“十三五”時期，光伏行業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。作為備受關(guān)注的新能源產(chǎn)業(yè)，光伏發(fā)電是當(dāng)前電力改革的重要參與者，也是改革最大的受益者之一。

“十三五”時期，光伏行業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。全球光伏發(fā)電進(jìn)入快速增長階段，光伏市場需求持續(xù)旺盛，國家也不斷出臺支持光伏應(yīng)用及創(chuàng)新的政策。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入全面深化改革期，在能源領(lǐng)域，最引人注目的當(dāng)數(shù)電力改革了。作為備受關(guān)注的新能源產(chǎn)業(yè)，光伏發(fā)電是當(dāng)前電力改革的重要參與者，也是改革最大的受益者之一。

中國目前把生態(tài)文明放在發(fā)展最核心的位置，圍繞生態(tài)文明所提出的能源革命也應(yīng)該是能源發(fā)展最重要的引領(lǐng)性發(fā)展戰(zhàn)略。在推進(jìn)清潔低碳能源發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，治理大氣污染等方面，國家所出臺的一系列政策都與光伏發(fā)電密切相關(guān)。

降低價格、解除制約是光伏行業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)

在這樣一個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，光伏行業(yè)目前主要面臨著三個挑戰(zhàn)：一是光伏發(fā)電的價格還不具備優(yōu)勢，離真正的平價上網(wǎng)還有很大的距離，降低價格、減少補(bǔ)貼依然是光伏行業(yè)最核心的任務(wù)；二是光伏發(fā)電所需要的太陽能資源、土地資源條件還面臨著很多制約，需要通過應(yīng)用創(chuàng)新及各種“光伏＋”的應(yīng)用來突破；三是當(dāng)前光伏市場還受到限電問題的限制，需要對電力市場進(jìn)行改革，為光伏創(chuàng)造良好條件。

在“十二五”時期，中國主要依靠成本競爭優(yōu)勢不斷擴(kuò)大市場占有率，但是在新的時期，中國光伏行業(yè)必須從成本競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)為技術(shù)競爭優(yōu)勢，在全球依靠技術(shù)先進(jìn)性來鞏固市場競爭力，避免走入惡性競爭。

“十三五”時期，從行業(yè)到政府有三個主要任務(wù)。第一，要繼續(xù)加快提高光伏行業(yè)技術(shù)水平；第二，要加快降低光伏發(fā)電成本，從而降低其電價，減少國家補(bǔ)貼；第三，要完善光伏發(fā)電的發(fā)展環(huán)境。

技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)市場發(fā)展

光伏行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新是一個上下游、企業(yè)、政府、社會各方面協(xié)同創(chuàng)新的整體，國家的主要任務(wù)就是為先進(jìn)技術(shù)提供持續(xù)的市場支持。通過領(lǐng)跑者基地的建設(shè)，讓先進(jìn)企業(yè)有項目，讓先進(jìn)產(chǎn)品有市場。今年，八個新的光伏領(lǐng)跑者基地啟動，為此，國家也在努力完善領(lǐng)跑者評優(yōu)的辦法，其中有幾個核心要素，一是技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)能力，主要體現(xiàn)在企業(yè)過去的成就及現(xiàn)在的實力；二是價格要素、價格競爭，通過競爭把最先進(jìn)的企業(yè)和最先進(jìn)的產(chǎn)品篩選出來。

領(lǐng)跑者基地的建設(shè)需要整個行業(yè)共同完善，為光伏發(fā)電發(fā)展創(chuàng)造出一種新的健康發(fā)展模式。在現(xiàn)有領(lǐng)跑技術(shù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索最先進(jìn)的技術(shù)，對其進(jìn)行持續(xù)性的市場支持。同時，對分布式的發(fā)展從技術(shù)和市場方面進(jìn)行創(chuàng)新，探索發(fā)展各種“光伏”的應(yīng)用，給先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品提供市場，推進(jìn)電力改革。

市場發(fā)展環(huán)境如何改善

光伏市場發(fā)展環(huán)境的改善主要依靠兩個方面，一是市場機(jī)制的創(chuàng)新，鼓勵各個地區(qū)開展光伏發(fā)電相關(guān)改革創(chuàng)新示范區(qū)，專門對光伏電站規(guī)模給予支持。同時，也要對政府服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新，為分布式發(fā)電提供融資支持，使示范區(qū)成為下一步推進(jìn)分布式光伏發(fā)展的重要載體。

二是發(fā)展環(huán)境的完善。政府服務(wù)的完善主要是三個字：“放、管、服務(wù)”。首先，要釋放市場起決定性的基本原則，讓企業(yè)通過競爭獲得項目，提高自身發(fā)展優(yōu)勢。在把決定權(quán)放給市場的同時，也要完善監(jiān)測制度、評價制度等一系列監(jiān)管體系。此外，還要建立一個更為完善的為行業(yè)發(fā)展服務(wù)的體系，幫助企業(yè)解決問題。

目前，中國光伏發(fā)電已經(jīng)進(jìn)入了一個創(chuàng)新活躍期、技術(shù)突破期、市場轉(zhuǎn)折期。中國光伏行業(yè)正積極克服各種困難，通過各種創(chuàng)新來提高技術(shù)水平和競爭力。光伏發(fā)電已經(jīng)到了平價上網(wǎng)的時刻，需要全行業(yè)齊心協(xié)力，共同努力實現(xiàn)這個目標(biāo)。

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