從各地和央企確定的進(jìn)度安排看，2016年壓鋼鐵產(chǎn)能要完成4500萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能要達(dá)到2.5億噸以上。“要保持清醒認(rèn)識和戰(zhàn)略定力，著眼全局和長遠(yuǎn)，毫不動搖堅(jiān)決推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能。”趙辰昕說，下一步國家還將繼續(xù)健全公平開放透明的市場規(guī)則，綜合運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能。

時近年中，上半年經(jīng)濟(jì)形勢怎樣？東北地區(qū)情況如何？去產(chǎn)能工作有哪些進(jìn)展？在14日召開的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人趙辰昕對這些問題作出回應(yīng)。

新舊動能加快轉(zhuǎn)換

近期國家發(fā)改委組織了50多個調(diào)研組赴各地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)研。“匯總調(diào)研情況發(fā)現(xiàn)，上半年各地發(fā)展有亮點(diǎn)有希望，而且這些亮點(diǎn)和希望正在不斷拓展擴(kuò)大；各地發(fā)展也存在困難、面臨挑戰(zhàn)，這些困難和挑戰(zhàn)不容忽視。”趙辰昕說。

從調(diào)研情況看，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)基本面和社會大局基本穩(wěn)定，金融市場運(yùn)行總體平穩(wěn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新的進(jìn)展。但經(jīng)濟(jì)走勢仍然分化，新舊發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換需要一個過程，新動力的成長勢頭正在加快。

新舊動能轉(zhuǎn)換中，既要加快培育新動能，也要強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)動能的改造提升。趙辰昕說，加快培育新動能，主要是進(jìn)一步突出改革創(chuàng)新，通過制度改革創(chuàng)新資源供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長；改造提升傳統(tǒng)動能，主要是堅(jiān)持分類施策，既堅(jiān)定落實(shí)去產(chǎn)能工作任務(wù)，也切實(shí)抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

東北地區(qū)積極有利因素正在集聚

經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，東北地區(qū)情況怎樣？趙辰昕說，今年上半年，東北地區(qū)在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、居民收入、物價水平和就業(yè)社保等領(lǐng)域表現(xiàn)相對平穩(wěn)，一些積極有利因素正在集聚，主要表現(xiàn)在：

一是優(yōu)勢領(lǐng)域新動能正加快培育。如沈陽市機(jī)器人、民用航空、集成電路裝備、新材料等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均保持兩位數(shù)增長。黑龍江省瞄準(zhǔn)改善型品質(zhì)型消費(fèi)需求，高端食品、特色旅游和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展。

二是投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化。吉林省制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)開發(fā)投資均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，電子信息、醫(yī)藥制造和商貿(mào)流通業(yè)等領(lǐng)域投資快速增長。長春市前5個月民間投資同比增長31%。

三是一些城市地方財政收入有企穩(wěn)回升態(tài)勢。1至5月沈陽財政收入增速5.3%，高于遼寧省14.3個百分點(diǎn)；哈爾濱財政收入同比增長14.6%，高于黑龍江省8.8個百分點(diǎn)。

四是部分城市去庫存取得積極進(jìn)展。今年以來遼寧省商品房銷售實(shí)現(xiàn)較快增長，部分城市去化周期有所縮短。“但東北三省一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍低于全國平均水平，各省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢也有一些分化。”趙辰昕說，下一步將全面推進(jìn)東北振興重大政策文件貫徹落實(shí)，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，支持?jǐn)U大合理有效投資和發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動能，支持東北地區(qū)謀劃建設(shè)重大開發(fā)開放平臺。

去產(chǎn)能效應(yīng)開始顯現(xiàn)

“目前看，去產(chǎn)能各項(xiàng)政策措施效應(yīng)開始顯現(xiàn)，新增產(chǎn)能得到有效控制，鋼鐵煤炭行業(yè)走勢穩(wěn)中趨好。”趙辰昕說。

數(shù)據(jù)顯示，前5個月，全國粗鋼產(chǎn)量同比下降1.4%，規(guī)模以上煤炭企業(yè)產(chǎn)量同比下降8.4%。在庫存、需求、預(yù)期等因素作用下，市場出現(xiàn)積極變化。7月初，鋼材綜合價格指數(shù)為67.83點(diǎn)，比年初上漲11點(diǎn)；秦皇島港5500大卡市場煤價每噸400元，比年初回升30元。鋼鐵、煤炭企業(yè)經(jīng)營狀況有所提升，貨款回收有所好轉(zhuǎn)，市場預(yù)期有所改善。

但另一方面，鋼材、煤炭價格不同程度回升，會對一些地方和企業(yè)去產(chǎn)能決心產(chǎn)生影響，增加了化解過剩產(chǎn)能的難度。“倒逼鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能退出的市場環(huán)境，短期內(nèi)不會因價格一時漲跌出現(xiàn)根本性變化。”趙辰昕說，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速將長期保持中高速水平，鋼材消費(fèi)會在峰值平臺區(qū)持續(xù)較長時間，總供給過剩的格局短期不會根本改變，鋼材價格持續(xù)上漲缺乏足夠支撐；煤炭由于清潔能源替代等因素，需求增長空間有限。