憑著成本優(yōu)勢(shì)和政策支持，中國(guó)光伏產(chǎn)品一度迅速占領(lǐng)市場(chǎng)。但在歐美“雙反”政策下，行業(yè)、企業(yè)盲目擴(kuò)張的弊端暴露無(wú)遺。2012年以來(lái)，光伏企業(yè)痛定思痛，在充分用好政策紅利的同時(shí)，掘金國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，搶占技術(shù)高地，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的重生。

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王勃華日前公開(kāi)指出，2016年上半年我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)規(guī)模超過(guò)20GW，新增規(guī)模相當(dāng)于去年同期（新增7.73GW）近3倍。

王勃華進(jìn)而指出，上半年光伏發(fā)電新增裝機(jī)大幅增長(zhǎng)，部分原因是由于企業(yè)趕在光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)前進(jìn)行“搶裝”。當(dāng)前，光伏行業(yè)發(fā)展整體向好，下半年光伏行業(yè)發(fā)展仍有空間。在上游制造業(yè)方面，上半年光伏組件產(chǎn)量約為27GW，同比增長(zhǎng)37.8%。企業(yè)盈利水平明顯改觀，多數(shù)企業(yè)盈利。38家通過(guò)規(guī)范條件的組件企業(yè)上半年平均利潤(rùn)率達(dá)到5%，比去年同期增加3個(gè)百分點(diǎn)。

上半年光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)三大特點(diǎn)。王勃華說(shuō)，一是企業(yè)加速海外布局，前往成本洼地，靠近終端市場(chǎng)。二是產(chǎn)能利用率大幅提升，分化跡象加劇。有規(guī)模、有品牌、有技術(shù)的企業(yè)訂單飽滿，產(chǎn)能利用率高。三是發(fā)展壓力仍存，包括光伏補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題仍未得到妥善解決，經(jīng)濟(jì)下行壓力下限電問(wèn)題嚴(yán)峻等。

展望下半年，2016年全年整體情況好于年初預(yù)期，預(yù)計(jì)全年光伏新增裝機(jī)有望達(dá)到25－30GW，仍將保持全球第一。但上下游發(fā)展需注意節(jié)奏，否則又將陷入新一輪供需失衡。

“光伏熱”背后的隱憂

“如果不及時(shí)預(yù)警和干預(yù)，又將導(dǎo)致新一輪的光伏行業(yè)的大起大落。”光伏資深人士戴建江說(shuō)，這一股光伏電站投資熱潮的背后，為整個(gè)光伏行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展埋下隱患。

戴建江介紹，受?chē)?guó)家政策調(diào)整的影響，2015年底至2016年6月底期間，出現(xiàn)了一股光伏電站搶裝潮，很多組件制造企業(yè)都處于加班加點(diǎn)、產(chǎn)品供不應(yīng)求的狀態(tài)。“試想在這種狀態(tài)下，制造企業(yè)哪里有動(dòng)力考慮技術(shù)進(jìn)步，哪里還會(huì)思考提高轉(zhuǎn)換效率、降低成本、增加可靠性？而電站施工單位，也由于任務(wù)充足、工期緊張，難免會(huì)影響到施工質(zhì)量。”

實(shí)際上，“光伏熱”的隱憂不僅于此。

江西省能源局新能源處副處長(zhǎng)周曉淵表示，一部分企業(yè)希望在國(guó)家控制的建設(shè)總量中搶得先機(jī)，在項(xiàng)目沒(méi)有取得建設(shè)計(jì)劃的情況下違規(guī)開(kāi)工建設(shè)。這些項(xiàng)目大部分是無(wú)法納入全省規(guī)劃容量的，一旦無(wú)法獲得補(bǔ)貼資金，不少企業(yè)將面臨投資“打水漂”的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，少數(shù)企業(yè)沒(méi)有按照國(guó)家土地利用政策選擇光伏發(fā)電場(chǎng)址，甚至存在破壞林地等違法現(xiàn)象。

部分地方在光伏電站建設(shè)上也出現(xiàn)“頭腦過(guò)熱”現(xiàn)象，甚至提出不切實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)。把光伏扶貧當(dāng)做貧困戶短期內(nèi)快速脫貧的主要手段，完全超過(guò)了光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的承載能力，與現(xiàn)實(shí)可能相背離。甚至有個(gè)別設(shè)區(qū)市提出光伏扶貧項(xiàng)目對(duì)貧困戶全覆蓋，加上已建成的常規(guī)光伏項(xiàng)目，實(shí)施后光伏發(fā)電滿發(fā)時(shí)將高于當(dāng)?shù)刈罡哂秒娯?fù)荷，勢(shì)必造成棄光限電。

此外，光伏電站并網(wǎng)申請(qǐng)容量超出電網(wǎng)承受能力。省電力公司反映，該公司受理的光伏電站接入電網(wǎng)申請(qǐng)容量超過(guò)700萬(wàn)千瓦，而全省統(tǒng)調(diào)電網(wǎng)去年最大負(fù)荷僅1657萬(wàn)千瓦，光伏電站并網(wǎng)申請(qǐng)容量超出電網(wǎng)消納能力，有棄光限電風(fēng)險(xiǎn)。

“十三五”裝機(jī)目標(biāo)或下調(diào)

“2016年整體情況基本向好，呈現(xiàn)先緊后松的局面。”王勃華判斷，上半年國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的火熱狀況始料未及，下半年在領(lǐng)跑者項(xiàng)目、2016年項(xiàng)目、扶貧和分布式項(xiàng)目帶動(dòng)下，仍有發(fā)展空間，預(yù)計(jì)全年光伏新增并網(wǎng)量有望達(dá)到30GW，仍將保持全球第一；而國(guó)外市場(chǎng)下半年則剛開(kāi)始發(fā)力，美國(guó)、印度市場(chǎng)將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，而日本和歐洲市場(chǎng)保持穩(wěn)定，新興光伏市場(chǎng)如非洲也逐步開(kāi)始冒頭。

