在國內(nèi)化解煤炭過剩產(chǎn)能進(jìn)入全面實(shí)施階段后，地方都在加大政策力度引導(dǎo)煤炭產(chǎn)能主動退出。國家發(fā)展改革委曾表示，化解過剩產(chǎn)能還要結(jié)合實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，通過開展國際產(chǎn)能合作，帶動優(yōu)勢產(chǎn)能走出去。

來自神華集團(tuán)的消息顯示，近日該集團(tuán)組團(tuán)出訪日本，先后前往日本東北電力公司等多家神華煤炭終端用戶，就神華“礦路電港航化”一體化運(yùn)營優(yōu)勢、清潔煤開采使用技術(shù)及“神華煤”燃用性能和明年合作事宜進(jìn)行了深入探討。神華集團(tuán)是個代表，可以觀察到，目前我國的煤炭企業(yè)已經(jīng)開始嘗試產(chǎn)能“走出去”。

出口數(shù)量：

今年前幾個月增幅非常明顯

神華集團(tuán)官方網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前3個月，中國神華（601088）累計(jì)出口煤炭70萬噸，同比增長133.3%。從國內(nèi)煤炭出口情況看，今年1~5月份，我國共出口煤炭401萬噸，同比增長113.9%。

無論是從神華集團(tuán)來看，還是從整個國內(nèi)煤炭市場來看，我國煤炭出口之前基數(shù)不大，但今年前幾個月的增幅卻非常明顯?？梢?，在國內(nèi)煤炭市場去產(chǎn)能高壓政策之下，煤炭企業(yè)已經(jīng)開始嘗試產(chǎn)能“走出去”。

公開資料顯示，神華集團(tuán)是在去年12月初重新啟動對日本煤炭出口的。當(dāng)時，從天津港（600717）煤炭碼頭起航，神華對日本東北電力公司出口了近7萬噸煤炭。

據(jù)記者查閱，日本東北電力公司是日本國內(nèi)五大發(fā)電集團(tuán)之一，供電面積約為日本總面積的1/5，供電人口約占全國人口的1/10。公司本部設(shè)在日本東北最大的城市──仙臺市。

分析指出，神華去年底重啟煤炭出口，可以緩解國內(nèi)產(chǎn)能過剩壓力，但同時也將加劇亞太地區(qū)的煤炭市場競爭。

回溯國內(nèi)煤炭的出口歷程，根據(jù)中煤遠(yuǎn)大的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2004年開始，我國煤炭出口就開始一路下滑，從2004年的出口8663萬噸降至2014年的574萬噸。

這個趨勢，與國內(nèi)煤炭市場的行情也是吻合的。

梳理我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)，可以發(fā)現(xiàn)，2003年開始，我國經(jīng)濟(jì)開始了新一輪增長，國內(nèi)對煤炭需求大幅增加，直接導(dǎo)致煤炭供不應(yīng)求，也產(chǎn)生了所謂的“黃金十年”。

政策導(dǎo)向：

升降之間彰顯國家扶持政策

記者分析近10年我國煤炭出口的數(shù)據(jù)，通過觀察發(fā)現(xiàn)，2003年是我國煤炭進(jìn)出口的一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)。當(dāng)年10月，國家決定自2004年開始，將煤炭出口退稅率由13%下調(diào)至11%，之后屢次降低，直至取消。

從2012年以來，國內(nèi)煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。決策層在實(shí)施化解過剩產(chǎn)能政策的同時，也調(diào)整了煤炭進(jìn)口政策，以期限制進(jìn)口煤炭數(shù)量。

海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年全國煤炭出口533萬噸。與2014年的574萬噸相比，差距不大。

其實(shí)針對國內(nèi)市場過剩的情況，決策層早已將目光瞄準(zhǔn)了國外煤炭市場。2014年12月，財(cái)政部就發(fā)出消息，將煤炭出口關(guān)稅稅率由10%下調(diào)至3%。與此形成明顯對比的是，當(dāng)年10月，我國取消了煤炭進(jìn)口的零關(guān)稅，開始征收3%的關(guān)稅。

