在此之前的五年，歷史不經意完成了一次耐人尋味的敘述──我國以連續(xù)3年光伏新增裝機容量超過1000萬千瓦的成就講述著能源結構優(yōu)化的提速，也以躍居世界第一的光伏發(fā)電裝機總量展示了清潔能源是如何成為國民經濟發(fā)展的綠色引擎。

凡是過去，皆為序章。“‘十三五’時期，中國每年將新增1500萬千瓦到2000萬千瓦的光伏發(fā)電，繼續(xù)保持全球最強勁增長。”國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長努爾˙白克力擲地有聲的話語，宣示了信心，吹響我國光伏產業(yè)踏上“十三五”新征程的號角。

時間丈量著發(fā)展的進度，也標示出攀登的高度。更高的起點，意味著更大的挑戰(zhàn)。整裝抬首，頓覺對我國光伏產業(yè)的思考已經不再是如何趕超世界，而是如何繼續(xù)保持世界領先。

2020年太陽能發(fā)電裝機有望達1.6億千瓦

“十三五”光伏產業(yè)發(fā)展的卷軸倏然鋪開，不難窺出其少了“突擊情結”，更遠離了“運動式”思維，多了沉穩(wěn)練達，多了科學理性。數(shù)字背后蘊深意。根據國家能源局提供的規(guī)模發(fā)展指標，到2020年底，我國太陽能發(fā)電裝機容量有望達到1.6億千瓦，年發(fā)電量達到1700億千瓦時。其中，光伏發(fā)電總裝機容量達到1.5億千瓦，太陽能熱發(fā)電總裝機容量達到1000萬千瓦。太陽能熱利用集熱面積保有量達到8億平方米。

與規(guī)模相比，電源結構也值得關注。根據規(guī)劃，到2020年底，太陽能發(fā)電裝機規(guī)模在電力結構中的比重約為7%，在新增電力裝機結構中的比重約為15%，在全國總發(fā)電量結構中的比重約為2.5%。

采集金色陽光，掇菁擷華之后的綠色熱能，也將幻變成百姓人家的一抹光亮、冬日里的一份溫暖。根據結構發(fā)展指標，到2020年底，我國將實現(xiàn)全國城鎮(zhèn)建筑和廣大農村地區(qū)民用熱水、集熱面積保有量2億平方米；供熱采暖、制冷空調系統(tǒng)集熱面積保有量1.96億平方米；大型區(qū)域供熱站示范項目200座，集熱面積保有量400萬平方米；工農業(yè)供熱應用集熱面積保有量1.5億平方米。

披光而行，行路至此。站在能源革命興起的機遇期，直面“十三五”的任務壓力和使命召喚，準確研判當前光伏發(fā)展面臨的形勢和挑戰(zhàn)，對我國今后做好光伏產業(yè)發(fā)展工作至關重要。

經歷10年的積蓄和近5年的跨越式發(fā)展，我國光伏產業(yè)已經走到了一個歷史性的轉折點：一方面是在大氣污染和減排目標壓力下，光伏產業(yè)迎來前所未有的發(fā)展機遇；另一方面，未來從替補逐漸走向替代，將面臨其他各類能源的競爭，市場消納壓力更趨嚴峻。

來路鐫刻著慎行與理性，而去程愈發(fā)飽含著籌謀和希冀。比規(guī)劃目標本身更值得期待的，則是貼合市場需求的高質量產品和服務，以及日趨優(yōu)化完善的建設布局和運營模式，這才是光伏產業(yè)發(fā)展紅利之源。

對此，國家對于“十三五”時期光伏產業(yè)技術創(chuàng)新提出了明確指標，比如單晶硅電池、多晶硅電池、新型薄膜太陽能電池的產業(yè)化轉換效率分別達到23%以上、20%以上和20%左右。

光伏產業(yè)發(fā)展將獲多重政策支持

包括光伏產業(yè)在內的“十三五”能源規(guī)劃工作啟動以來，基礎調研緊鑼密鼓，編制部署逐步鋪開，示范試點漸次向縱深推進。一個問題一個問題跟進解決，一個節(jié)點一個節(jié)點扎實推進，一個方案一個方案有序推出……隨著一系列具有標志性、關鍵性、引領性的配套措施落地生根，一份光伏產業(yè)發(fā)展藍圖正在孕育迸發(fā)。

剛剛過去的“十三五”開局之年首季，國家能源主管部門已統(tǒng)籌謀劃、全面布局，整體推進、重點突破，在光伏領域開出一劑劑破除頑瘴痼疾的良方。其大力推進光伏產業(yè)平衡發(fā)展，大道行思，革故鼎新；切實解決可再生能源全額保障問題，履機乘變，奮發(fā)有為。

不斷深化的戰(zhàn)略布局，鋪就光伏產業(yè)的理性軌道———持續(xù)完善太陽能光伏發(fā)電市場體系，快速擴大光伏發(fā)電規(guī)?；盟?。根據十八屆五中全會精神，因地制宜地促進光伏多元化應用；結合電力體制改革，全面推進中東部地區(qū)分布式光伏發(fā)電；結合送出通道，推進大型光伏基地建設；綜合土地和電力市場應用條件，積極打造光伏發(fā)電綜合利用、電價改革等示范基地。

清晰明確的“施工圖”，引領熱發(fā)電產業(yè)穩(wěn)步推進———加速推動太陽能熱發(fā)電產業(yè)，通過技術進步和示范推廣，促進太陽能熱發(fā)電產業(yè)邁向成熟。加強太陽能熱發(fā)電規(guī)劃工作，推進技術標準體系建設；提高已建成示范項目的經濟性和管理水平；依托相關電價政策研究和制定，推動產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

環(huán)環(huán)相扣的推進鏈條，保障規(guī)劃舉措落實落地———進一步規(guī)范太陽能熱利用市場和服務體系。依據太陽能資源分布、氣候差異、經濟發(fā)展水平、市場能源需求等情況，以及技術成熟度和市場化前景等因素，因地制宜，加快新型利用方式的產業(yè)化和多元化進程，培育新的增長點。統(tǒng)籌規(guī)劃、研究制定國家太陽能利用規(guī)劃；建立和完善多元化發(fā)展政策體系，加大政策引導和扶持力度，營造良好的外部環(huán)境，引導行業(yè)創(chuàng)新、健康、持續(xù)發(fā)展。

從定向調控到結構優(yōu)化，從創(chuàng)新驅動到內需發(fā)力，我國光伏產業(yè)的“十三五”步伐，在一個又一個工作節(jié)點的清晰標注下，在一份又一份支持政策的護航保障下，扎實穩(wěn)健向前邁進。

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