但值得注意的是，上下游發(fā)展需注意節(jié)奏，否則又將陷入新一輪供需失衡。事實(shí)上，這一苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)。因大企業(yè)自有產(chǎn)能的擴(kuò)充和未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)加劇，部分中小企業(yè)缺乏規(guī)模和品牌優(yōu)勢(shì)，隨著下半年市場(chǎng)趨冷，重組、整合是趨勢(shì)，組件企業(yè)從數(shù)量上會(huì)降低。“兼并重組是必須面臨的。”工業(yè)和信息化部電子信息司電子基礎(chǔ)處處長(zhǎng)王威偉表示，接下來(lái)將和相關(guān)部門(mén)合作，制定具體的企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)家能源局新能源與可再生能源司副調(diào)研員邢翼騰也表示，上半年的形勢(shì)，一個(gè)字形容就是“熱”，甚至有過(guò)熱的跡象，希望行業(yè)是平穩(wěn)持續(xù)而不是忽高忽低的，行業(yè)過(guò)熱要保持清醒，近期幾個(gè)省都發(fā)文控制發(fā)展的節(jié)奏。根據(jù)“十三五”整體能源規(guī)劃，堅(jiān)持以“清潔低碳高效可持續(xù)發(fā)展”為基調(diào)，所以光伏發(fā)展的趨勢(shì)很明朗。但考慮到當(dāng)前的實(shí)際情況，無(wú)論是傳統(tǒng)能源還是可再生能源，“十三五”期間的規(guī)劃目標(biāo)都將適當(dāng)調(diào)低。

而在此之前，光伏“十三五”的裝機(jī)目標(biāo)是150GW。公開(kāi)資料顯示，“十三五”期間光伏發(fā)展節(jié)奏將調(diào)整，先著力消化存量，再優(yōu)化發(fā)展增量。首要是逐步弱化大基地集中開(kāi)發(fā)模式，建立“三北”地區(qū)棄風(fēng)率和棄光率監(jiān)測(cè)預(yù)警考核機(jī)制，原則上棄風(fēng)棄光率超過(guò)10%的地區(qū)暫緩安排新增項(xiàng)目。力爭(zhēng)用兩年時(shí)間將棄風(fēng)、棄光率控制在合理水平，后三年適度擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。

或再陷寒冬

顯然，“630”之后，“搶裝潮”拉動(dòng)市場(chǎng)的能量已經(jīng)耗盡，光伏供應(yīng)鏈需求銳減，市場(chǎng)將出現(xiàn)庫(kù)存增大、光伏組件價(jià)格下滑等情況。上半年光伏業(yè)的過(guò)于“輝煌”，對(duì)于各細(xì)分領(lǐng)域的能源企業(yè)來(lái)說(shuō)并非什么好事。

目前國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)已從過(guò)去缺電轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏?yīng)能力相對(duì)充足，電源端主要問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)不盡合理，火電比例仍過(guò)高，為應(yīng)對(duì)日益加重的環(huán)境問(wèn)題，非化石能源還需大力發(fā)展。我國(guó)政府2009年曾向國(guó)際宣布：到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右。而隨著發(fā)電成本的迅速下降，光伏發(fā)電已經(jīng)具備了較化石燃料而言的成本競(jìng)爭(zhēng)力，在全世界范圍內(nèi)越來(lái)越多的地方，光伏發(fā)電的補(bǔ)貼政策被取消，光伏發(fā)電開(kāi)始在一些國(guó)家的發(fā)電行業(yè)中起著實(shí)質(zhì)性的作用。

根據(jù)《2016-2021年中國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到22.32GW，到了2015年，達(dá)到約43GW，高出預(yù)期目標(biāo)33.5GW，增長(zhǎng)速度好于預(yù)期。光伏裝機(jī)量也是逐年遞增，2013年我國(guó)安裝量約13GW，憑此成為光伏需求第一大國(guó)，2014年因?yàn)榘l(fā)展問(wèn)題導(dǎo)致全年裝機(jī)僅有10.6GW，但到了2015年上半年，經(jīng)過(guò)調(diào)整增長(zhǎng)恢復(fù)，新增裝機(jī)7.7GW，同比增長(zhǎng)約134%。

對(duì)于光伏發(fā)電行業(yè)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)最好的時(shí)代，因?yàn)橹袊?guó)大力鼓勵(lì)光伏發(fā)電的發(fā)展，前景光明，需求旺盛。但與此同時(shí)，太陽(yáng)能行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，光伏發(fā)電成本依舊過(guò)高，并網(wǎng)等流程、程序等依舊有很多改進(jìn)空間。不過(guò)，歷史的發(fā)展表明，更清潔，更環(huán)保的能源將成為首選，光伏發(fā)電行業(yè)在政府的鼓勵(lì)之下，必將迎來(lái)飛速的發(fā)展。

“十三五”規(guī)劃中光伏裝機(jī)目標(biāo)為150GW，其中包含70GW的分布式光伏電站以及80GW的集中式光伏電站，按照此目標(biāo)，中國(guó)未來(lái)五年內(nèi)平均每年的光伏設(shè)備需求量將突破20GW，高于“十二五”期間的10-15GW左右的規(guī)模，可見(jiàn)政府企業(yè)發(fā)展光伏的決心和積極性。

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