這一升一降之間，彰顯的是國家對煤炭產(chǎn)業(yè)的扶持政策。

或許出于對國家能源安全的考量，公開資料顯示，當(dāng)前中國擁有煤炭出口資質(zhì)的僅有神華集團(tuán)、中煤能源（601898）公司、中國五金礦產(chǎn)進(jìn)出口總公司、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)公司四家企業(yè)。

此外，目前煤炭出口仍然實(shí)行的是配額制，即國家每年規(guī)定一定數(shù)額的煤炭出口量。數(shù)據(jù)顯示，2003年，我國煤炭出口配額還高達(dá)1億噸，但近年來，基本維持在3000萬噸左右。即使這樣，由于2012年之前國內(nèi)市場供不應(yīng)求，煤炭出口數(shù)量根本達(dá)不到既定配額。

對于此種情況，分析認(rèn)為，此前國內(nèi)煤炭出口的下降，不僅與前些年的市場供不應(yīng)求有關(guān)，還與歷次關(guān)稅調(diào)整息息相關(guān)，這也是政策導(dǎo)向的結(jié)果。

前景預(yù)測：

目前業(yè)內(nèi)均持謹(jǐn)慎態(tài)度

在如今國內(nèi)煤炭市場產(chǎn)能過剩的情況下，未來我國的煤炭出口形勢是否值得樂觀？從目前的情況來看，業(yè)內(nèi)均持謹(jǐn)慎態(tài)度。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷在接受記者采訪時表示，作為一個大國，能源安全應(yīng)主要建立在自己的能源稟賦之上，因此煤炭仍然在很長時間內(nèi)是我國的能源主體。由此來看，作為事關(guān)國家能源安全的煤炭行業(yè)，是否能夠放開出口仍然未知，而這也將在很大程度上決定煤炭過剩產(chǎn)能能否真正“走出去”。

從國際市場來看，目前主要煤炭出口國家為澳大利亞、印尼、俄羅斯等國家，這些國家已經(jīng)將國外煤炭市場瓜分完畢。國內(nèi)煤炭企業(yè)在“走出去”的過程中，能否切分這些主要煤炭出口國的蛋糕，亦是課題。

從品質(zhì)和價格上來看，中國的煤炭與這些國家相比，并不占據(jù)明顯優(yōu)勢。此外，由于中國的煤炭價格承擔(dān)了較高的稅費(fèi)，運(yùn)到國外更難具備競爭力。

中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會研究處處長郝向斌在接受媒體采訪時曾指出，與澳大利亞、印尼等產(chǎn)煤大國主要以露天開采不同，我國的煤炭資源儲藏較深，多以井工開采為主。這種開采方式，決定了企業(yè)無論生產(chǎn)與否，都不能停掉維持礦井安全運(yùn)營的通風(fēng)、排水等設(shè)備，因此，我國煤炭生產(chǎn)的固定成本還是較高。

郝向斌建議，國內(nèi)煤炭企業(yè)應(yīng)把握市場機(jī)遇，進(jìn)一步鞏固毗鄰的東北亞地區(qū)，尤其是日韓市場的出口優(yōu)勢，并積極關(guān)注印度、越南等新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長過程中伴隨的能源增長需求，階段性平抑我國煤炭市場的供求失衡格局。

同時值得注意的是，按照國務(wù)院兩個5億噸的說法，國內(nèi)煤炭產(chǎn)能至少過剩10億噸，幾百萬噸的出口量與之相比，可謂是杯水車薪。長遠(yuǎn)來看，國內(nèi)煤炭企業(yè)還是應(yīng)該積極執(zhí)行化解過剩產(chǎn)能政策，讓整個煤炭行業(yè)回歸理性市場。

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