當(dāng)你停下腳步細(xì)心觀察周邊時，你會發(fā)現(xiàn)，無論是在城市的林蔭大道，還是在鄉(xiāng)間的羊腸小道，我們總會遇見這樣一種“車”：它們外形酷似迷你汽車，但卻沒有汽車跑得快，有時在機(jī)動車道上和汽車“競技賽跑”，有時又在非機(jī)動車道上和電動自行車“誰與爭鋒”。此前，這類“車”沒有一個確切的稱謂：低速電動車、四輪電動車、老年代步車、迷你觀光車……

市場需求量大，然身份“不合法”

“這車不用加油、不用保養(yǎng)，不上牌照、不考駕照、不買保險，還低碳環(huán)保。”在鄭州航海路的四輪電動車市場，銷售人員熱情地向顧客推銷著一款四輪低速電動車。由于物美價廉、實用方便，這類四輪低速電動車深受大眾歡迎。

近年來，一邊是電動自行車、摩托車已經(jīng)無法滿足消費者對出行舒適度的要求，一邊是價位偏高、停車?yán)щy、尾氣污染導(dǎo)致消費者對汽車購買望而卻步，四輪低速電動車的誕生，深受中低收入者特別是三、四線城市居民的青睞。

河南省工信委裝備處調(diào)研員田應(yīng)軍告訴記者，目前河南有此類車5萬多輛，涉及生產(chǎn)企業(yè)30多家，其中不到10家是單純生產(chǎn)電動四輪車，其余的是兩輪、三輪、四輪電動車都在生產(chǎn)。

2012年7月9日，國務(wù)院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》，在明確了新能源汽車產(chǎn)業(yè)主攻目標(biāo)的同時，也首次明確強調(diào)“低速電動車不屬于新能源汽車”，因為其“無法達(dá)到機(jī)動車安全標(biāo)準(zhǔn)，不具備對于新能源核心技術(shù)的支持”。這樣一來，低速電動車不能取得國家核準(zhǔn)的機(jī)動車牌照和駕駛證，《道路交通安全法》中針對機(jī)動車駕駛員違法行為的處罰細(xì)則，在面對低速電動車上路時，也往往處于監(jiān)管“失靈”狀態(tài)。

四輪低速電動車與純電動汽車、新能源電動汽車有何差別？根據(jù)工信部《純電動乘用車技術(shù)條件》規(guī)定，純電動汽車最高車速不低于每小時80公里，續(xù)駛里程不得低于80公里。然而現(xiàn)實情況是，由于技術(shù)受限，大多數(shù)四輪電動車通常達(dá)不到“雙80”要求，市場上把這種達(dá)不到要求的四輪電動車統(tǒng)稱為“四輪低速電動車”。

存安全隱患，地方限行

在交警部門看來，正因為四輪低速電動車達(dá)不到技術(shù)要求，也未被列入國家《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》目錄，因此無法上牌、上保險，也不能上路行駛?！爸荒茏鳛橛^光車在景區(qū)、廠區(qū)或小范圍內(nèi)使用。”河南省公安廳交警總隊副總隊長苗雨露告訴記者：“這類車沒有經(jīng)過碰撞實驗，行駛在機(jī)動車道上，存在很大的安全隱患。一旦發(fā)生故障或者交通事故，很可能是車毀人亡?！?/p>

在山東，2012年開始，德州、聊城、淄博、濰坊、濟(jì)寧5個市作為小型電動車試點城市，購買小型電動車可掛牌上路。2014年，山東省汽車行業(yè)協(xié)會制定了山東小型電動汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，正式對山東小型電動車企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)入管理。首批有9家企業(yè)獲得準(zhǔn)入，準(zhǔn)入企業(yè)可在試點城市進(jìn)行掛牌管理。不過在其他地市，這種低速電動汽車上路仍然不合法。

河南鄭州嚴(yán)格限制低速電動車上路，也在情理之中。在機(jī)動車不斷增加的現(xiàn)實下，限制是為了交通順暢和安全。按業(yè)內(nèi)人士解釋，低速電動車無論從車速、車重還是設(shè)計外觀已經(jīng)達(dá)到機(jī)動車標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過非機(jī)動車時速20公里的限制，需要在國家工信部備案，之后車管所會有許可證書，才能上牌，合法行駛。

為了保障交通安全，河南省不少地級市公安交管部門會每隔一段時間，針對無牌無證上路的四輪低速電動車進(jìn)行一次嚴(yán)查。按照道路交通安全法關(guān)于無證駕駛、未懸掛機(jī)動車號牌上路的處罰規(guī)定，交警可以暫扣車輛，或處200—2000元不等罰款，還可處15日以下拘留。

規(guī)范性政策出臺，“正名”上路

按照國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》要求，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T20004.1-2016《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化第1部分:良好行為指南》有關(guān)規(guī)定，由中國微型電動車技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、中國電源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、中國電源工業(yè)協(xié)會、北京電源行業(yè)協(xié)會聯(lián)合發(fā)起、并由中國微型電動車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會整車分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會組織起草的《微型電動車技術(shù)條件》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，從8月1日起正式實施。

《微型電動車技術(shù)條件》目錄

沒有規(guī)矩不成方圓，該標(biāo)準(zhǔn)對微型低速電動車的術(shù)語和定義、型號、技術(shù)要求、試驗方法、檢驗規(guī)則、標(biāo)志、交付、隨車文件、運輸和貯存都進(jìn)行了規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)適用于在城市和鄉(xiāng)村道路行駛的微型低速四輪純電動車。

微型低速電動車具有小型、高性價比、用車費用低的特點，適用于短途代步和運輸，在我國許多三四線城市及廣大農(nóng)村有廣闊的市場空間，中國微型電動車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟副秘書長劉洪談到：“低速電動車行業(yè)的生命力很頑強，有強大的市場根基，關(guān)鍵在于國家的引領(lǐng)，以便促使產(chǎn)業(yè)健康、長久的、穩(wěn)定地發(fā)展下去?！?/p>

有需求就會有供給，有需求就會有市場。低速電動車以自身的獨特“魅力”受到消費者的青睞，贏得廣闊的市場。國家當(dāng)然不會無視老百姓的真實需求，從“不合法”到“合法”不僅反映了市場的主導(dǎo)作用，也體現(xiàn)了國家對低速電動車的政策支持。未來，也只有政府和市場“兩只手”相輔相成才能更好地推動低速電動車的發(fā)展。

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（本文由中國傳動網(wǎng)整理發(fā)布，部分資料來源于人民網(wǎng)、河南日報、新聞網(wǎng)）