新能源車“騙補(bǔ)”現(xiàn)象背后存在著一個(gè)明顯的分歧點(diǎn)——國(guó)家發(fā)放新能源車補(bǔ)貼的初衷以及部分新能源車企業(yè)獲取補(bǔ)貼的目的。受到能源、環(huán)境、法規(guī)等方面的壓力，前者將不遺余力地推廣新能源汽車，并希望通過(guò)補(bǔ)貼的形式，讓企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)此類汽車更有積極性，從而達(dá)到普及的目的；而后者，卻僅僅是為了獲取自身利益而去利用政策的漏洞。

瑞銀中國(guó)證券研究主管候延琨告訴記者：“技術(shù)上，純電動(dòng)汽車已經(jīng)達(dá)到了大規(guī)模商業(yè)化的水平。”然而，他同時(shí)也指出：“真正的使用上，相對(duì)于傳統(tǒng)燃油車，純電動(dòng)汽車存在明顯的劣勢(shì)。“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，目前電動(dòng)車的全生命使用周期成本遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)車。而要達(dá)到盈虧平衡，中國(guó)至少要到2025年。”——這就是國(guó)家補(bǔ)貼電動(dòng)車的最根本原因。

在補(bǔ)貼政策的“驅(qū)使”下，我國(guó)2015年新能源汽車產(chǎn)量達(dá)340471輛，銷量331092輛，同比分別增長(zhǎng)3.3倍和3.4倍，政策的威力令人驚訝。工信部數(shù)據(jù)顯示，上述產(chǎn)量中有18萬(wàn)輛是新能源商用車。計(jì)算下來(lái)，去年新能源乘用車銷量同比增長(zhǎng)了2倍，新能源商用車卻同比增長(zhǎng)了8倍左右。另外，據(jù)記者了解，新能源乘用車和商用車年產(chǎn)銷比例大概為8比2，而在2015年卻幾乎達(dá)1比1，新能源商用車的增長(zhǎng)速度有些快得離譜。

在這反常的數(shù)據(jù)背后，是“騙補(bǔ)”企業(yè)在“操作”。

按照2013-2015年國(guó)家新能源汽車補(bǔ)貼政策，客車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按車長(zhǎng)劃分。以最高標(biāo)準(zhǔn)的純電動(dòng)客車為例，6-8米補(bǔ)貼30萬(wàn)元，8-10米補(bǔ)貼40萬(wàn)元，10米以上補(bǔ)貼50萬(wàn)元。各地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基本按照與國(guó)家1:1配比。

按照該標(biāo)準(zhǔn)，6-8米客車央地兩級(jí)補(bǔ)貼達(dá)到60萬(wàn)元。2015年執(zhí)行補(bǔ)貼下調(diào)10%的退坡機(jī)制后，也能拿到54萬(wàn)元。根據(jù)國(guó)家新能源汽車推廣應(yīng)用資金專項(xiàng)核查小組的說(shuō)法，它的成本則在25.5萬(wàn)-40萬(wàn)元之間。也就是說(shuō)，一輛該類客車只要賣出就至少有14萬(wàn)凈利潤(rùn)。

記者了解到，“騙補(bǔ)”的手段基本分為兩種。一種是新能源車廠商與購(gòu)車客戶合謀，雙方利用擬定好的購(gòu)買合同到相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)汽車牌照和車輛行駛證，獲取相關(guān)證件之后申請(qǐng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼到手后，廠商再?gòu)目蛻羰掷锏蛢r(jià)回購(gòu)電池等核心零部件，并將騙到的補(bǔ)貼分一部分給“合謀”的客戶，雙方形成了利益鏈。

另一種是新能源車企自己成立汽車租賃公司，將自己生產(chǎn)的新能源汽車賣給自己的租賃公司。拿到補(bǔ)貼后，以維修電池等名義回收車輛，將其中的核心零部件回收后再次出售，從而循環(huán)拿補(bǔ)貼。

純電動(dòng)車中電池的成本占整車成本的大頭。這一比例在2009年約為70%，如今下降到約60%(各廠商技術(shù)不同，該比例有所浮動(dòng))。但無(wú)論如何，電池仍是最電動(dòng)汽車中最核心的部件。

“騙補(bǔ)”的惡劣行徑與國(guó)家政策的初衷背道而馳，相關(guān)部門(mén)顯然不會(huì)任由其“野蠻生長(zhǎng)”。從今年1月份起，國(guó)家四部委已經(jīng)聯(lián)合展開(kāi)對(duì)“騙補(bǔ)”車企的調(diào)查。

