時(shí)點(diǎn)的過去,上半年國內(nèi)光伏市場的“搶裝潮”也終于告一段落。來自權(quán)威媒體的報(bào)道消息稱,隨著“搶裝潮”落幕,最近整個(gè)光伏市場需求驟降、訂單變少、庫存持續(xù)積壓,包括硅片、電池及組件在內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游品種價(jià)格已出現(xiàn)全面下滑。
據(jù)公開資料,“6·30搶裝潮”結(jié)束后,整個(gè)市場訂單能見度差、庫存積壓,價(jià)格全面下挫。其中,電池片隨著需求快速走弱、組件廠采購大減,導(dǎo)致報(bào)價(jià)大跳水,部分廠商開始接受每瓦0.275美元報(bào)價(jià)以下的訂單,改寫了歷史新低。硅片也因下游的電池片跌價(jià)太快,報(bào)價(jià)跌至每片0.8美元,甚至逼近0.78美元新低。
“其實(shí),大部分光伏產(chǎn)品價(jià)格已跌了一段時(shí)間。其中,電池5月份開始跌,組件和硅片從6月份開始跌。目前,除多晶硅原料價(jià)格還維持在14萬元/噸以上,其他跌幅都不小。由于‘6·30’的關(guān)系,2016年三季度將是安裝淡季,加上各企業(yè)組件庫存增加,而去年以來電池產(chǎn)能增長過快,這些都是導(dǎo)致光伏產(chǎn)品最近價(jià)格下跌的原因。”保利協(xié)鑫副總裁呂錦標(biāo)曾指。
而“在光伏電站‘6·30’并網(wǎng)大限之后,光伏組件價(jià)格確實(shí)出現(xiàn)大幅下跌,預(yù)計(jì)跌幅在0.3至0.5元/瓦?!敝袊h(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生資源專業(yè)委員會(huì)政策研究部主任彭澎接受媒體采訪時(shí)表示,由于近兩年國內(nèi)光伏政策不斷調(diào)整,光伏組件價(jià)格本應(yīng)出現(xiàn)回調(diào)的時(shí)候并未回調(diào),因而此次下跌也包含了補(bǔ)跌的因素。
【外患】電站建設(shè)“大躍進(jìn)”
雪上加霜的是,光伏困境遠(yuǎn)不止如此。2016年上半年,光伏電站建設(shè)仍在搶裝,裝機(jī)容量爆發(fā)式增長。專家認(rèn)為,這無疑將進(jìn)一步加大下游消納壓力,倘若不加以引導(dǎo)紓解,棄光問題或愈加嚴(yán)峻。
西北地區(qū)是我國集中式光伏電站布局的重地,也是棄光的“重災(zāi)區(qū)”。來自國家能源局的數(shù)據(jù)顯示,2015年,甘肅棄光率達(dá)31%,新疆棄光率達(dá)26%。2016年上半年,西北地區(qū)的棄光問題更加嚴(yán)峻,棄光電量達(dá)到32.8億千瓦時(shí),棄光率19.7%。其中,新疆、甘肅光伏發(fā)電運(yùn)行較為困難,棄光率分別為32.4%和32.1%。今年一季度,新疆棄光率甚至一度達(dá)到52%。
一邊是棄光率居高不下,另一邊光伏電站建設(shè)仍在“大躍進(jìn)”式地高歌猛進(jìn)。
進(jìn)入2016年以來,由于6月30日是光伏行業(yè)補(bǔ)貼政策截止日,上半年國內(nèi)集中式光伏電站建設(shè)出現(xiàn)搶裝現(xiàn)象,大量新項(xiàng)目上馬。國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,今年一季度,我國新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量714萬千瓦,已經(jīng)接近去年上半年新增裝機(jī)容量的總和。中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長王勃華預(yù)計(jì),今年上半年新增裝機(jī)容量超過20吉瓦,比去年同期增長3倍以上。全年新增裝機(jī)或達(dá)到25至30吉瓦,甚至更多。
不過,面對(duì)種種現(xiàn)實(shí)困難,棄光問題依然存在?!靶枨蟠笥诠┙o,市場消納水平跟不上建設(shè)水平,棄光頑疾難解。”光伏資深人士王洪認(rèn)為,應(yīng)該減緩在棄光嚴(yán)重地區(qū)的投資建設(shè),避免建立過多非專業(yè)電站、非高效發(fā)電項(xiàng)目;同時(shí),開拓新市場,消耗企業(yè)不斷擴(kuò)大的產(chǎn)能。
【良方】乘電改春風(fēng)解消納難題
而為應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的“棄風(fēng)棄光”問題,2016年5月底,國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》,明確了部分存在棄風(fēng)、棄光問題地區(qū)規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)電、光伏發(fā)電最低保障收購年利用小時(shí)數(shù),為深陷“棄風(fēng)棄光”困境的風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打了一針“強(qiáng)心劑”。
對(duì)于近期緩解“棄風(fēng)棄光”需要采取的主要措施,國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所所長李瓊慧認(rèn)為,要加快常規(guī)火電機(jī)組靈活性改造,充分發(fā)揮常規(guī)電源調(diào)節(jié)能力,全面提升系統(tǒng)運(yùn)行靈活性。目前,國家能源局已經(jīng)啟動(dòng)靈活性改造示范試點(diǎn)項(xiàng)目,在遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、河北、廣西等新能源消納問題較為突出的地區(qū)選取15個(gè)典型項(xiàng)目作為試點(diǎn),預(yù)期將增加火電機(jī)組調(diào)峰能力15%至20%。
“需要在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步通過相關(guān)支持政策和激勵(lì)機(jī)制加大推進(jìn)力度。同時(shí),加強(qiáng)抽水蓄能和燃?xì)怆娬镜日{(diào)峰電源建設(shè),提高電力系統(tǒng)的新能源消納能力。加快東北、西北等地區(qū)抽水蓄能電站的站址資源普查和電站建設(shè),提高當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的新能源消納能力?!崩瞽偦垩a(bǔ)充說。
新一輪電改的快速推進(jìn),也給化解“棄光”帶來了機(jī)遇。李瓊慧表示,應(yīng)以電改為契機(jī),完善可再生能源跨省跨區(qū)消納和交易的價(jià)格機(jī)制,消除市場壁壘。建立可再生能源靈活電價(jià)機(jī)制和跨省跨區(qū)價(jià)格疏導(dǎo)機(jī)制,提高受端地區(qū)接納可再生能源的積極性;完善和推廣調(diào)峰輔助服務(wù)市場規(guī)則,加大考核補(bǔ)償力度,調(diào)動(dòng)發(fā)電企業(yè)參與調(diào)峰能動(dòng)性。
另外必不可少的是,加快跨區(qū)輸電通道建設(shè)力度,同步規(guī)劃新能源基地開發(fā)和配套電網(wǎng)工程,落實(shí)新能源跨省跨區(qū)消納方案,抓緊建設(shè)一批條件成熟、新能源基地送出需求十分迫切的跨區(qū)輸電通道。
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