成立于2013年8月的蘇州吉姆西汽車是首家被央視曝光的車企。根據(jù)央視記者的描述，工廠內(nèi)零星停放著數(shù)十輛剛剛下線的車輛，而走遍整個(gè)廠區(qū)也就百余輛車。但工信部的數(shù)據(jù)卻顯示：2015年12月吉姆西上傳的合格證信息數(shù)量為2905個(gè)。與實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)。

這家企業(yè)采用的是第一種騙補(bǔ)手段。據(jù)了解，蘇州吉姆西客車與一家名為高融實(shí)業(yè)的公司簽訂了50多輛電動(dòng)客車的買賣合同。但前者僅向后者交付7輛車，但兩者卻向省市申請(qǐng)了全部50輛的補(bǔ)貼。

對(duì)此，新能源汽車騙補(bǔ)調(diào)查核查工作組專家組組長(zhǎng)董揚(yáng)給出的結(jié)論是，這家企業(yè)根本沒(méi)有生產(chǎn)車卻虛報(bào)產(chǎn)量和銷量。而在這次交易中，高融實(shí)業(yè)是在助紂為虐。

這樣的案例不止一家，而這也僅僅是新能源客車、大巴領(lǐng)域。在市場(chǎng)規(guī)模更大的新能源汽車領(lǐng)域，更是存在著虛報(bào)續(xù)航里程而獲取更高額度補(bǔ)貼的現(xiàn)象。

北京某主流新能源汽車品牌車主向記者透露：“之前宣傳的160公里續(xù)航，現(xiàn)在經(jīng)常性100公里都到不了，有的時(shí)候就幾十(公里)。”記者隨后查詢了這款車型的官方宣傳口徑，稱該車型最高續(xù)航甚至可達(dá)到200公里。

該車型于2014年上市，根據(jù)國(guó)家2013-2015年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，大于等于80公里，小于150公里續(xù)航的新能源車補(bǔ)貼為3.325萬(wàn)元；大于等于150公里，小于250公里補(bǔ)貼4.75萬(wàn)元。兩檔的補(bǔ)貼差額為1.425萬(wàn)元。虛報(bào)里程的性質(zhì)雖不如騙補(bǔ)惡劣，但仍然被業(yè)內(nèi)廣泛詬病。

催生這些現(xiàn)象的原因，除了企業(yè)本身的不負(fù)責(zé)之外，政策的不完善也是誘因之一。當(dāng)前的新能源補(bǔ)貼政策沒(méi)有補(bǔ)到“點(diǎn)”上。過(guò)于單一的補(bǔ)貼形式令真正助力新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)方嘗不到“甜頭”。

第一屆新能源交通政策論壇上，工程院院士楊裕生教授也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。其指出：“現(xiàn)在國(guó)家對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼很高，但沒(méi)有細(xì)則要求。車企愿意怎么做就怎么做，所以對(duì)電動(dòng)汽車的進(jìn)步和市場(chǎng)化沒(méi)有起到作用。”

對(duì)此，楊裕生提出，國(guó)家“十三五”期間對(duì)于電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼需要設(shè)定上限，發(fā)放權(quán)不應(yīng)該是四部委，而是由國(guó)務(wù)院來(lái)直接管控。此外，他表示，各車企2016年的汽車銷量構(gòu)成中，新能源車必須占1%以上才能獲得補(bǔ)貼。楊裕生解釋道：“這樣就能促使企業(yè)主動(dòng)生產(chǎn)合格的、優(yōu)質(zhì)的電動(dòng)汽車。”

其提出的另一點(diǎn)建議是：未來(lái)對(duì)于每千瓦電池的補(bǔ)貼費(fèi)必須小于每個(gè)千瓦的市場(chǎng)價(jià)格，“例如現(xiàn)在鋰離子電池是1700百塊錢(qián)左右一度電，現(xiàn)在補(bǔ)貼1800元，這就給了企業(yè)賺差價(jià)騙補(bǔ)的機(jī)會(huì)”。

中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行著“大躍進(jìn)”式的發(fā)展，發(fā)展得快并不可怕，可怕的是繁榮表象下的核心技術(shù)空洞和大量資源的浪費(fèi)。試圖借助新能源潮流而實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的企業(yè)也應(yīng)該知道，彎道往往也是最容易翻車的地方。

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